地方债处置预案

一、总则
为加强地方政府债务管理，防范和化解地方债务风险，维护经济安全和社会稳定，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。

二、适用范围
本预案适用于我国各级地方政府在债务管理过程中，因各种原因导致债务风险事件的处理。

三、处置原则
1. 预防为主，综合治理；
2. 分级负责，属地管理；
3. 及时处置，稳妥应对；
4. 依法依规，公开透明。

四、处置流程
（一）预警监测
1. 各级地方政府要建立健全债务风险预警机制，对债务规模、债务结构、偿债能
力等方面进行实时监测。

2. 对可能引发债务风险的因素进行排查，对存在债务风险的地区和项目进行预警。

（二）信息报告
1. 地方政府发现债务风险事件后，应及时向上级政府和相关部门报告。

2. 上级政府和相关部门接到报告后，应立即组织调查核实，并按照职责分工进行
处置。

（三）分类处置
1. 对一般债务风险，采取以下措施：
（1）优化债务结构，降低融资成本；
（2）加强债务管理，提高资金使用效益；
（3）推进债务置换，降低债务风险。

2. 对重大债务风险，采取以下措施：
（1）启动应急救助机制，确保债务支付；
（2）调整债务规模，优化债务结构；
（3）加强债务管理，提高资金使用效益；
（4）推进债务置换，降低债务风险。

（四）应急响应
1. 地方政府发现债务风险事件后，应立即启动应急响应，采取有效措施，防止风
险扩大。

2. 上级政府和相关部门接到报告后，应根据实际情况，启动相应级别的应急响应。

（五）舆论引导
1. 地方政府要加强舆论引导，及时发布债务风险事件相关信息，回应社会关切。

2. 上级政府和相关部门要加强对舆论的监管，防止恶意炒作和谣言传播。

（六）应急终止
1. 经应急处置，债务风险得到有效控制，可终止应急响应。

2. 地方政府要及时总结应急处置经验，完善债务风险防范机制。

五、保障措施
（一）组织保障
1. 建立健全地方政府债务风险应急处置工作领导小组，负责应急处置工作的组织
实施。

2. 明确各部门职责，加强协调配合，形成应急处置合力。

（二）制度保障
1. 制定和完善地方政府债务风险应急处置相关制度，明确处置流程、责任分工等。

2. 加强对应急处置工作的监督和检查，确保制度落实到位。

（三）资金保障
1. 设立地方政府债务风险应急处置基金，用于应对突发债务风险事件。

2. 地方政府要加大对债务风险应急处置工作的资金投入，确保应急处置工作顺利开展。

（四）人才保障
1. 加强应急处置队伍建设，提高应急处置能力。

2. 定期开展应急处置培训和演练，提高应急处置人员的业务水平。

六、附则
本预案自发布之日起实施。

如遇特殊情况，可由地方政府根据实际情况进行调整。

本预案的解释权归国务院办公厅。