166文 关于印发《贵州湘能矿业集团停产整顿实施方案》的通知

湘能集安﹝2011﹞166号
关于印发《贵州湘能矿业集团停产整顿
实施方案》的通知
集团所属各单位:
现将《贵州湘能矿业集团停产整顿实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：贵州湘能矿业集团停产整顿实施方案
二〇一一年五月三十日
主题词：安全生产停产整顿实施方案通知
抄送：集团领导。

抄报：湖南黑金时代股份有限公司
贵州湘能矿业集团办公室2011年5月30日印发
附件：
贵州湘能矿业集团停产整顿实施方案
为认真吸取金竹山矿业公司一平硐煤矿“5.17”瓦斯突出事故和义忠煤矿“5.22”瓦斯爆炸事故教训。

认真落实5月27日湘煤集团安全办公会议精神，经集团公司研究，决定全集团于6月1日起开展以“一通三防”和防治水为重点的停产整顿。

特制订集团公司停产整顿方案。

一、组织机构
集团成立停产整顿领导小组：
组长：曹贵华、王双开
副组长：邬联芳、王自然、伍玉君、陈石华、梁建新、朱小雄、艾广生
成员：安全监管部、生产技术部、通风部、总工室、工程部、董事会办公室、总经理办公室、劳资
社保部、人力资源部、企业管理部、纪检监察
部、工会负责人。

为切实落实停产整顿方案，加强对各矿停产整顿工作的督促指导，集团将向各矿派驻督导小组。

神仙坡煤矿: 伍玉君沈程水彭韶文蔡耀
晋家冲煤矿：王双开李盟黄一平刘世设陈湘伟
义忠煤矿：邬联芳朱志礼彭金和周东升李斌
丰胜煤矿：艾广生胡和峰何积厚刘江华
保华煤矿：陈石华王祖辉滕彪刘兴旺
黔源煤矿：李建元邹琦秦光明何文钦
下河坝煤矿：王自然王焕春周志中陈德林汤文
长田煤矿：孙洲肖赛寒唐文君蒋学工
各矿区安全生产管理局其他安全生产管理人员，由矿区安全生产管理局局长安排到所辖各矿。

二、指导思想
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产目标管理，坚持以人为本，夯实安全基础。

以瓦斯治理为重点，认真落实两个“四位一体”综合防突措施，坚持煤与瓦斯突出防治的十六字方针—先抽后采（掘）、应抽尽抽、可保必保、抽采达标。

坚决实现“不掘突出头、不采突出面、不与突出煤层打交道”的防突理念，消除安全隐患，确保安全生产。

三、整改方案
（一）一通三防
1、整改目标：
（1）达到“区域措施先行，局部措施补充”《防突规定》基本原则要求，努力实现“不掘突出头、不采突出面”的理念。

（2）消除炮后回风瓦斯超限现象。

（3）矿井瓦斯抽采浓度达到整治要求:神仙坡12%、晋家冲10%、义忠6%、其余矿井均提高2%。

（4）规范“一通三防”技术管理。

（5）“一通三防”质量上一个台阶。

2、整改具体内容：
（1）补充、完善措施，规范措施审批程序：矿井对各
采掘头面的《作业规程》、《安全技术措施》、《防突专项设计》、图纸等，结合现场实际情况的变化进行修改、完善，并按有关规定审批权限，上报相关部门审批：矿井防突专项设计、石门揭煤防突专项设计上报集团审批，采、掘工作面防突设计及抽采区域措施报矿区管理局审批。

此项工作在6月4日前完成。

（2）通风系统方面的整改
①神仙坡11094工作面的补充机巷掘进与工作面采煤严禁同时作业，确保不出现串联通风。

②晋家冲11112补充巷的掘进与工作面也严禁出现串联通风。

③义忠煤矿11091（E）、（W）回风巷严禁共用回风。

先补措施工程。

④义忠煤矿113、114轨道石门、井底变电所的施工存在共用回风、串联通风的问题，只允许一个头作业。

⑤丰胜煤矿1470回风联络巷、1380中央变电所及1425中部车场、1380进水巷、中央变电所都存在共用回风的问题，只能允许一处作业。

⑥下河坝煤矿1173工作面及1076独巷非正规采煤法，系统不可靠。

1076煤巷头停止采煤、回收；1173工作面补充系统，形成正规工作面后，再采煤。

⑦各矿井局部通风必须实行“三专二闭锁”、双风机双电源，并能自动切换。

凡没按规定要求安装到位的，必须在6月15日之前整改到位。

（3）防突头、面必须先实行区域综合防突措施，没有
采取区域预抽防突措施、抽采不达标的，一律不允许采掘作业，先补充区域防突措施。

①采用条带顺层钻孔抽放区域措施：神仙坡煤矿11093机巷、12221风、机巷、晋家冲煤矿1112措施巷、1131机巷、义忠煤矿11091（W）风、机巷、11091(E)回风巷、长田1211机巷、丰胜井底水仓进水巷抽放时间不能小于10天，且当抽放浓度大于3%时，必须继续抽放。

钻孔控制巷道轮廓线外的范围，区域措施效果检验、区域验证必须按防突规定的要求执行。

考虑到各矿煤层走向变化大，实际施工的煤钻孔长度很难达到60米，各矿必须加强钻孔施工的现场管理，及时修正钻孔参数，确保长距离的煤钻孔到位。

②采用底板穿层钻孔条带煤层预抽区域措施：义忠煤矿11091（W）运输巷已按设计采取了底板巷穿层钻孔预抽，但因部分钻孔没有控制9#煤机巷条带位置（距离较长），存在空白带，必须采取补钻措施，重新设计，控制机巷条带当头前80m，确保工作面消突。

11091(E)机巷停掘，先掘底（顶）板瓦斯巷，必须采取底（顶）穿层钻孔预抽煤层瓦斯。

③回采工作面采用本煤层上、下顺层钻孔煤层预抽区域措施，其钻孔基本要求：上向孔不能小于80米，下向孔必须达到60米，否则要分析原因，采取补救措施。

A、神仙坡11094工作面清查原施工钻孔，对没有到位的，补充设计，补打钻孔，确保区域措施到位；B、长田1123工作面应补机巷上向平行孔抽采，确保上、下抽孔控制整个工作面；C、晋家冲1112工作面因工作面长190m以上，上、下平行钻孔控制不够，中部有空白带，要求空白带中心线开始，上下
控制50m，从工作面施钻，平行于煤层走向控制60m以上，对该工作面采取区域预抽煤层瓦斯措施，同时做到施完一个钻孔就抽放一个孔，1112工作面措施巷的倾向孔顺层抽放必须跟进；D、义忠煤矿11091（W）首采工作面的区域防突措施,其机、风巷沿煤层倾斜方向的顺层抽放钻孔必须及时跟进，抽放钻孔预抽不能落后于掘进迎头30m。

E、11093因内块段较长，达到了180米以上，必须制定具体的工作面区域防突措施，报矿区管理局审批。

F、回采工作面的区域措施补充、完善工作必须在6月7号之前完成。

④石门揭煤采用穿层钻孔预抽煤层瓦斯:丰胜井底变电所、1470回风石门、义忠煤矿11091(W)中间石门，要求控制范围必须达到《防突规定》要求，预抽时间累计不能少于3个月，钻孔抽采瓦斯浓度大于3%不能拆除抽放管路。

⑤突出煤层的底或顶板岩石巷道掘进的防突要求：神仙坡114南、北瓦斯巷，晋家冲113底板瓦斯巷及丰胜1515底板瓦斯巷必须至少超前30 m探明地质构造及岩柱厚度和煤层赋存情况，准确控制巷道距煤层的最小法向距离。

距突出煤层的最小法向距离小于10m时（在地质构造破坏带为小于20m时），必须边探边掘，确保最小法向距离不小于5m。

突出区岩石巷道掘进工作面距煤层法向距离小于5m 时，执行煤巷掘进的相关防突措施。

（4）所有采掘作业点全面实行消突评价
①有突出危险煤层的采掘工作面必须采取综合防突措施，经效检确认消除突出危险后，报矿区安全生产管理局总工程师批准，方可恢复掘进。

当校检为有突出危险时，必须
采取补充措施，再次进行效检，至措施有效为止。

②采用钻屑指标法对石门揭煤工作面、煤巷掘进工作面、回采工作面进行效检时，钻孔的个数、深度、位置必须符合《防突规定》第99、100、101条的要求。

临界值采用K1、S或△h2、S双指标判定，取干样，临界值指标K1取0.45 Ml/g·min1/2、△h2取180pa、S取5kg/m。

当检验的指标小于临界值并无喷孔等突出预兆时，经矿区安全生产管理局总工程师批准后方可恢复生产。

③恢复生产的消突评价工作由矿井总工程师组织实施，并编制工作面消突评价报告报矿区安全生产管理局总工程师审批后，方可恢复生产。

经矿区安全生产管理局总工程师审批的消突评价报告必须报集团公司备案，由集团进行复审，对不符合要求的工作面必须重新进行评价与报批。

④工作面消突评价报告包括的内容：A、工作面区域和局部防突措施设计与成果图表及说明。

B、工作面校检指标测定情况及全部测定数据。

C、工作面校检钻孔是否有喷孔、顶钻或其它突出预兆。

D、工作面消突评价结论。

⑤采掘工作面经消突评价允许作业后，在正常供风情况下，凡炮后回风瓦斯浓度超过1%时，必须停止采掘，采取区域防突措施。

（5）强化现场管理，确保措施到位
①瓦斯抽放钻孔施工现场必须有设计与施工图表，必须现场布孔（由测量部门用经纬仪放线确定钻孔的方向，由防突部门确定钻孔的倾角，误差在±0.5度之内）。

施工时必须要有技术人员跟班现场指导，对钻孔进尺现场验收并签字认
可，对施工完毕的钻孔及时收集钻孔参数，并上图分析，编制抽放钻孔成果图，存在空白带的地点及时设计补钻。

每施工完毕一个钻孔，必须及时封孔联抽，并测定抽采参数。

②防突牌板（区域措施管理牌板、区域措施校检管理牌板、局部措施管理牌板、局部措施校检管理牌板、允掘控制管理牌板）填写必须规范，必须现场标定区域与局部防突起始点标志，及时发放允掘通知单，具体标准按公司《防突规定实施细则》讨论稿中的要求执行。

③矿井的隔爆水袋、防尘喷雾、压风自救装置的设置必须符合要求，必须有专人管理（现场悬挂管理牌板）；矿井必须设置避难峒室，峒室必须设置电话机、压风自救装置、水管及一定数量的自救器；突出煤层生产矿井必须执行远距离放出班炮制度，基建矿井必须执行全井撤人停电，在地面放出班炮制度。

（6）加强瓦斯治理基础工作
①对可采煤层的瓦斯参数进行测定，并对煤层进行突出危险性鉴定（6月上旬开始，年底全部完成）。

②按行业标准要求编制、修改各个煤层的瓦斯地质图（6月底完成）。

③煤层残余瓦斯含量直接测定工作在6月5开始进行。

消突评价工作必须以直接测定的残余瓦斯含量作为依椐。

（二）防治水
1、健全机构、完善制度，落实煤矿防治水安全责任制。

要建立以行政主要负责人和总工程师为主的防治水安全责
任体系，明确业务保安责任人；要建立和完善水害防治岗位
责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查和治理制度、专业探放水制度、水患停产撤人制度等各项管理制度。

按照矿井水害具体情况，煤矿要配足防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水队伍。

2、要做到雨季“三防”领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工程计划、防治措施“六到位”。

对矿井排水设备和供电设施进行一次全面检修和联合排水试验，确保水泵台台完好。

对矿井供电系统要进行全面检修和预防性试验，确保供电可靠。

做好防水设施的维护和试验工作：各矿井的水仓、配水井必须及时清理，达到规定的空仓率；所有防水闸门、阻水墙（门）必须达到完好要求，并作好关闭试验；所有配水闸阀必须进行试关，达到灵活可靠要求；泵房内所有水位、水量监测系统灵敏有效。

3、加强现场管理。

必须坚决贯彻落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，严禁在水文地质条件不清和掘前采前不探的情况下生产作业。

4、以上各项工作必须在一个星期完成，由各矿矿长、总工程师及分管矿长负责落实。

（三）技术管理
1、各种图纸资料必须齐全，且必须规范管理。

2、各工种操作规程齐全。

采掘工作面均有符合《规程》规定的作业规程，且符合工作地点实际情况，并经总工程师（技术负责人）审批。

作业规程内容符合相关法规和标准，有针对性、可操作性，内容齐全、整洁，图文清晰，保存完
好，学习、贯彻手续完备，有考核和签名。

施工及地质条件变化时有补充措施。

维修作业点有符合要求的安全技术措施。

3、作业规程管理规定
（1）作业规程必须符合规程规定和技术规范要求，并能结合实际，指导现场工作。

（2）作业规程的编制、审批、贯彻、实施有健全的管理制度，并由矿总工程师（矿技术负责人）每月至少组织一次复审，并有复审意见。

（3）必须进行工作面支护设计。

（4）工作面初次放顶、收尾、过地质构造带、过老巷、采面安装及回收必须制订专项安全措施。

（5）采面作业规程、石门揭煤措施、矿井防突设计、采面消突报告由矿区安全生产管理局初审后，报集团行文批复。

（6）掘进作业规程、防突专项设计由矿区安全生产管理局行文批复。

（7）采面补掘等其他安全技术措施，有矿井会审行文执行。

（8）在三天时间内各矿安全管理局对分管矿井的所有作业规程、技术措施进行清查后，按程序行文批复。

对不符合要求的，完善后上报审批。

（四）顶板管理
1、落实顶板管理各项安全管理制度，确保不发生伤亡事故。

切实加强顶板管理，严禁空帮、空顶作业，保证支护
质量，并且要严格工程质量验收制度，消灭不合格品。

同时，要加强工作面的初采、初放、过老巷、过破碎带、巷道开门等的技术管理和现场管理，严格执行领导现场跟班制度。

2、工作面必须挂线采煤，柱距、排距符合没计要求，工作面必须达到三直一平。

3、支柱迎山有劲，迎山角3-5度，单体严禁打在浮煤浮硖上，工作面留底煤或底板松软时必须穿鞋，严禁出现单梁单柱及混合支架。

4、背顶严密、衬筒齐全，每个单体必须用尼龙绳联锁。

5、上、下出口‘四对八梁’上下顺槽超前支护必须按要求抬护加固。

6、单体初撑力不小于90KN，漏液、失效单体必须及时更换。

7、回柱放顶时、切顶排支柱数量齐全背好挡硖帘，视工作面顶板情况支好戗棚戗柱。

8、采煤与放顶严禁平行作业，其规定严格按煤矿安全规程有关规定执行。

9、各矿井按以上要求检查各采掘头面，达不到要求的立即进行整改。

并经矿区安全生产管理局验收合格才能恢复生产。

（五）机电运输
落实机电运输各项安全管理制度，确保不发生伤亡事故，进一步强化矿井机电运输工作责任意识，突出重点，狠抓关键。

特别是人员提升系统安全检查必须覆盖所有矿井。

要求提人系统的设备设施必须全部达到完好标准，各种保护
装置必须完善并坚持使用，绞车、人车、钢丝绳、安全挡、井筒装备等必须执行日常和定时检查检修制度，确保安全可靠。

发现问题及时组织处理，对存在安全隐患的提升系统必须立即停止人员提升，将问题和隐患逐条整改好后再恢复提升。

搞好机电运输管理，确保机电运输投入，不断增强机电运输技术、装备、管理的先进性、可靠性，井下电器设备严禁失爆，全面提升矿井机电运输工作整体水平，减少机电运输事故的发生。

逐条逐项进行检查，不能有缺项、漏项，要严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则落实检察人员的检查责任。

（六）安全管理
落实隐患排查治理各项制度，深化隐患排查治理工作。

坚决落实“不安全不生产”的要求，落实隐患排查、治理和报告制度，做到安全隐患“时刻排查、时刻治理”。

要根据矿井灾害特点和安全工作薄弱环节，明确排查重点，深入开展多层次、多专业、多循环的排查和整治。

通过排查，建立完善隐患排查治理台帐，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。

在全面排查的基础上，各矿按照安全生产法律法规的要求，对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以整改的，要排出整治计划，落实整治资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生，努力把隐患消灭在萌芽状态。

四、复产验收要求
1、各矿区安全生产管理局和矿井相应成立安全停产整
顿领导小组，并制定停产整改实施方案，报集团安全监管部备案。

2、各矿井将整改计划报矿区安全生产管理局和集团调度室，并将每班停产整顿计划完成情况报集团调度室。

3、采掘工作面复产验收，首先由矿井组织自检，然后由矿区安全生产管理局组织验收，并将验收结果报集团安全监管部。

各采掘头面必须逐头逐面进行验收，合格一个恢复一个。

4、矿井全面复产验收，由矿区安全生产管理局验收合格后，再由集团安全监管部组织复查验收，验收合格后，才允许矿井全面恢复生产。

5、停产整顿期间，对整改工作不力、措施落实不到位、整改期间发生事故的矿井，要从严从重处理相关责任人。