优化统筹凝心聚力——人民银行内审人力资源统筹使用探析
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审 岗位 人 员 培 训 学 习的 机 会 更 是 微 乎 其 微 目前 ， 于 基
行 ， 少 人 对 内 审 查 出 的 问 题 难 以 接 受 ， 好 的 评 价 满 不 对 面 春 风 ， 对 检 查 出 的 问 题 却 满 脸 乌 云 ， 为 于 已不 利 而 认
进 而 呈 消极 配 合 心 态 甚 至 有 的 非 要 分 管 领 导 或 主 要 领
与 风 险 管 理 并 霞 的 综 合 性 审 计 转 变 。 时 期 内审 工 作 的 新
新 职 责 、 要 求 ， 疑 对 目前 人 民银 行 内审 队 伍 员工 素 新 无
质 提 出 了相 应 挑 战 ，本 文 立 足 基 层 央 行 内审 工作 实 践 ， 就 人 民银 行 内审 人 力 资 源 统 筹 使 用 谈 点 浅 见 和 思 考 。
认 识 ： 力 资 源 统 筹 使 用 是 人 民 银 行 内 审 工 作 人
负 责 ， 同 时 内 审立 项 除 自定 外 基 本 上 是 上级 行 内 审 部
门 统 一 安 排 的 ， 疑 又 应 对 其 上 级 行 内 审部 门 负责 。然 无 而 实 际 运 作 中 其 “ 负 责 ” 有 效 性 大 打 折 扣 ， 于 中 双 的 由 支 内审 部 门 只 是 全行 的 职 能 科 室 之 一 ，县 级 央 行 内 审 人 员 挂 靠 办 公 室 ，在 业 务 一 ｋ虽 然 大 多 受 上 级 内 审 部 门 的 部 署 ， 在 管 理 上 可 以 说 受 “ 重 ” 导 和 管 理 ， 直 但 多 领 有
严 ， 而 不 习 惯 内 审 的 再 监 督 ， 为 自己 查 自 己没 有 必 因 认
内审 员非 专 职 内 审 。 线 ， 个 项 目接 一 个 项 目 ， 审 人 员 与 时 俱 进 一 内 的培 训 和 学 习机 会 不 多 ，现 有 内 审 人 员 知 识 更 新 和 素
天会交 流到其它部 门， 因而 心 存 顾 虑 ， 要 考 虑 到 领 导 既
的 “ 示 ” 又 要 考 虑 到 自 已的 “ 路 ”， 时还 要 考 虑 上 指 ， 后 同 级 内审 部 门 的 考 核 情 形 ， 于 级 别 不 够 在 “ 压 ” 由 挤 中对
于 问 题 不 得 不 慎 重 地 以 单 位 形 象 或 利 益 或 个 人 前 程 为
质提 升 缓 慢 ， 业技 能 难 以 跟 上 业 务 部 门 的 发 展 速 度 。 专
而 县 级 内 审 岗位 人 员 其 综 合 素 质 差 异 更 明显 ， 由 于 县 级 行 多 年没 有 “ 员 ” 各 支 行 优 秀 人 才 有 限 ， 部 门 及 补 ， 各 重 要 岗 位 都 要 照 应 到 ，有 的 县 支行 对 内审 岗 位 人 员 的
责 也 伯 以 往 的对 财 务 查 漏 补 缺 审计 而 逐 渐 向 内 部 控 制
根 据 《 国人 民 银 行 内部 审 计 工作 制 度 》 规 定 ： 民 中 的 人
银 行 内 审 工 作 “ 行 行 长 负责 制 ， 审 部 门对 行 长 负 责 实 内 并报告工作 ” 。对 基 层 行 内 审 部 门 而 言 既 要 对 本 行 行 长
维普资讯
国家 审 计 署 审 计 长 李 金 华 在 贯 彻 《 计 法 》 告 中 审 报 强 凋 “ 部 审计 在 促进 提 高单 位 管理 水 平 和控 制 内部 建 内
设 方 面 大 有 可 为 ” 随 着 人 民 银 行 职 能 转 换 和 内 设 机 构 。
管 和 协 管 领 导 ， 有 人 事 和 组 织 部 门 ， 时 还 说 不 定 哪 还 同
一
、
履 职 的现 实选 择
１ 素 质 参 差 ， 力 分 散 ， 致 履 职 时 “ 有 余 而 力 ． 精 导 心
不 足 ” 以人 行 九 江 中心 支 行 为 例 ， 。 目前 内 审 部 门设 置 是 中 心 支 行 设 有 内 审 科 ， 员 ８人 ， 内 １ 人 辖 １个 县 级 支 行 均 只 设 内 审 岗位 并 “ 属 ” 靠 在 办 公 室 ， 大 多 数 附 挂 绝
步 跟 进 ，对 此 如 若 仅 试 图 通 过 检 查 途 径 来 达 到 全 面 提 升 内审 工 作 水 平 只 能 达 到 “ 阵 磨 刀 ” 临 的浅 显 效 果 。 ２ 级 别 不 够 ， 重 领 导 ， 致 履 职 时 “ 存 顾 虑 ” ． 多 导 心 。
的不 断 调 整 ，人 民银 行 内审 工 作 得 到 各 级 的 高 度 重 视 ， 内审 ： 重 心 逐 步 由事 后 审 计 向 事 中监 督 渗 透 ， 作 职 【作 工
要 ， 内审 工 作 地 位 与 作 用 认 识 不 到位 。 尤 其是 在 县 支 对
配置其 素质 客观上难 以达到 中心 支行 内审科 的要 求 ， 何 况 不 少 内 审 员 在 完 成 内 审 岗 位 工 作 任 务 的 同时 还 需 要 花 相 当 的 时 间 兼 顾 其 他 工 作 ， 力 分 散 ， 县 支 行 内 精 而
重 ， 愿 意 或 不 敢 过 多 的 暴 露 问题 ， 易 导 致 现 实 检查 不 容 时 “ 蜓 点水 ” 检 查 后 建 议 整 改 的应 付 情 形 。 蜻 ， ３认 识 模 糊 ， 制 欠 缺 ， 致 履 职 时尴 尬 消极 。基层 ． 机 导 央 行 有 些 干 部 尤 其 是 中 层 干 部 在 部 门 负 有 直 接 管 理 责 任 ， 由 于 各 对 口 部 门 对 差 错 和 问 题 考 核 较 细 ，追 究 较
导 出 面 协 调 。 时 由 于 内 审 岗位 及 人 员 长 期 以来 普 遍 缺 同 乏“ 性 ” 刚 的激 励 和 约 束 机 制 ， 上 现 实 中评 先 、 优 、 加 评
行 ， 少 人 对 内 审 查 出 的 问 题 难 以 接 受 ， 好 的 评 价 满 不 对 面 春 风 ， 对 检 查 出 的 问 题 却 满 脸 乌 云 ， 为 于 已不 利 而 认
进 而 呈 消极 配 合 心 态 甚 至 有 的 非 要 分 管 领 导 或 主 要 领
与 风 险 管 理 并 霞 的 综 合 性 审 计 转 变 。 时 期 内审 工 作 的 新
新 职 责 、 要 求 ， 疑 对 目前 人 民银 行 内审 队 伍 员工 素 新 无
质 提 出 了相 应 挑 战 ，本 文 立 足 基 层 央 行 内审 工作 实 践 ， 就 人 民银 行 内审 人 力 资 源 统 筹 使 用 谈 点 浅 见 和 思 考 。
认 识 ： 力 资 源 统 筹 使 用 是 人 民 银 行 内 审 工 作 人
负 责 ， 同 时 内 审立 项 除 自定 外 基 本 上 是 上级 行 内 审 部
门 统 一 安 排 的 ， 疑 又 应 对 其 上 级 行 内 审部 门 负责 。然 无 而 实 际 运 作 中 其 “ 负 责 ” 有 效 性 大 打 折 扣 ， 于 中 双 的 由 支 内审 部 门 只 是 全行 的 职 能 科 室 之 一 ，县 级 央 行 内 审 人 员 挂 靠 办 公 室 ，在 业 务 一 ｋ虽 然 大 多 受 上 级 内 审 部 门 的 部 署 ， 在 管 理 上 可 以 说 受 “ 重 ” 导 和 管 理 ， 直 但 多 领 有
严 ， 而 不 习 惯 内 审 的 再 监 督 ， 为 自己 查 自 己没 有 必 因 认
内审 员非 专 职 内 审 。 线 ， 个 项 目接 一 个 项 目 ， 审 人 员 与 时 俱 进 一 内 的培 训 和 学 习机 会 不 多 ，现 有 内 审 人 员 知 识 更 新 和 素
天会交 流到其它部 门， 因而 心 存 顾 虑 ， 要 考 虑 到 领 导 既
的 “ 示 ” 又 要 考 虑 到 自 已的 “ 路 ”， 时还 要 考 虑 上 指 ， 后 同 级 内审 部 门 的 考 核 情 形 ， 于 级 别 不 够 在 “ 压 ” 由 挤 中对
于 问 题 不 得 不 慎 重 地 以 单 位 形 象 或 利 益 或 个 人 前 程 为
质提 升 缓 慢 ， 业技 能 难 以 跟 上 业 务 部 门 的 发 展 速 度 。 专
而 县 级 内 审 岗位 人 员 其 综 合 素 质 差 异 更 明显 ， 由 于 县 级 行 多 年没 有 “ 员 ” 各 支 行 优 秀 人 才 有 限 ， 部 门 及 补 ， 各 重 要 岗 位 都 要 照 应 到 ，有 的 县 支行 对 内审 岗 位 人 员 的
责 也 伯 以 往 的对 财 务 查 漏 补 缺 审计 而 逐 渐 向 内 部 控 制
根 据 《 国人 民 银 行 内部 审 计 工作 制 度 》 规 定 ： 民 中 的 人
银 行 内 审 工 作 “ 行 行 长 负责 制 ， 审 部 门对 行 长 负 责 实 内 并报告工作 ” 。对 基 层 行 内 审 部 门 而 言 既 要 对 本 行 行 长
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国家 审 计 署 审 计 长 李 金 华 在 贯 彻 《 计 法 》 告 中 审 报 强 凋 “ 部 审计 在 促进 提 高单 位 管理 水 平 和控 制 内部 建 内
设 方 面 大 有 可 为 ” 随 着 人 民 银 行 职 能 转 换 和 内 设 机 构 。
管 和 协 管 领 导 ， 有 人 事 和 组 织 部 门 ， 时 还 说 不 定 哪 还 同
一
、
履 职 的现 实选 择
１ 素 质 参 差 ， 力 分 散 ， 致 履 职 时 “ 有 余 而 力 ． 精 导 心
不 足 ” 以人 行 九 江 中心 支 行 为 例 ， 。 目前 内 审 部 门设 置 是 中 心 支 行 设 有 内 审 科 ， 员 ８人 ， 内 １ 人 辖 １个 县 级 支 行 均 只 设 内 审 岗位 并 “ 属 ” 靠 在 办 公 室 ， 大 多 数 附 挂 绝
步 跟 进 ，对 此 如 若 仅 试 图 通 过 检 查 途 径 来 达 到 全 面 提 升 内审 工 作 水 平 只 能 达 到 “ 阵 磨 刀 ” 临 的浅 显 效 果 。 ２ 级 别 不 够 ， 重 领 导 ， 致 履 职 时 “ 存 顾 虑 ” ． 多 导 心 。
的不 断 调 整 ，人 民银 行 内审 工 作 得 到 各 级 的 高 度 重 视 ， 内审 ： 重 心 逐 步 由事 后 审 计 向 事 中监 督 渗 透 ， 作 职 【作 工
要 ， 内审 工 作 地 位 与 作 用 认 识 不 到位 。 尤 其是 在 县 支 对
配置其 素质 客观上难 以达到 中心 支行 内审科 的要 求 ， 何 况 不 少 内 审 员 在 完 成 内 审 岗 位 工 作 任 务 的 同时 还 需 要 花 相 当 的 时 间 兼 顾 其 他 工 作 ， 力 分 散 ， 县 支 行 内 精 而
重 ， 愿 意 或 不 敢 过 多 的 暴 露 问题 ， 易 导 致 现 实 检查 不 容 时 “ 蜓 点水 ” 检 查 后 建 议 整 改 的应 付 情 形 。 蜻 ， ３认 识 模 糊 ， 制 欠 缺 ， 致 履 职 时尴 尬 消极 。基层 ． 机 导 央 行 有 些 干 部 尤 其 是 中 层 干 部 在 部 门 负 有 直 接 管 理 责 任 ， 由 于 各 对 口 部 门 对 差 错 和 问 题 考 核 较 细 ，追 究 较
导 出 面 协 调 。 时 由 于 内 审 岗位 及 人 员 长 期 以来 普 遍 缺 同 乏“ 性 ” 刚 的激 励 和 约 束 机 制 ， 上 现 实 中评 先 、 优 、 加 评