麒麟山新村说明书

大屯镇红土坡行政村
麒麟山新村自然村建设规划
说明书
个旧市大屯镇红土坡村委会
2011.10
目录
第一章规划背景 (1)
第二章麒麟山新村自然村现状概况 (2)
一、基本情况 (2)
二、村庄建设中存在的主要问题 (3)
第三章总则 (4)
一、规划依据 (4)
二、规划期限 (4)
三、规划范围 (4)
四、规划指导思想、原则与目标 (4)
第四章规模预测及用地布局规划 (6)
第五章公共设施规划 (8)
第六章公用工程设施规划 (10)
一、道路交通规划 (10)
二、给水排水工程规划 (11)
三、排水工程规划 (13)
四、电力工程规划 (14)
五、电信工程规划 (15)
第七章村庄防灾减灾规划 (15)
一、防洪工程规划 (15)
二、抗震防灾规划 (16)
三、消防规划 (18)
第八章环境卫生规划 (20)
一、环境保护规划 (20)
二、环卫设施规划 (20)
三、生活用能 (21)
四、环境整治规划 (21)
第九章景观风貌建设规划 (22)
一、村庄形态控制 (22)
二、民居建筑风格 (22)
三、景观环境规划 (23)
第十章近期建设项目及投资估算 (23)
一、重点整治工程项目 (23)
二、本次规划中近期主要建设项目 (24)
第十一章规划实施措施与建议 (24)
第一章规划背景
为贯彻落实科学发展观、西部大开发战略和桥头堡建设。

省委、省政府统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，提出了在2012年底之前完成全省村庄规划全覆盖的目标任务。

在此背景下，红河州党委、政府切实做好全州城乡规划全覆盖的规划编制工作，并制定了2011年“城乡规划全覆盖”规划编制工作目标任务。

为推进个旧市城乡一体化的规划建设，调控村庄建设与整治、改变农村无序建房和盲目发展状态，实行农村住宅建设统规统建，一户一档，牢固树立先规划、后建设的思想，充分发挥规划的龙头作用，按照云南省、红河州两级党委、政府对城乡一体化规划编制工作的相关要求，达到村庄规划覆盖率100%的目标，个旧市住建局在市委、政府的领导下启动了村庄规划的编制工作，走在全州各县市前列。

2011年下旬，以个旧市住建局负责牵头、协调，各乡镇党委、政府组织实施，引导全市各乡镇的村庄规划编制工作。

要求住建局抽调相关技术人员，领导各乡镇村建、土管、水利等站所技术人员，结合大学生村官及村干部，通力协作、走访调查、因地制宜，共同完成各行政村总体规划及自然村建设规划的编制。

第二章麒麟山新村自然村现状概况
一、基本情况
麒麟山新村隶属于大屯镇红土坡行政村，属于半山区。

位于大屯镇南边，距离红土坡坡村委会6公里，距离大屯镇8公里。

国土面积有2平方公里，海拔1400－2740米，年平均气温18－20 ℃，年降水量700－900 毫米，适宜种植甘蔗、苞谷等农作物。

全村辖1个村民小组，属于彝族村寨。

全村有耕地总面积294亩(其中：地294 亩)，其中人均耕地1.9亩；有林地7000亩。

主要种植甘蔗、包谷等作物；拥有林地16.9 亩，其中经济林果地0.5 亩，主要种植柑桔等经济林果；荒山荒地500亩。

该村截止2010年底，已实现通水、电、路、电话五，无路灯。

全村有44户通自来水，不存在饮水困难或水质未达标。

有44户通电，未通有线电视，拥有电视机农户44户（分别占农户总数的100 %、100%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数44户，其中拥有移动电话数58部（占总数的100 %。

该村到大屯镇道路为水泥路；进村道路为水泥路路面；村内主干道均为硬化的路面；距离最近的车站20公里，距离最近的集贸市场8公里。

全村共拥有拖拉机3 辆，摩托车15 辆。

全村建有沼气池农户26户；装有太阳能农户15户；已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户26户。

该村到2009年底，农户住房以砖混结构住房为主，其中有23 户居住砖混结构住房；有10户居住砖木结构住房；有10户居住于土木结构住房。

全村总户数44户，总人口158人，乡村劳动力122人，乡村从业人数106
人，农业从业人数76人（种植业71人、牧业5人）、工业从业人数22人，其它行业从业人数8人。

农村经济总收入113.5万元，其中农业收入40万元，林业总收入2.3万元、牧业总收入28.2万元，工业总收入26.1万元，其它行业收入16.9万元，农民人均纯收入3157元。

该村的主要产业为种植业，主要销售往县内。

2010年主产业全村销售总收入40万元，占农村经济总收入35.24％。

到2010年底，全村参加农村合作医疗173人，参合率109.49％。

村民的医疗主要依靠村卫生所，距离村委会卫生所6公里，距离镇卫生院8公里。

该村建有村办公用房一栋，篮球场一块、公厕1个，无垃圾集中堆放场地，无村内生活排水沟渠设施。

该村小学生就读到麒麟山小学，中学生就读到个旧十五中。

该村距离小学校1 公里，距离中学35 公里。

目前该村义务教育在校学生23人，其中小学生
16 人，中学生7人。

二、村庄建设中存在的主要问题
1、村庄基础设施建设相对落后，村庄的发展和建设缺少统一规划，村容村貌有须进一步改善和提升。

特别是村庄新增住宅缺乏统一规划，各自为政，导致建设用地无序蔓延。

2、文化、娱乐活动的场地和公共空间比较匮乏。

3、村庄雨水，生活污水自然排放
4、道路不成系统，许多道路较窄、巷道不贯道，交通不畅。

5、村庄住宅建筑布局不合理，巷道狭窄，无相应的建筑安全间距，不利于消防、抗震防灾，村中闲置用地较多，建设用地浪费严重，造成村庄基础设施覆盖不足。

6、全村群众普遍还存在观念保守、发展认识不强、发展思路不宽、整体认识水平低的问题。

第三章总则
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
2、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；
3、《村庄整治技术规范》（G B50445-2008）；
4、《镇规划标准》（2007.05.01）；
5、《云南省村庄规划编制办法（试行）》；
6、《云南省村庄规划编制办法实施细则》；
7、甲方提供的地形图及相关文件、资料。

二、规划期限
现状：2010年；
近期：2011—2015年；
远期：2016—2025年。

三、规划范围
麒麟山新村自然村所辖的建成区和发展区，总人口158人，共44户。

具体范围见规划总图。

四、规划指导思想、原则与目标
1、指导思想
坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，充
分依靠群众，注重实效，因地制宜，分类指导，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

2、规划原则
（1）统筹规划，科学布局
统筹考虑村庄的经济、社会、文化发展需要，以农业和农村经济发展为中心，统筹考虑社会和公共事业发展；种植业、养殖业合理布局、科学论证；合法使用土地，提高土地利用率和集约化程度。

（2）政府引导，农民自愿，利于生产生活
充分发挥规划和各项扶持政策的导向作用，引导农民和社会各方面积极投入新农村建设。

规划必须经过村民代表大会表决，切实尊重农民意愿，以满足村民的实际需要为前提，以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，改善村民生活环境和质量，方便村民生产劳作。

（3）注重实效，稳步推进
合理确定发展目标和任务，既要积极主动，又不能急于求成，要讲求实效，量力而行，不搞形式主义，不盲目攀比。

要从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，以点带面，防止一哄而起、急功近利。

（4）整合资源，节约集约用地
一是节约用地，各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

（5）因地制宜，分类指导
依据客观条件，尊重地方风俗，结合村庄布点现状及近远期发展目标，分类指导，分步实施，科学进行村庄布点。

3、规划构思
村庄建设规划强制性内容包括：①村庄规划范围内的红线、黄线、蓝线、绿线、紫线的控制范围及控制措施。

②生态环境保护措施，污染控制与治理措施。

③村庄规划控制范围内村委会、文化中心（站、室）、幼儿园（托儿所）、卫生室、商业服务网点等公共设施和村民从事体育、休闲与社交活动场所的设置。

④村庄规划控制范围内基础设施的设置及其工程管线的敷设规划。

⑤村庄民居的建筑风格。

本次规划鉴于编制背景的特殊性，结合村庄建设与整治的相关要求，有侧重地完成村庄建设与整治规划的内容，增强规划成果的可操作性。

第四章规模预测及用地布局规划
规划延续本村自然的轮廓形态，加强对村庄建设的控制与管理，明确村庄建设范围、村庄边界，塑造自然和谐的村庄形态。

规划结合“三退三还”政策的相关要求，“退房还绿”，对于建设杂乱建筑予以拆迁，防止村庄随意扩展、蚕食农、林地；规划予以拆迁的建筑用地，拆除后应恢复为耕地或绿地。

规划所涉及的搬迁户，分别采用就地安置或者就近安置的措施。

新建及返还的宅基地面积为120-150平方米。

安置要相对集中布置，与新村建设统筹安排。

近期着重建设整治村庄道路，采取“规划引导、一步到位”的措施，避免重建，节约成本。

在道路建设过程中涉及拆迁的农户
则安置于新增用地之中。

远期则按照“经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐”的社会主义新农村的目标，将全村庄建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

具体实施中除道路交通需一步到位外，其他项目可分期进行，分步实施。

1、人口规模预测
2010年末全村总人口158人，共44户，全村人口构成主要为实际居住在村庄内的农村户籍人口为基数。

人口计算采用户数增长来反推人口的方法，即依据现状的户均人口数，再根据规划期末的户数反推规划期末的人口。

户数增长取每年2%，户均人口4人。

户数预测公式为:
Q=Q0（l+nK)
式中Q---户数预测数(户)；
Q0---现状户数（户）；
K---规划期内户数的自然增长率（2％）；
n---规划期限(年)。

故,近期村庄总人口196人，远期村庄总人口232人。

2、用地规模
规划依照《云南省村庄规划编制办法实施细则》村庄规划人均建设用地指标应根据当地耕地状况确定。

以非耕地为主建设的村庄，人均规划建设用地指标100—150平方米；对以占用耕地建设为主的村庄，人均规划建设用地指标80—120平方米。

村庄内的宅基地布局应与土地利用规划相衔接，根据个旧市及大屯镇实际，
每宗宅基地用地指标控制在120—150平方米以内。

村庄的发展用地布局应尽量坚持节约集约用地原则，满足生产生活原则，遵循村民意愿并相对集中和规整，以利于分期实施和控制村庄形态及节省基础设施建设的投入。

规划建设规模一览表
项目单位数值
拆迁建筑用地Ha 0.07
规划总用地Ha 3.35
总建设用地Ha 3.35
其中
现状保留用地Ha 1.85
新增建设用地Ha 0.65 其中
近期增长用地Ha 0.13
远期增长用地Ha 0.52 公共设施用地Ha 0.10
道路广场用地Ha 0.51
工程设施用地Ha 0.10
公共绿地Ha 0.14 规划总户数户58
规划总人口人232
人均用地面积M2/人144.40
近期主要发展村庄内部的零散地块，并配套为之服务的各类公建设施和基础设施；远期主要发展村庄周围地块。

规划期内注意保护村庄内部及周边的现有林木，禁止随意破坏和砍伐。

第五章公共设施规划
结合现状情况来看，目前村内公建、文化活动场所及部分基础设施比较短
缺，应予以完善。

依据规划末期发展规模，新增加了以下设施：
1、文教卫设施
（1）新建文化活动中心一个（含老年活动中心、文化室、图书室、科技室等）建筑面积300平方米，2层。

（2）保留现有村民活动场地1处（占地面积450平方米）。

2、商业设施
商业服务点2个（占地面积300平方米）。

3、绿化
新增公共绿地3处（共1373平方米）；
4、环卫设施
（1）新增二级污水处理站1个（占地300平方米）；
（2）新增垃圾收集点3处（占地180平方米）；
（3）新增公厕2个（生态卫生旱厕，每个占地100平方米）。

5、广场及停车场
（1）新设休闲广场1处（共380平方米）；
（2）新设停车场1处（共600平方米），可兼做晒场。

6、照明设施
沿村庄主干道设置太阳能路灯，30米一盏（共14盏）。

现状公共设施统计一览表
设施名称数
量
备注
诊所—篮球场—幼儿园—小学—
中学—
变压器 1 垃圾收集点—商店—
公厕—
停车场—文体活动场所 1
其中广场用地—兼活动场地及停车场地文化活动室—
老年活动中心—
图书室—
公共绿地—公共休憩绿地
大树、古树—
规划期末（2025年）设施统计一览表
设施名称数量（个）备注
小学—
托儿所—
卫生室—
变压器 1
二级污水处理系统 1
垃圾收集点 3
商店 2
公厕 2
高位蓄水池 1
文体活动场所 1 兼活动室
广场 1 兼室外活动，兼避灾场地
停车场 1 室外停车，兼避灾场地
绿地 3 公众游憩，兼避灾场地
第六章公用工程设施规划
一、道路交通规划
由于经济条件所致，村域内村庄之间虽有道路联系，但是道路等级偏低，
路面状况普遍较差，大部分为土路，以至于局部村庄与村庄之间的联系，只能通过摩托车或农用车联系，不仅出行不便，还加重了交通安全隐患。

规划完善现有的道路网络格局，统一改造村庄内部道路交通设施，争取规划区内村庄主干道和所有入户道路实现硬化。

路面硬化设施的铺装材料应因地制宜，可采用沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、块石路面等多种形式。

就地取材，利用当地经济、适用的材料铺设地面，完成道路硬化铺装。

规划将道路划分为村内主干道和村庄巷道两级。

村庄主干道为宽5米的人车混行道路，道路两侧建筑分别后退2.5米。

巷道和入户路宽度为2.5—3米，连接村内主要道路的巷道两侧建筑各后退1米。

结合村庄中零散分布的一些空地，以方便生产和生活为基本原则，设置停车场，供机动车及农用车辆的停放。

在公路与村庄道路平面交叉口处设置减速让行、停车让行等交通标志。

加强主要道路两侧的整治与绿化、亮化工作。

二、给水排水工程规划
1、规划依据
（1）《室外给水设计规范》（GB 50013－2006）
（2）《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ 123-2008）
2、给水现状及存在主要问题
在规划区范围内居民还存在引水困难和饮水不达标，水源安全性和可靠性不高，无消防功能。

3、给水工程规划
（1）供水量预测
综合生活用水指标取120 L/(cap.d)。

用水量主要包括以下两个部分：
①人均居民生活用水量
最高日综合生活用水量指标取120 L/(cap.d)，供水总人数为232人。

②其他用水量及未预见用水量
其他用水量包括牲畜、家禽、道路浇洒和绿化、管网遗漏等用水量，其他用水量及未预见用水量按①项目总和的15％考虑计算。

③消防用水量
消防用水量计算根据《村镇建筑设计防火规范》和《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），按同一时间内发生火灾次数1次，一次灭火用水量10L/S，火灾持续时间2小时计算。

经计算，消防用水量Q＝36立方米，消防用水由消防水池提供。

用水量预测表
编号用水项目用水规模
（人）
用水量指标
L/(cap.d)
用水量
(立方米/日）
1 综合生活用水量23
2 120 27.84
2 其他用水量及未预见用水量取以上的15％ 4.18
合计32.02
故最高日用水总量Q＝32立方米/日。

以上用水总量不包括消防用水量，消防用水量不作为供水总量计算，但应在消防水池中作为常备用水量给予考虑。

（2）供水系统规划
目前使用水源水质较好，多数可以直接饮用，但是由于无处理及消毒措施，水质容易受到污染，居民饮水健康得不到保障。

近期确保解决全村引水困难问题，远期在规划区西南部地势较高处新建高位水池，容量不小于10立方米，由附近的优质水源点供水。

给水管道原则上沿道路布置埋设，布置在人行道或绿化带下，主管布置成
环状，局部采取枝状布置，以保证用水的安全可靠。

给水管采用镀锌钢管，供水管径DN100、DN50。

三、排水工程规划
1、规划依据
（1）《室外排水设计规范》GB 50014－2006
（2）《镇（乡）村排水工程技术规程》CJJ 124-2008
2、排水现状
目前村里无任何污水收集系统设施，雨、污水处于自由任意排放状况。

3、排水现状存在问题
雨水、村民的生活污水、饲养家禽畜牧的粪便污水处于自由任意排放方式，污水对村民的生活环境、地下水和附近水体都产生比较严重的污染。

村庄道路断面窄小，各种管线的布置存在一定困难。

4、排水体制选择
村庄排水体制规划为雨、污分流制。

5、排水系统规划
（1）雨水排放
雨水量计算参照个旧市暴雨强度公式计算。

排水量的设计要求为：防止主要交通干道被暴雨危害，保证建筑物及公共建筑设施不受损害。

雨水采用雨水沟收集，雨水沟断面尺寸为400×500mm。

雨水系统采用就近排放的方式，尽快的将雨水排放至附近低地或收纳水体。

（2）污水排放
污水按生活用水的80%计算，规划区内平均污水总量约为25.6立方米/日。

污水采用污水管收集。

由规划的污水管将村庄内各片区内的污水收集后排放至规划的污水处理站点，进行处理达标后排放。

为了减少产生的污水对环境的污染，鼓励村民建立生态厕所，或建立沼气池，既能尽量减少人、畜牧粪便污水的排放，又能把污水变成农家肥加以利用。

本次规划污水处理系统采用生态型污水治理工艺，以减小工程投资。

为减小排污对环境的污染，污水经处理后，排放水质应达到二级标准。

四、电力工程规划
1、负荷估算
负荷采用每户负荷指标法进行估算。

负荷指标取为800W/户，则用电负荷共计为46.4kW。

2、电网规划
（1）规划区配电网采用380V/220V电压等级。

（2）380V/220V电网结构采用树干结线方式。

（3）380V/220V变电装置采用变压器台，变压器位置尽量靠近10kV进线以缩短线路距离。

（4）规划范围内共设置1套变压器台。

3、道路照明
（1）照度要求：本次规划区内道路照度标准均按10lx取。

（2）照明光源：太阳能路灯为主。

（3）照明控制：采用全夜灯及半夜灯控制相结合的控制方式。

4、线路敷设
380V/220V电力线路全部采用架空敷设。

5、电源规划
规划区用电由乡村供电电网提供。

五、电信工程规划
1、电信规模预测：程控电话及网络端口容量按照1门/户取。

规划区电话容量为58门。

2、电信管网设置：随着通信网的信息网建设加快，交换局直接放线到用户已远远不能满足要求，规划采用光纤直接传输。

3、规划采用室外光交箱进行光缆—电缆交接，规划范围内共设置1台室外光交箱。

4、电信光缆全部采用架空敷设。

为减少架空线路占地面积，规划电信线路与电力线路同路径架设。

第七章村庄防灾减灾规划
一、防洪工程规划
1、防洪标准
根据《防洪标准》（GB50201-94）规定的乡村防护区等级和防洪标准，确定村庄的山洪防洪标准等级为Ⅳ级，防洪标准重现期为20年。

2、防洪规划的原则
（1）贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。

（2）应逐步提高村庄设施防洪标准，加强维护管理；
（3）要恢复保护天然林，建立封山育林区，退耕还林区和杂草灌木区，加强绿化，涵养水源，控制流域面积上的泥沙，以防止水土流失，降低径流系数，削弱洪峰流量；
（4）防洪设施不仅要满足其泄洪要求，还应考虑与村镇景观相协调。

（5）加强洪水预测和预报能力，做好河道管理及汛期防汛工作。

（6）加强防洪教育，增强防洪意识，做到防治结合。

3、防洪设施规划
工程设施方面：防洪的关键是避免山体洪水对村庄的直接威胁。

在今后应加强基础资料的勘测，为防洪设施的建设提供准确、可靠的数据资料。

对山体洪水防治主要采用截洪沟的形式，截流山体洪水从村庄外围排走，避免山洪对村庄的直接威胁，做好建设用地挡墙的设置及护坡工程，避免泥石流的发生。

非工程措施方面：要长期不懈做好河流流域水土保持工作；主要以生物措施为主；做好汛期防汛工作，村庄周围山体应做好山体植被的保护工作。

4、规划实施建议
（1）防洪基础设施的建设要突出重点，有步骤有计划地进行。

（2）制定法规，加强防洪设施的管理。

（3）在利用防洪设施功能作用的同时，充分发挥防洪基础设施的综合效益。

二、抗震防灾规划
根据个旧市抗震设防标准，确定村庄的抗震设防标准为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。

1、规划目标
抗震规划应贯彻“预防为主、平震结合、常备不懈”的原则，采取合理可行的对策，尽可能提高城镇的综合抗震能力，最大限度地减轻未来地震灾害和损失。

2、避震疏散规划
避震疏散场所。

规划利用公园、空地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在1－1.5公里以内。

按规范避震疏散用地应达到每人不少于3平方米，规划人口232人，避震疏场所不少于696平方米。

避震疏散通道：以主要道路为避震疏散通道。

3、工程抗震规划
新建、扩建、改建的建设工程必须达到《建筑抗震设防分类标准》（GB50223－95）中的抗震设防要求，任何单位和个人不得随意提高或降低抗震设防标准；已建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

4、防止次生灾害
高度重视可能发生次生灾害部门的抗震设防，如供电系统、危险品仓库、供水系统等，防止地震诱发火灾、爆炸等次生灾害所造成的灾害。

5、主要措施
（1）交通系统：对新建、改建的道路设计、施工标准应严格把关；强化交通指挥和管理，保证救灾指挥用车。

（2）供水系统：采用多水源环状管网系统，并采用抗震柔性接口，地震时保证供水需求。

（3）供电系统：采用多电源环形供电网，要害部门要设置备用电源。

（4）通讯系统：采用有线和无线相结合的方式，并配备必要的自备电源，在震害期间，应确保政府领导机关和生命线工程及要害部门的电话畅通。

（5）粮食系统：应做好救灾用粮的加工储存。

（6）医疗系统：应储备一定数量的医疗器械和急救药品物资。

（7）施工中合理利用地形地貌，科学确定各场地的地坪标高，避免因人为开挖量过大引起的滑坡、塌方等地质灾害。

同时应积极运用地基处理的新方法、新工艺，使开发建设和水土保持有机地结合。

（8）加强对广大人民群众进行抗震防灾知识的宣传。

三、消防规划
1、规划原则、依据
公共消防设施应与其它基础设施统一规划、统一设计、同步建设。

依据《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》、《城镇消防站建设标准》等规范制定本规划。

2、消防规划内容
为切实加强新农村消防工作，规范农村消防管理，提高农村火灾自防自救能力，扭转农村火灾多发的局面，形成有组织、有规划、有制度、有队伍、有设施、有教育、有氛围、有考评的农村消防建设新格局，以良好的消防安全环境确保农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展，结合农村消防工作实际，应做到以下八个方面。

①消防安全落实责任制，明确各级职责，
②完善农村消防安全制度，健全组织，。