眉山市人民政府关于实施“三百工程”强力推进晚熟柑桔产业发展的意见-眉府发〔2018〕8号

眉山市人民政府关于实施“三百工程”强力推进晚熟柑桔产业发展的意见
正文：
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关于实施“三百工程”强力推进晚熟柑桔产业发展的意见
眉府发〔2018〕8号
各县（区）人民政府，市级有关部门（单位）：
为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设眉山都市现代农业强市，经市委、市政府同意，现就实施“三百工程”，推进晚熟柑桔产业发展，提出如下意见。

一、坚定发展目标，建设全国晚熟柑桔优势区
（一）总体要求。

深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足生态环境、产业基础和市场需求，坚持“市场引路、合理规划，政府引导、因地制宜，园区引领、品牌发展”的原则，加快发展现代晚熟柑桔产业，攻坚示范园区、观光走廊、新型主体、品牌创建、产业延伸等重点环节，全面提升规模化、标准化、特色化、精品化、多元化发展水平。

（二）发展目标。

力争通过全市努力，晚熟柑桔产业发展取得重大突破，实现“三百工程”的建设目标。

到2021年，全市建成柑桔产业基地100万亩，其中晚熟柑桔达到70万亩，形成规模化的产业带和高标准的融合园区；实现柑桔产业产值100亿元，晚熟柑桔在全国市场的占有率不断提升；带动100万人增收致富，晚熟柑桔成为全市农业发展拳头产业。

将我市打造成全国规模最大、品质最优、品牌最响、效益最好的晚熟柑桔优势区。

二、实施园区工程，建设全国一流产业基地
（一）形成四大产业带。

坚持全域推动，突出重点，因地制宜，规划建设四条晚熟柑桔跨区域产业带，力争在产业规模、集中度、优质化方面全国领先。

一是眉山晚熟柑桔产业示范带。

包括丹棱县全境、东坡区岷江以西区域等，重点发展不知火、春见、爱媛38等优势品种，建设40万亩产业基地。

二是天府新区南部晚熟柑桔产业带。

包括彭山区和仁寿县西北部区域，重点发展不知火、春见、清见等优势品种，建设20万亩产业基地。

三是眉山岷江东岸晚熟柑桔产业带。

包括青神县全域和东坡区岷江以东区域，重点发展马克斗、椪柑、沃柑等优势品种，建设20万亩产业基地。

四是仁寿县中东部晚熟柑桔产业带。

包括富家镇、新店乡等仁寿中东部乡镇，重点发展清见、春见、爱媛38等优势品种，建设20万亩产业基地。

（二）打造20个产业园区。

坚持园区示范，集成现代要素，建设一批万亩以上高标准晚熟柑桔产业园区。

重点县（区）分别规划建设四个以上园区，做到生产、加工、物流于一体，规模化、标准化、品牌化、一二三产业融合发展。

园区要大力推进土地整理，完善基础设施，提高生产能力；要全面实施标准建园，推广新品种新技术，推进绿色发展；要探索物联网基地建设模式，扩大农业信息化服务示范；要积极引进业主，推进土地流转，完善利益联结机制；要积极发展初深加工和休闲农业，培育知名品牌，探索新模式新业态，推动创新创业。

（三）建设1+5柑桔良繁园。

坚持品种优先，完善全市晚熟柑桔良种繁育体系，抢占国内外柑桔优新品种先机。

突出公益性，全市扶持建设一个柑桔母本园，及时引进、选育、储备适宜眉山生态气候条件的优新品种，满足柑桔产业品种更新换代的需要。

突出示范性，重点县（区）分别扶持建设一个以上标准化柑桔种苗繁育园，发挥种苗供应主渠道作用。

突出市场性，积极引导业主建设一批规范化苗圃，加强监管和技术指导，繁育无病毒优质壮苗，保证全市晚熟柑桔产业发展种苗供应。

三、实施品牌战略，扩大晚熟柑桔全国影响
（一）严格质量标准。

制定晚熟柑桔从建园到销售一整套标准规范，实施生产、采摘、储藏、运输全程标准化。

健全晚熟柑桔质量安全监管体系，将新型生产经营主体和产品纳入农产品质量安全追溯管理信息平台，实现全程可追溯，确保产品质量安全。

全市制定晚熟柑桔全产业链配套标准八个，建成质量安全可追溯基地20个以上，积极创建农产品出口备案基地。

（二）强化检疫执法。

严格执行《植物检疫条例》，加强柑桔种子、种苗、接穗检疫和执法检查，防止检疫性病虫害传播，保障产业安全。

完善柑桔种苗繁育备案制度，强化产地检疫。

实行市外引进种苗强制检疫，严禁引进疫区种苗。

加强柑桔种苗专项执法，发现带有检疫性有害生物的种苗，坚决依法处置。

（三）打造知名品牌。

聘请专业机构，整体策划、包装、宣传眉山市晚熟柑桔区域品牌，争创“国字号”“省字号”知名品牌。

鼓励县（区）突出主导品种，打造县级区域品牌。

鼓励柑桔生产经营企业进行绿色食品、有机食品认证，注册商标，创建企业品牌。

全市认证柑桔有机、绿色食品20个以上，创建柑桔类国家农产品地理标志四个。

坚持精品化发展路线，推出一批“果王”“特优果”“保护树”“精品果园”，抢
占高端消费市场。

（四）举办全国会节。

坚持举办以柑桔为主题的论坛、博览会、品鉴会等会节活动，组织龙头企业参加“农博会”“西博会”“旅博会”等国内外重要商贸活动，宣传展示优质产品。

积极争取全国性、全省性柑桔行业会议、论坛、会节活动在眉山举办，努力建设行业高地。

四、推进融合发展，提高晚熟柑桔综合效益
（一）培育经营主体。

充分发挥新型经营主体在晚熟柑桔产业发展中的主力军作用。

加大招商引资力度，培育一批柑桔种植、产品加工、综合服务、市场营销等多层次、多环节的新型经营主体。

评选一批晚熟柑桔产业发展的示范家庭农场、农民合作社、龙头企业、营销经纪人。

推行“龙头企业+合作社+基地+农户”“大园区+小业主”等模式，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的格局。

全市培育柑桔产业新型经营主体1000个，对产业发展的带动率达80%以上。

（二）提升加工水平。

加强柑桔筛选分级、包装贴牌、储藏冷库等加工设施建设，培育商品化生产与冷链物流为一体的龙头企业20个，柑桔初加工率提升到60%以上。

大力开展招商引资，创造条件引进国内外柑桔加工企业来眉山建厂建基地。

积极培育柑桔加工龙头企业，鼓励企业进行技改和资源整合，提升加工技术水平，扩大加工规模，提升加工效率和产品品质。

充分发挥龙头企业的领军示范带动作用，形成紧密产业链，壮大产业集群。

（三）发展休闲农业。

推进柑桔基地景区化建设，深度融入东坡文化、长寿文化、孝廉文化、农耕文化，充分挖掘乡土人文、青山绿水等资源，发展休闲农业与乡村旅游。

完善柑桔产业基地休闲步道、停车场、观景台、公共厕所等基础设施，打造农业主题公园、美丽休闲乡村。

积极组织开展观光采摘、农事体验、科普教育、休闲度假等活动。

（四）拓展销售市场。

在中心城市、旅游景区、高速公路服务区等重点区域，探索设立晚熟柑桔直销点、形象店和宣传展示牌，不断提升眉山晚熟柑桔市场知名度和影响力。

完善冷链物流体系，建设一批依托产业基地的物流配送中心。

实施“互联网+晚熟柑桔”行动，推动晚熟柑桔重点县（区）和产业园区与京东、淘宝等知名电商平台开展合作，积极依托村级益农信息社、电商服务站点、新型农业经营主体拓展电商销售，建立基地到消费终端的直供模式。

五、强化保障措施，确保各项工作顺利推进
（一）强化组织保障。

成立眉山市晚熟柑桔产业发展领导小组，落实专门机构，配齐工作力量，统筹负责全市产业规划、生产指导、市场开拓等工作。

各县（区）要把晚熟柑桔产业作为推进乡村振兴、农业供给侧结构性改革、助农增收的重要抓手，强化领导，狠抓落实，做到机构到位、人员到位、措施到位。

（二）强化科技保障。

加强与国内柑桔科研院所合作，组建眉山市晚熟柑桔专家团队，支持成立晚熟柑桔科研机构，为产业发展提供科技支撑。

完善县、乡农业技术推广体系，在柑桔重点乡镇配备果技员，
强化技术指导和培训。

充分发挥柑桔产业“土专家”“田秀才”的作用，探索社会化服务新模式，打通技术推广最后一公里。

（三）强化政策保障。

市财政设立柑桔产业发展专项资金，2018年安排1000万元，重点奖补产业园区、良繁体系、品牌创建等。

整合涉农项目资金，在基础设施、初深加工、新型主体、融合发展等方面给予扶持。

创新金融支农政策和金融保险服务，将柑桔纳入财政支持的特色农业保险，逐步建立柑桔价格指数保险机制。

探索建立农业投资公司，引导和集聚信贷资金、社会资金投入晚熟柑桔产业发展。

县（区）要制定晚熟柑桔发展扶持政策，落实专项资金推进产业发展。

附件：眉山市晚熟柑桔产业发展领导小组成员名单
眉山市人民政府
2018年3月23日
附件
眉山市晚熟柑桔产业发展领导小组成员名单
组长：罗佳明市委副书记、市政府市长
副组长：黄剑东市委副书记
肖忠良市政府副市长
成员：廖宇勇市委副秘书长、眉山岷江现代农业示范园区党工委书记
杨大兴市政府副秘书长、市扶贫移民局局长
邓川市政府副秘书长
宋骥东坡区委副书记、区政府区长
罗万东彭山区委副书记、区政府区长
顾贵鹏仁寿县委副书记、县政府县长
宋良勇洪雅县委副书记、县政府县长
黄秀航丹棱县委副书记、县政府县长
徐琳青神县委副书记、县政府县长
陈明芳市委农工委主任
王世林市投促局局长
邹汝林市发展改革委主任
白灵贵市经济和信息化委主任
彭远畅市科技局局长
岳剑市公安局常务副局长
刘永洪市财政局局长
何万高市人力资源社会保障局局长
徐成良市国土资源局局长
江昌淆市交通运输局局长
李俊市水务局局长
熊英市农业局局长
王继市商务局局长
黄劲松市旅游局局长
杨忠市畜牧局局长
杨云峰市食品药品监管局局长
贺建文市工商局局长
王绪市质监局局长
邓见文市政府金融办主任
领导小组办公室设在市农业局，办公室主任由熊英同志兼任。

——结束——。