永久供水工程安全施工组织设计

中国建筑第二工程局有限公司陆丰核电厂永久供水一期工程
安全施工组织设计
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审批：__________________
生效日期：_______________ 中国建筑第二工程局有限公司
陆丰核电项目经理部
目录
第一章工程概况 ................................................... 1 第二章安全文明施工管理依据 ......................................... 1 第三章安全目标和安全指标控制体系 ................................. 3 第四章安全生产责任制 ............................................... 4 第五章安全保证体系、管理机构及措施 . (14)
第六章施工用电、防火及现场管理 (17)
第七章文明环保施工管理措施 (19)
第八章人员基本素质控制管理 (23)
第九章安全培训与授权管理 (24)
第十章入场控制管理 (27)
第十一章出入管理与治安保卫 (28)
第十二章分包方及劳务工安全管理 (29)
第十三章土石方挖运管理 (32)
第十四章起重作业管理 (33)
第十五章焊接与切割作业管理 (33)
第十六章施工机械管理 (34)
第十七章安全应急预案管理 (35)
第十八章安全业绩考核及奖惩办法 (40)
第十九章安全资金投入管理 (42)
第一章工程概况
一、工程概况
陆丰核电厂永久供水一期工程位于陆丰市碣石以南沿海的半岛上，半岛南端
的田尾山，属陆丰市碣石镇辖下，距陆丰市约28 km。

管线自碣石镇原水管线接管点至碣石公路，引线采用D529*10钢管单管架空敷设，顶管穿越道路后架空敷设，单管长度520m管线位于进场路西侧；管线
与C段来水管线汇流后，改为双线架空敷设，经500m后顶管穿越进厂路，管线
改为进厂路东侧，经1880m改为埋地敷设，最终到达核电厂净水站。

管道平面总长度12654m （单管长度520m 双管单管长度12134n）。

第二章安全文明施工管理依据
1. 法律依据
我公司从事工程项目安全生产活动时，严格遵守国家安全生产相关的法律、法规和安全生产方面的强制性国家标准或行业标准，并维持其适宜性。

这些法律、法规、标准包括但不限于：
1.1 国家法律
《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号；
《中华人民共和国消防法》主席令第4号；
《中华人民共和国环境保护法》主席令第22号；
《中华人民共和国劳动合同法》主席令第65号；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》主席令第31号；
《中华人民共和国职业病防治法》主席令第60号；
《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第8号；
《中华人民共和国海洋环境保护法》主席第26号；
《中华人民共和国大气污染防治法》主席第32号；
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》主席令第77号；
《中华人民共和国节约能源法》主席令第77号；
《中华人民共和国水污染防治法》主席令第87号；
《中华人民共和国清洁生产促进法》主席令第72号；
《中华人民共和国劳动法》主席令第28号；（主要涉及的条款包括：⑴劳动合同条款中应具备“劳动保护和劳动条件”的条款；⑵合理的工作时间和休假制度，包括加班时间的控制。

⑶工资分配方式和工资水平，包括最低工资标准和按月支付的要求）；
1.2 行政法规
《安全生产许可证条例》国务院令第397号；
《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》国务院令第393 号》；
《建设项目环境保护管理条列》主席令第253号；
《特种设备安全监察条例》国务院令第373号；
《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号；
《道路交通安全法实施条例》国务院令第405号；
《民用爆炸物品安全管理条例》国务院令第466号；
《工伤保险条例》国务院令第375号；
《劳动保障监察条例》国务院令第423号；
《国务院关于职工工作时间的规定》国务院令第146号；
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号；
《禁止使用童工的规定》中华人民共和国国务院第81号令；
《中华人民共和国行政处罚法》主席令第63号；
《中华人民共和国未成年人保护法》主席令第50号；
1.3 行政规章
《特种设备作业人员监督管理办法》国家质检总局2005年第70 号；
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》建设部第128号；
《建设项目（工程）职业安全卫生预评价管理办法》劳动部第10 号；
《劳动保护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第1 号；1.3 国家标准、行业标准部分
《电力建设安全工作规程》；第一部分火力发电厂DL5009.1 —2002 ；
《爆破安全规程》GB6722-2003 ；
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130 —2001 ；
《建筑设计防火规范》GB50016 —2006 ；
《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5306-85 ；
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 ；
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 ；
《建筑机械技术试验规程》JGJ34-88 ；
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 ；
《劳动保护用品选用规则》GB/T11651-1989 ；
《消防安全标志设置要求》GB15630 —1995 ;
《安全标志使用导则》GB16179-1996 ;
《安全标志》GB2894-1996 ；
《手动式电动工具的管理体制、使用、检查和维修安全技术规程》
GB3787-93 ；
《建筑施工场界噪声值》GB12523-90 ；
《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86 ；
《机动车运行安全技术条件》GB7258 —2004 ；
《重大危险源辨识》GB18218 —2000 ;
《污水综合排放标准》GB 8978 —1996
《大气污染物综合排放标准》GB16297 —1996 ;
《建筑施工场界噪声限值》GB 12523 —90;
2 .中国建筑第二工程局有限公司的关于企业安全生产的相关程序、细则、手册等；
3.中广核工程公司安全管理规范、程序、标准
PJ —30Q —015 —R《核电施工HSE管理规则》；
PJ —30Q —016 —R《核电施工HSE技术规则》；
PJ —30Q —019 —R《核电工程HSE检查、监督、评价规则》；
PJ —30Q —017 —R《核电工程HSE行为守则》；
《中广核工程有限公司核电工程入场安全授权培训实施办法》
《中广核工程安全设施标准化图册》
第三章安全目标和安全指标控制体系
1.安全管理目标
我公司承诺实现以下安全目标：
不发生人身重伤及以上的责任事故
不发生重伤及以上交通事故（造成1人重伤及以上的交通事故）不发生火灾（造成直接经济损失10万元人民币）
不发生集体食物中毒事件（同时5人及以上的食物中毒）
不发生传染病流行（无甲型传染病、其他常见传染病未形成多人同时患病）
不发生重大环境污染处罚事件（生活、工业垃圾及其他污染物造成的环境污染和大面积水土流失）
不发生放射源丢失事故
不发生辐照事故
不发生治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失
超过10万元人民币的事件）
不发生因人为失误造成的重大设施、设备等财产损失（直接损失一次100万元人民币）不发生突发性群体事件（造成新闻媒体负面报道的事件）
实施标准化管理，达到《核电工程安全标准化及国际标杆评价手册》评价等级标准中6级以上水平
2 安全控制指标
重伤事故（损失工时105天以上和国家有关标准规定的）频率：0% 轻伤事故（损失工时1天及以上）频率：不超过1次/10万工时医学处置事件频率不大于5次/10万工时
未遂事故（如损失工时1天以下的工伤、很可能造成人员伤害或财产损失的意外事件等等）频率：不超过5次每十万工时
盗窃事件（损失小于1万元）频率：0%
隐患（不安全条件或安全方面的不符合）整改率：100%
违章和不良习惯（不安全行为）纠正率：100%
工人安全教育培训率：100%
特种作业人员持证率：100%
分项工程安全技术交底率：100%
安全技术措施实施率：100%
工伤保险参保率：100%
节能降耗，节能率：不小于2%
工完场清控制率：100%
垃圾分类处理率：90%
（注：事故、未遂事故、隐患、违章和不良习惯的统计，执行业主安全程序对其做出的定义。

第四章安全生产责任制
1. 承诺
本合同过程，我公司承诺承担以下安全责任：
1.1 公司总经理对合同安全负有全面的领导责任。

1.2 项目经理对合同活动的安全工作负有全面的直接领导责任。

1.3 服从建设单位对安全工作的统一协调和管理。

1.4 保证本单位安全生产条件及其管理资源的自行投入。

1.5 保证合同规定的安全投入用于安全生产，专款专用。

1.6 建立本单位的安全责任制度、安全过程管理的程序和安全工作规程。

1.7 建立本单位的安全监督组织和安全责任考核机制。

1.8 建立本单位的事故报告和应急处置机制。

1.9 保证分包商（若有）的资格符合业主的要求，对施工队伍的安全实施统一管理，对施工队伍的安全向业主负责。

1.10 保证租赁物项的安全性能、环保性能符合建设单位的要求，对其实施统一的安全管理，并向建设单位负责。

1.11 项目经理代表本单位参加工程安全委员会，积极参与工程安全管理。

2. 安全生产责任制
为确保安全生产，项目按规定建立针对性的安全生产责任制，包括但不限于：
——项目的安全第一责任人或分管安全的项目经理及其责任。

——安全专职机构的主管和专职人员及其责任。

——施工作业条件材料（如脚手架、安全围栏等）、施工机械、机具、施工能源安全。

--- 临建施工设施的设计、安装、使用的部门分工及其安全责任。

——各类施工组织设计及过程控制的安全责任。

——人力资源、培训授权管理部门的安全责任。

——商务、工程技术部门的安全责任。

——施工计划、物项移交、项目协调工作的安全责任。

——其它诸如保卫、卫生防疫、消防、危险化学品等归口管理部门安全责任。

——相关证件办理人责任。

——施工队长、班组长、工段长、作业负责人的安全责任。

――诸如起重、搬运、脚手架搭设、容器内作业等高风险作业现场安全指挥。

--- 施工队伍管理人员的安全责任。

——租赁物项管理人员的安全责任。

——施工应急救援组织的管理责任。

--- 其他岗位的安全责任。

安全生产责任制由责任部门/岗位人员根据组织机构分工自行起草，主管领导修改审核，安委会审定。

审定后，将各部门和岗位人员的职责制作成图牌，挂在责任人办公室内醒目位置。

根据项目组织结构，初步拟定如下安全生产责任制。

2.1 项目经理安全生产责任制
项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。

具体职责包括但不限于：
组织学习并贯彻落实安全生产相关法律、法规、标准、文件和公司、业主的安全体系及程序文件，营造良好安全氛围。

确定项目安全管理目标，建立健全各部门、各级岗位人员的安全生产责任制，定期考核，落实奖罚激励制度。

建立安全管理体系，组建项目安全生产管理委员会，并担任主任职务。

按规定配备安全管理人员，支持安全管理人员的工作，积极听取专兼职安全员的意见、建议。

组织编制并审批项目安全管理制度、安全管理程序。

保证安全资金投入足额、及时到位，专款专用。

保证安全设施投入，确保安全生产条件。

审定安全技术措施计划并督促落实。

组织开展安全教育培训、安全检查。

保证分包商（若有）的资格符合法律法规和安全生产要求，对分包商（若有）的安全向
业主负责，向公司负责。

定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态并制定改进措施。

组织编制应急预案，建立应急救援组织，准备应急救援设施、设备，组织应急演练。

一旦发生安全事故，按规定上报，组织或积极配合事故调查，吸取事故教训，落实防范措施。

2.2 项目副经理安全生产责任制
项目生产经理是施工现场安全生产的第一责任人，具体职责包括但不限于：
牢记安全第一指导思想，认真落实安全生产法规、标准、规范，在计划、布置、检查、考核生产任务时，同时计划、布置、检查、考核安全。

负责落实安全技术措施。

保证每道工序的安全条件。

对现场的安全生产状况负责，科学计划，合理组织，不冒进，不蛮干。

负责施工过程控制，控制物的不安全状态和人的不安全行为，进度与安全发生矛盾时，进度服从安全。

合理调配劳动力，避免疲劳作业。

负责危险品使用管理，对使用过程的安全负责。

负责劳务工安全技能培训与考核。

负责分部分项工程的安全技术交底，组织班组安全活动。

组织安全检查，按要求及时落实整改措施。

每日例会上，协调解决安全问题，讨论当日安全议题。

负责总平面管理，保证其合理有序。

负责施工过程的环境保护管理。

负责施工临电和临水管理，对其安全性负责。

负责现场文明施工管理。

参加安全事故调查处理，积极吸取事故教训。

2.3 项目总工程师安全生产责任制
项目总工对安全技术管理负全面责任。

具体职责包括但不限于：
组织学习并贯彻落实国家法律、法规和行业标准、安全技术规范，对项目安全技术管理进行总体策划。

组织、参加危害辨识和风险分析，审定项目《危险因素清单》。

初始《危险因素清单》。

组织编制、审核施工组织设计和专项施工方案，审查安全技术措施的针对性、可操作性。

组织编制、审核项目安全技术措施计划。

负责高风险作业风险分析和技术控制，编制专项施工方案，作业过程中跟踪监控。

负责管理人员安全培训，组织参加特种作业人员、高风险作业人员教育培训，编制、审核安全培训教材。

负责对管理人员进行安全技术交底，负责高风险作业安全技术交底。

负责总平面图设计，保证其满足职业安全卫生要求。

负责生活临建和施工临建的设计，对其应具有的安全性能负责。

委托其他单位或人员设计时，负责提出安全性能要求。

经常深入现场检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，并且要注意发现和补充安全技术措施的不足，使其更完善、有效。

组织参与专项安全设施、临电、脚手架、模板支撑体系等验收。

采用新材料、新技术、新工艺时，要及时上报审批，并做好培训工作。

参加伤亡事故调查处理工作，分析技术原因，制定防范措施。

2.4 安全总监的安全生产责任制
安全总监履行安全生产监督管理职责，负责安全咨询与指导，是项
目日常安全监督管理第一责任人，具体职责包括但不限于：
宣传贯彻国家安全生产方针、法律、政策及行业标准、规范，营造良好安全文明施工环境。

负责与公司安全管理部门接口，执行公司安全体系文件和规章制度。

负责与业主安全管理部门接口，宣传贯彻业主安全管理程序、文件、理念，落实合同安全条款（安全协议）。

组织参加危险源辨识和风险评价，审核项目《危险因素清单》，拟定《高风险作业清单》负责安全专项资金使用管理，并督促安全投入足额、及时到位。

建立项目安全投入数据库。

2.5 安全环保部安全生产责任制
组织编制或审核项目安全施工组织设计、专项安全施工方案、安全管理程序和管理制度，并督促落实。

负责组织工人入场教育培训和阶段培训，对培训绩效负责。

与总工共同组织进行管理人员安全培训。

负责兼职安全员的授权培训。

负责分包安全监督管理，代表项目经理对各分包实行统一监督协调。

督促落实安全技术交底和班前安全会，组织参加班组安全活动，主持月度全员安全会。

负责特种作业人员监督管理，包括培训、考核、建档等。

负责高风险作业的跟踪监督管理。

监督检查现场消防管理，指导治安保卫、环境保护和卫生防疫管理。

参与现场总平面图设计，审核临建设计方案，在职业安全卫生方面控制把关。

参与、监督机械设备采购、租赁和现场使用控制。

监督检查危险品的采购、运输、储存和使用。

监督检查安全专用工器具的采购、配备和使用。

负责应急救援准备，编制应急救援预案，组织应急演练。

组织开展安全检查，深入现场，努力发现隐患并跟踪隐患整改，对危及人身生命安全情形，有权责令停工整改。

统计建立部门安全业绩档案、隐患档案、事故档案，负责部门/施工队安全业绩效评定，落实奖罚制度。

组织召开项目月度安全会，分析安全动态，探求并落实有针对性管理措施，控制现场安全管理局面。

沟通安全生产管理理念，交流安全管理先进经验，推广应用先进安全科技成果。

负责轻伤事故和未遂事故的调查处理，参与重伤及以上事故的抢救、现场保护、调查和处理。

负责安全管理体系和基本制度的维护，每年对安全管理体系和制度进行一次有效性评估。

2.6 设备物资部安全生产责任制
负责安全设施及其所用材料的采购，保证及时供应并对其安全性能和质量负责。

负责安全工器具采购，按计划及时供应到位并保证其质量符合国家现行标准。

负责劳动防护用品采购，保证劳动防护用品是具有“三证”（生产许可证、产品合格证、安鉴准用证）的合格产品，杜绝伪劣。

建立《劳动防护用品采购台帐》《安全工器具采购台帐》，按规范规定的检测要求对
安全工器具和劳动防护用品定期检测，按要求报废。

负责有毒有害、易燃易爆危险品采购、运输、储存和发放管理，并对此过程的安全负责。

负责材料的进退场管理，保证其过程符合安全文明施工要求。

负责仓库管理，对仓库的安全状态负责。

负责大型机械设备采购，对设备型号和安全性能负责。

负责大型设备租赁，对租赁设备的安全性能负责并建立管理程序。

负责机械设备的进退场、安拆、运行、维修、保养管理，并对此过程的安全负责。

建立健全大型设备、施工机具安全管理制度和安全管理程序，制定安全操作规程。

制定设备月度和年度检修计划，定期检验检测，按规定报废过期设备。

负责为机械设备建档，实行档案管理。

负责机具、设备配件、油料采购，保证其性能满足安全要求。

负责机修车间、铆焊车间管理，对车间内设备、人员的安全负责。

负责大型设备和加工车间的环境保护，减少对环境的影响。

办理设备保险。

负责司机、起重工、电工、焊工等特种作业人员管理，安全教育培训与考核，
负责机操工等人员的上岗培训及发证。

生活营地、施工现场的用水用电管理及维修。

负责上下班交通车的安全管理。

参与机械事故调查，制定防范措施。

2.7 工程技术部安全生产责任制
严格按照方案施工，落实安全技术措施。

计划周密，合理进行施工组织，不冒进，不蛮干。

负责施工过程控制，控制物的不安全状态和人的不安全行为，进度与安全发生矛盾时，
进度服从安全。

合理组织劳动力，避免疲劳作业。

负责危险品使用管理，对使用过程的安全负责。

负责劳务工安全技能培训与考核。

负责分部分项工程的安全技术交底，组织班组安全活动。

参加安全检查，按要求及时落实整改措施。

每日例会上，协调解决安全问题，讨论当日安全议题。

负责施工过程的环境保护。

负责施工临电和临水管理，对其安全性负责。

负责现场文明施工管理。

参加安全事故调查处理，积极吸取事故教训。

2.8 综合办公室安全生产责任制
负责劳务工招聘，对劳务工基本素质把关。

参加劳务工入场培训、考核。

负责按规定为劳务工购买工伤保险。

负责生活营地和施工现场的卫生防疫管理。

负责生活营地和施工现场的治安保卫。

负责生活营地、办公营地的消防管理。

负责医务室管理，组织工人入场体检，特种作业人员定期体检。

负责落实防暑降温措施。

负责“四害”消杀管理。

负责生活营地秩序管理，制定管理制度。

负责工人宿舍卫生监督、检查、评比。

负责垃圾分类回收、外运管理。

负责食堂管理，厨师体检，办理卫生许可证，定期检查，配备机电设备和饮食机具，定期检查维修。

与业主办证部门接口，负责所有出入证件的办理。

组织文娱活动，丰富员工业余文化生活。

了解员工需要，解决员工生活中的实际困难。

2.9 商务部安全生产责任制
负责在分包合同、供应商合同、劳务合同中明确安全责任条款，从根源上进行安全控制。

辅助财务部、安全部落实安全预留金制度。

2.10 施工队队长安全生产责任制
对施工队人员和作业区域的安全负有直接指挥和监督的责任。

对相邻现场负有安全协调和配合的责任，对公共区域负有提供警示和实体防护的责任。

组织对班组进行安全技术交底。

组织劳务工技能培训和考核。

组织进行分项工程风险分析和阶段风险分析，组织编织作业程序，有效实施风险控制。

合理组织生产，落实安全技术措施，有效控制现场安全生产状态。

负责班组安全绩效考核。

按要求落实隐患整改。

发生事故，组织应急救援，及时上报，并协助进行事故调查。

2.11 班组长安全生产责任制
对所管班组的安全负有直接的指挥和监督责任，对相邻现场负有安全协调和配合的责任，对公共区域负有提供警示和实体防护的责任。

对工人进行安全教育、培训与考核，不断提高工人安全素质。

合理安排作业，不冒险不蛮干，在安排作业任务的同时落实安全技术措施。

根据现场具体情况，对作业内容进行危险分析和安全技术交底，督促班组召开班前会。

执行安全作业规程，不违章指挥。

加强作业过程控制，制止违章作业，消除控制隐患，杜绝事故。

负责高风险作业的现场指挥和过程控制，采取有效措施，尽量降低风险。

深入现场，努力发现隐患，检查既定安全技术措施的效果，提出改进意见，努力发现新的危险因素。

负责所管作业区域的消防管理，负责所管人员的健康卫生指导。

深入班组，了解工人思想动态，听取工人的意见建议。

负责特种作业人员和高风险作业人员的管理，掌握其安全素质和思想动态，合理安排作业内容。

2.12 施工队安全员安全生产责任制
在安全部的领导下，负责施工队的安全监督管理，具体职责包括：落实安全管理程序和管理制度，控制现场安全状态。

负责起草安全作业程序，编制作业安全规程。

负责所属班组的滚动培训。

对具体作业进行风险分析，组织参加安全技术交底，督促落实安全技术措施。

组织参加班组安全活动，对工人进行安全理念灌输，不断提高工人安全意识。

负责作业现场安全监督，制止违章，消除隐患。

建立班组安全业绩档案和工人个人安全业绩档案，根据班组/个人安全素质，采取有针对性的改进措施。

参加安全自检、互检活动，进行经验交流，不断提高业务水平。

支持安全管理部组织的其他管理活动。

2.13 工人安全生产责任制
牢记“安全生产，人人有责”树立“安全第一”的思想。

接受安全教育培训和交底，积极参加班组安全活动。

认真学习和掌握本工种的安全作业规程及有关安全方面的知识，努力提高安全技术，自觉遵守安全生产的制度，服从指挥，努力做到“三不伤害”
正确使用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志。

不随便开动他人使用的机器、电。