第二章公民社会理论

公民社会理论的特征


1，界定公民的自由和平等的人格 2，公民社会的公共理性指导特征 3，公民社会理论强调非营利性、公益性 4，公民社会理论指明了社会发展的合作性

公民社会理论与NGO的关系：

公民社会理论与非政府组织理论的融合是一个渐进的 过程（政治哲学—政治社会学，行政管理学—NGO与政府及市场之间
讨论：

应当如何理解NGO之于公民社会发展的意义？



“公民社会”概念演 变的三阶段 （1）亚里士多德-《政治学》

古希腊的城邦国家与公民 大会 主要指城邦文明，是与自 然（野蛮）相对立的文明 社会，是具有一定正式结 构、制度、政治文化的城 邦生活


黑格尔（16-18世纪）-《法哲学》


哈贝马斯（1970s）
公共领域 进一步分离了市场与社会 主张应该由社会和文化领域 构成， 强调它的社会整合功能和文 化传播与再生产功能 在政府、企业、社会三足鼎 立的框架下一个新型的公共 治理的部门、是对政府能力 的有限与不足，市场失灵的 反思下提出的“第三种机 制”，体现了社会在公共秩 序中的自制力。



现代意义上的公民社会 国家与社会的分离 由市场经济、志愿组织和独 立的司法体系 三部分构成 其核心是文明社会中国家以 外的部分。强调了社会在国 家统治之外，有一个独立的 自主空间。主要包含经济自 治、社会自治、法律自治、 舆论自治等概念，

中国本土学者所接受的 “公民社会”概念


简单小结：
关系的一般理论的研究）

NGO的兴起为公民社会理论的研究提供了依据 。公民社
会理论过去主要被作为一种规范性的理论研究，公民社会概念被作为一 种研究方法和分析概念加以运用。随着NGO的兴起，实证性研究逐渐凸 显，极大地拓宽了公民社会研究的范围，使得公民社会的研究从理论转 向对社会发展、经济发展、民主与全球化等问题的关注。

公民社会的结构性要素：
私人领域 志愿性团体


如非执政党组织，NGO等
公共领域 社会运动

---何增科《公民社会与第三部门》




1私人领域：持第一类定义的公民社会论者认为，私人领 域是指私人自主从事商品生产和交换的经济活动的领域。 其中市场机制和私人产权构成这种私人领域的两大要素， 它们保证个人能够自主地从事经济活动和追求特殊的私人 利益。 2志愿性社团。这种志愿性社团不是建立在血缘或地缘联 系的基础上，成员的加入或退出是自愿的，并且不以盈利 为目的。它是团体成员基于共同利益或信仰而自愿结成的 社团，是一种非政府的、非营利的社团组织。 3公共领域。哈贝马斯认为，公共领域是介于私人领域和 公共权威之间的一个领域，是一种非官方的公共领域。它 是各种公众聚会场所的总称，公众在这一领域对公共权威 及其政策和其他共同关心的问题作出评判。自由的、理性 的、批判性的讨论构成这一领域的基本特征。 4社会运动。西方左翼学者一般都把社会运动或新社会运 动看作是公民社会中一个非常重要的结构性要素。
新权威主义 民主先导论
公民社会的基本理念与构成要素

基本理念：
公民权 公权与私权 民主观念 秩序观念

政治国家 ←----→┒┒ ↑↓ ↑↓ ↑↓ |-----公民社会
（“我要管你”）
社会 --------| ↑↓ |-----私人社会
（“你别管我”）




公民社会的基本价值或原则 ：“个人主义”、 “多元主义”、 “公开性”、 “开放性”、 “法治”原则
概言之，现代社会应该是一个市场、政府 和公民社会“三足鼎立”的社会，而“公 民社会”包括人们以非政府形式的政治参 与所组成的公域和个人之间家庭生活、经 济和文化活动形成的私域，由公民团体组 成的公共领域成为公民社会的核心。
公民社会与NGO的发展

公民社会是NGO发展的理想架构：
志愿主义、志愿服务 →地方草根性公民参与 公民参与的自主性 →公民主动参与释放社会力量，作为重要社会问题 的缓冲和解压阀。

NGO的壮大之于公民社会的意义

NGO基于志愿主义的精神，积极从事社会 福利、慈善救助等工作，其不仅扮演监督 政府的角色，更积极进行社会变革；在长 期性的社会改革运动方面，更对整个社会 生活造成深远的影响。

2003年中国NGO反对怒江修建大坝事件：

怒江事实：
丰富的水力资源；中国少数保有原始生态的江河之 一，在这里可以看到全球25%的物种（7000多种植物 种类，80多种稀有或濒临灭绝的动物和鱼类） 2003年怒江被列为世界文化遗产

当代公民社会理论研究为NGO的健康发展提供依据。
公民社会的基本内涵


“Civil Society”一词在国内有三种不同的译名，即 “公民社会”、“市民社会”和“民间社会”。 “市民社会”是最为流行的术语，也是Civil Society的经典译名，它来源于马克思主义经典著 作的中文译名。但这一术语在实际使用中带有一 定的贬义，传统上人们往往把它等同于资产阶级 社会。 “民间社会”是我国台湾学者的译法，它是一个 中性的称谓，但不少人认为它过于边缘化。 “公民社会”则是一个褒义的称谓，它强调公民 对社会政治生活的参与和对国家权力的监督与制 约。


2003年国家发改委通 过了在怒江中下游水 库修建大坝的方案

民间的反应：

出于生态保护的目 的，NGO反对修 建大坝

主要参加者：

“绿家园”和“云南大众流域”
采取的手段：
向政协提交方案 在国内外会议及媒体上呼吁，给政府施压


结果：

大坝修建工程搁置 NGO影响公共政策的成功代表了中国公民社会的形 成。
NGO的兴起：
NGO与公民社会

本讲主要内容：
公民社会（Civil Society）的概念与发展 公民社会的基本理念与构成要素 公民社会与NGO的发展 NGO的壮大之于公民社会的意义

NGO发展的动力框架 国家
改革
市场
增长 推动
NGO 社会
公民社会的理论


公民社会理论主张社会独立于国家而存在 的思想在西方有着悠久的历史。最早的希 腊城邦制度就是公民社会思想的源头。 雅典民主制的领导人伯里克利推行民主政 体，公民有决定立法、司法以及国家重大 内政外交事物的权力，全体公民直接管理 国家，公民通过抽签选举官吏，轮番执政， 形式是公民大会，这是最早的公民社会的 雏形。



。(1)“个人主义”：个人主义的假设一直是公民社会理论 的基石。它假定个人是社会生活的基本单位，公民社会和 国家都是为了保护和增进个人的权利和利益而存在的。 (2)“多元主义”：它要求个人生活方式的多样化、社团组 织的多样性、思想的多元化。维系这种“多元主义”的是 提倡宽容和妥协的文化。 (3)“公开性”和“开放性”。政务活动的公开化和公共领 域的开放性是公众在公共领域进行讨论和进行政治参与的 前提条件，因此当代公民社会论者无不坚持公开性和开放 性的原则。 (4)“参与性”。强调公民参与社会政治生活和制约国家权 力，是公民社会理论的一个重要内容。 (5)“法治”原则。“公民社会”论者强调要从法律上保障 公民社会与国家的分离，在三分法的情况下还要保障它同 经济系统的分离。他们认为倡导法治原则的目的是为了划 定国家行动的界限，反对国家随意干预公民社会内部事务， 从而保证公民社会成为一个真正自主的领域。
“两个层次三个领 域”： 个人层次 团体层次 经济生活领域 社会生活领域 文化生活领域
社会背景

国内 国际--“经济、社会和文化权 利国际公约”和“公民权利 和政治权利国际公约”
认同： 接受国家-市场-社会三分法， 公民社会指介于二者之间 的组织及相关的价值原则 批判



外界评论：


成功背后的代价：
“绿家园”作为环保组织没有受到过多的“制裁” “大众流域”处境尴尬：





被指责为唆使民众 接受了当地政府部门10个月的调查 很多项目停止运作 原来的“主管单位”明确表示不会再继续与其合作（这意 味着“大众流域”失去了通过年检的重要条件） 该组织在当地成为“烫手山芋” 。

公民社会的理论内涵 公民社会是一个政治概念，它强调的重点是所有 社会成员有权利自由平等地管理自身并参与管理 公共事务。作为政治概念，公民社会同时也是一 个关系范畴，它强调与政府的关系，要求从这种 关系中去揭示和认识公民社会自身的特质。 公民社会是个人根据自己和彼此的物质需要自愿 结成的社会经济联合。它以个人活动和个人交往 为内容，既包括经济关系，也包括言论、结社、 迁徙和安全等社会行为关系。它看重的是公民对 社会政治生活的参与和对国家权力制约与监督的 积极作用。