甘肃省林业厅关于认真贯彻落实全国三北防护林工作会议精神和全面推进三北五期工程建设的通知

甘肃省林业厅关于认真贯彻落实全国三北防护林工作会议精神和全面推进三北五期工程建设的通知
文章属性
•【制定机关】甘肃省林业厅
•【公布日期】2012.11.07
•【字号】甘林造函[2012]657号
•【施行日期】2012.11.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
甘肃省林业厅关于认真贯彻落实全国三北防护林工作会议精神和全面推进三北五期工程建设的通知
（甘林造函〔2012〕657号）
三北地区各市（州）林业（农林）局，厅直有关单位：
2012年8月26日至27日，国家林业局在山西省朔州市召开三北四期工程总结表彰暨五期工程启动大会。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作了重要讲话。

国家林业局局长赵树丛总结回顾了三北四期工程建设的成就和经验，全面安排部署了五期工程建设任务。

为认真贯彻落实会议精神，全面加强我省三北五期工程建设，现就有关事项通知如下：
一、认真学习领会，准确把握会议精神实质。

这次会议的成功召开，充分说明了党中央、国务院对三北工程建设的亲切关怀和高度重视。

特别是回良玉副总理和赵树丛局长的重要讲话，是指导当前和今后一个时期我国三北五期工程建设的重要文件，全面落实好大会精神，是做好五期工程的前提。

各地要高度重视，积极向当地党委、政府汇报，当好参谋，出好主意，进一步赢得重视和支持。

要组织广大林业干部职工认真学习，深刻领会会议精神，准确把握回良玉副总理重要讲话的精
神实质，深化对加快工程建设步伐、转变工程发展方式、提升工程发展质量重要意义的认识。

以构筑北方绿色生态屏障为目标，以防沙治沙和水土保持为根本任务，以百万亩重点工程建设为抓手，以提质增效为基点，大力推进科技、机制、管理和政策创新，切实增强推进三北五期工程建设的责任感和使命感。

要结合各自实际，研究制定贯彻落实的具体措施，迅速将会议精神传达到广大干部职工中去，把思想和行动统一到会议精神上来，把全面完成会议确定的各项任务变成具体的实际行动。

二、明确目标任务，全面落实三北五期工程规划任务。

三北五期工程规划是“十二五”林业发展的重要内容，事关未来10年发展大计。

根据国家发改委三北五期工程规划的批复，各地要抓紧修订和完善本地区规划和实施方案，明确目标任务，强化工作措施，狠抓工作落实，切实将规划任务落实到建设单位，落实到山头、地块。

要突出建设重点，把生态区位重要、生态环境脆弱、灾害类型突出、经济发展活跃、事关国计民生、环境最具影响的区域作为五期工程建设重点，优先规划、重点治理，构筑区域性生态屏障。

要把规模化治理作为转变工程发展方式的重要突破口，先行先试，集中力量建设一批集中连片，规模宏大、示范带动力强的防护林基地，以点带面，推动工程建设全面协调发展。

要努力将五期工程规划纳入当地国民经济和社会发展的全局，与区域经济社会发展规划相衔接。

要加强监督检查，定期对规划实施情况进行督查、评估，确保规划任务按期完成。

三、拓宽发展空间，充实完善工程建设内容。

在稳步推进防沙治沙、治理水土流失、农田防护林建设的同时，根据会议精神和工程发展要求，不断充实完善工程建设内容。

一是积极准备好退化林分修复工作，把更新改造、补植补造、抚育复壮、病虫害防治等作为建设内容，使工程建设由过去的单一造林向造林、经营、抚育、管护等方向发展，保证防护林体系的系统性和完整性，提高森林质量和效益。

二是有计划地推动防护林建设城乡一体化，把工程建设与生态、休闲、娱乐、文化
融为一体，实现绿化与美化、造林与造景的有机统一，通过发展城市森林，构建远山、近郊和城区相连接，水网、路网和林网相融合的城市森林生态屏障。

三是遵循自然规律和社会经济发展规律，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，立足各地实际，充分发挥三北地区光热、生物资源等优势，以建设特色林果业基地为切入点，有计划、有步骤地建设一批特色鲜明、市场竞争力强的干鲜果品基地，扩大规模，提高质量，增加农民收入，为工程建设注入源源不断的动力。

四、再造发展优势，抓好五期工程建设组织管理工作。

一是加强组织领导。

全省各级林业部门要站在战略和全局的高度，把三北工程纳入到重要议事日程，作为一件大事、要事来抓。

实行行政领导负责制，明确分工，各负其责，加强协调，密切配合，积极协调有关部门，齐心协力搞好工程建设。

二是强化宣传工作。

充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，多渠道、全方位地宣传回良玉副总理的重要讲话精神，宣传我省“坚持绿色发展”、开展“生态屏障行动”、推进生态文明省建设的重大意义，大力宣传工程建设中涌现出的先进集体和先进个人，用先进的典型事迹鼓舞人、感染人、启迪人，为五期工程启动营造良好氛围。

三是强化工程管理。

在国家出台《三北工程建设管理办法》的基础上，研究制定我省的管理办法，为规范工程建设管理提供制度保障。

各地要继续推行项目法人负责制、招投标制、监理制、报账制等先进管理模式，确保对工程建设进度、质量、资金的有效控制。

要加强对工程规划、作业设计、营造林全过程、各环节的质量管理，在实践中不断提高工程管理水平，确保三北工程长期持续稳定地发挥效益。

五、制定有效措施，进一步推进三北五期工程建设。

各级林业部门要深刻认识工程建设面临的形势和任务，深入调查研究，制定切实可行的措施，推进工程建设持续健康发展。

要认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步加强三北防护林体系建设的意见》，进一步完善投入机制，建立政府投入、社会参与的多元化长效投入机制；创新建设机制，建立宏观调控和市场配置相结合的充满活力、协调有序、
互为补充的建设机制；落实生态补偿机制，将工程建设区营造的符合条件的生态公益林，分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围；加强科学指导和森林经营，加快先进适用新技术、新模式示范推广，开展工程效益监测评价，全面提高工程建设科学化水平；加强改革创新，继续深化集体林权制度改革，健全林权流转机制，创新工程建设组织形式，逐步推广专业化造林。

各地要认真学习借鉴我省全国生态建设突出贡献先进集体的经验和做法，加强组织领导，强化工作措施，确保完成全年三北工程建设任务。

各单位将贯彻落实会议情况的书面材料及电子版于12月10日前报省林业厅。

联系人：李仰东
地址：兰州市城关区秦安路1号
联系电话：************
电子邮箱：*****************
特此通知。

甘肃省林业厅
2012年11月7日。