安吉县创建浙江省扶残助残爱心城市实施方案

安吉县创建浙江省扶残助残爱心城市实施方案
为进一步促进我县残疾人事业的发展，决定在全县开展“浙江省扶残助残爱心城市”创建活动。

根据《浙江省扶残助残爱心城市（区）创建办法》（浙政办发…2008‟89号）的精神，结合我县实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕十七大提出的构建社会主义和谐社会和“发展残疾人事业”的战略任务，全面落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发…2008‟7号）精神，通过积极创建“浙江省扶残助残爱心城市”，大力弘扬人道主义精神，深入推进残疾人事业发展，努力实现残疾人平等参与社会、共享社会发展成果，切实推进“和谐安吉”和“中国美丽乡村”建设。

二、任务目标
以创建“浙江省扶残助残爱心城市”为契机，以营造扶残助残氛围、提高残疾人生活质量为工作目标，解放思想，开拓创新，全面提升我县残疾人工作的服务水平，积极开创残疾人事业的新局面。

（一）完善政府主导、部门支持、社会参与的残疾人工作机制。

将残疾人事业纳入国民经济和社会发展的大局，进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，做到思想重视、组织健全、工作支持、经费保证。

残疾人工作委员会成员单位，强化职能，将残疾人工作纳入本单位工作职责，及时研究解决重大问题，统筹协调有关促进残疾人事业发展的方针、政策、法规、规划的制定和实施，形成良好的残疾人事业发展工作机制。

（二）围绕中心，鼓励和扶持残疾人创新创业。

将就业富民与创业富民有机结合起来，进一步创新工作载体，促进残疾人充分就业、稳定就业，扩大和提升残疾人自主创业，不断提高残疾人工资性、经营性和资产性收入。

鼓励和引导已经创业的残疾人继续解放思想，提高自主创新能力，做大做强，促进现有的家庭工业向现代家庭工业转变。

鼓励更多的残疾人发展家庭工业、发展农家乐休闲旅游、来料加工业、笋竹、茶叶、蚕桑等种养业，培育有文化、懂技术、会经营的残疾人成为各类工商个体经营者。

培育和扩大扶贫基地、争取新增一个省级扶贫基地。

基地稳定一批残疾人就业，辐射带动一批残疾人实施创业。

加大对创业扶持力度，争取金融部门对残疾人创业信贷的政策倾向，扩大授信面和授信额度，进一步完善贴息扶持机制，贴息政策重点转向初次创业者，对现有的扶持办法进行细化，把工商、税收优惠政策明确量化。

（三）完善保障体系，努力提高残疾人生活水平。

进一步构筑大保障体系，努力满足低收入残疾人的基本生活需求，主要是加大四个方面的救助力度。

一是加大康复医疗救助。

康复是扶贫的一种举措之一，也是改善残疾人生活质量、解放残疾人家庭成员生产力的一个重要方面，特别是提高对贫困残疾人系统康复的救助力度，使他们能得到及时的康复。

二是加大生活救助。

全面落实重度残疾人单独施保和全额享受低保金，完善低保边缘户的生活补助金的发放，健全和完善“安居工程”和“送温暖”长效机制。

三是提高教育、维权救助力度。

继续实施“阳光助学”工程，确保残疾学生的入学率。

探索并建立维权救助机制，使贫困残疾人合法权益得到及时的维护。

动员社会结对扶贫，全面实施饮水工程、通讯覆盖工程，“八个一”工程和“五进家庭”活动。

（四）延伸服务手臂，努力实现“人人享有康复服务”目标。

进一步发挥县残疾人康复指导中心的示范、指导和辐射作用，把残疾人康复服务深入到社区、到家庭。

加大康复经费的投入，保障贫困残疾人得到及时有效的康复。

继续实施“助听、助行、白内障无障碍县”等活动。

卫生、计生、交通、残联等有关部门积极开展残疾预防知识宣传，降低致残率。

充分发挥县精神卫生防治办公室的作用，设立专人对精神疾病预防和治疗工作。

继续对贫困精神残疾人实施免费服药，并对免费服药者实行跟踪服务。

全面启动建设占地19亩的康复托养中心建设，2009年完成主体工程。

（五）创新破难，在重度残疾人托养和创办残疾人工疗所工作上有新突破。

县政府将重度残疾人托养工作列入政府工作目标考核内容，建立不同性质、不同规模、不同形式，可以基本满足重度残疾人托养需求的服务体系。

新筹建的托养康复中心除开展康复业务外，可容150-200人托养。

通过民办公助和在敬老院设置残疾人托养区的办法，吸纳更多的重度残疾人托养。

同时，整合社会资源，在成功开办“阳光驿站”“宏德”工疗所的基础上，继续鼓励符合政策条件的企业开办残疾人工疗所，帮助轻度智残、精残人员开展简单劳动和康复训练，使他们在获取一定报酬的同时，身体得到锻炼，减轻家庭的护理负担。

（六）构筑文化教育体系，努力提高残疾人综合素质。

加大教育扶贫力度，确保残疾儿童和大中专院校残疾考生的入学率。

建立县残疾人教育培训中心，与职校、乡镇成校及县职业培训网点，联合开展各类技能培训。

积极培养体育人才，引导鼓励专门协会开展各类文化体育活动，丰富业余文化生活，把教育内容寓于文体活动之中。

加大宣传工作力度，重点是继续宣传残疾人自强自立先进事迹，弘扬和激励残疾人奋发向上，倡导良好的社会风尚。

进行广泛的法制教育，增强残疾人遵纪守法的意识，提高他们以法律维护自身权力的能力，从根本上提升残疾人的自身素质，为平等参与社会生
活提供基础条件。

（七）开展扶残助残爱心乡镇（街道）、扶残助残爱心村（社区）的创建工作。

为进一步推动和深化扶残助残爱心城市的创建，逐步开展扶残助残爱心乡镇（街道）、扶残助残爱心村（社区）的创建工作。

在全县范围内开展扶残助残爱心乡镇（街道）、村（社区）的创建活动，旨在通过“爱心乡镇（街道）、村（社区）”的创建，在全县进一步营造全民助残的良好氛围，加快推进省扶残助残爱心城市创建活动。

三、工作步骤
“爱心城市”创建活动分准备、动员、实施、参评四个阶段进行：
（一）调研准备阶段（2009年1月——2009年6月）。

对照“爱心城市”创建标准，开展全县性调研，进行前期的研究评估，成立创建工作领导小组，拟定创建“爱心城市”工作方案和配套实施方案。

（二）宣传动员阶段（2009年6月——2009年10月）。

召开全县创建“爱心城市”动员大会，层层动员，深入部署，全面开展创建工作，推进创建活动扎实开展。

电台报社等媒体开设创建“爱心城市”专栏，广泛宣传创建“爱心城市”的意义，营造创建氛围。

（三）组织实施阶段（2009年11月——2010年8月）。

各责任部门对照创建标准，做好自测自评，找出差距，各负其责，全力推进，狠抓落实。

创建领导小组定期召开会议，督促各项工作及时完成。

（四）参评验收阶段（2010年9月——2010年10月）。

对照创建标准，做好自评总结，查漏补缺。

认真做好考核验收资料的收集汇总，迎接省残工委的审查验收。

附件：1.创建浙江省扶残助残爱心城市工作领导小组名单
2.创建浙江省扶残助残爱心城市责任分解表
附件1：
安吉县创建浙江省扶残助残爱心城市
工作领导小组名单
组长：徐礼明（县政府）
副组长：盛一飞（县政府办）陈文渊（县残联）
成员：杨绍军（县委组织部）高安兵（县委宣传部）
严明卯（财政局）项亚青（民政局）
朱书伟（团县委）汪文丽（妇联）
金云生（劳动保障局）罗学良（教育局）
唐华良（规划与建设局）顾岳炎（卫生局）
童仁斌（文广新局）陈和福（广电台）
方桂英（体育局）盛文明（农办）
马连贵（信用联社）岳小才（人口计生局）
陈昌明（统计局）杨林华（司法局）
马国富（农业局）潘毓好（电信局）领导小组下设办公室（在县残联内），陈文渊兼任办公室主任。

附件2：
安吉县创建浙江省扶残助残爱心城市责任分解表。