社保局会计内部控制工作存在的不足及对策

２０１８年　第１期●审计监督
社保局会计内部控制工作存在的不足及对策○黑龙江省森林工业林区社会保险事业管理局　王　丹
摘要：社保局对会计内控制度进行完善，有利于为百姓提供稳定的社会保障。

自行纠错和自动预警是会计内控的关键，为此需确保负责人之间的权利制约，遇到问题着力解决。

本文分析了社保局会计内控管理中的不足，并阐述了具体的解决对策。

关键词：社会保险　内部控制　思考
中图分类号：Ｆ８１０ ６
随着经济的快速发展，强化社保局内部会计控制制度是社保局管理实施的重要组成部分，也是加强会计内控的主要途径。

社保局的会计内部控制包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序与步骤，其贯穿于社保局经营活动的各个方面，构建相应的内部控制不但有助于保证其经济活动的正常进行，而且还有助于提高社保局的管理水平。

目前，社保局的会计管理相对来说比较薄弱，不健全的体制失衡现象存在。

一些业务发展与民众需求不同步，在相应的改革和创新工作中会遇到很多难题。

为此，需要强化内部会计控制管理力度，确保人民的财产得到有效保护。

一、当前社保局会计内部控制工作存在的主要问题
１．制度不明确
会计内部岗位责任制不明确，财务控制的功能无法充分发挥；一些会计内部控制的重点不明确，管理漏洞比较大，内部控制作用不能有效地发挥。

随着会计电算化的发展，会计业务处理程序和工作组织出现了一些新的变化，会计电算化中，内部控制只要某一环节处理出错将会引起其他环节的一系列错误，尤其是当软件程序出现了错误或被恶意篡改时后果十分严重。

因此，加强会计内部控制制度建设非常重要。

２．缺乏检查评价机制
近几年来，各地社会保险案件的发生，与社会保险机构内部控制环境差、内部控制制度不健全、执行内部控制制度不力存在着必然的内在联系。

由于内部控制重视程度不够，缺少监督机制，关键环节监控失效，没有树立＂防患于未然＂的风险意识，因此出现违纪违法违规现象就不足为奇了。

社会保险基金，违规不得。

由内部控制缺失而产生深刻教训，我们不能充耳不闻。

因此加强社保局的会计内部控制已经势在必行。

３．意识薄弱，技术水平低
由于会计内部控制的实施需要增加办事环节和程序，因而多数管理者认为，加强会计内部控制相当于束缚了自己的手脚，是对财务人员的不信任，从而导致财务管理不善。

４．制度建设不合理
完善的会计内部控制制度是做好社保局内部控制工作的前提条件。

但是有些地区的社保
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局经办机构连一些必须建立的内部控制制度都没有建立，内部控制制度不健全。

有些社保局的会计内部控制建设很不合理。

缺乏内控制度或者会计内控制度不健全都给不法之徒的贪赃枉法提供了可乘之机。

二、如何做好社会保险内部控制工作
当前，要做好社保局会计内部控制工作，切实发挥社会保险内部控制在经办机构建设中的功能作用，预防社会保险系统职务犯罪，避免和杜绝危害民生、侵害民利违法犯罪行为的发生，就必须做好以下几项工作：
１．明确制度
（１）为保证内部会计控制实施的有效性，内控制度应注意遵守相互牵制、相互监督的原则，应在不违反法律、法规的前提下敢于打破旧有的条条框框，使内控制度成为社保局今后发展的动力。

其次是对内控制度体系的各组织之间进行纵向和横向的比较，客观公正地给予考核评价，奖励或惩罚，促使员工尽职尽责地做好内部控制工作。

（２）建立健全授权批准控制以及授权审批体系，对授权人员、范围、权限、程序和责任作出规定。

建立工作人员定期或不定期轮岗交流制度，特别是重要岗位，要实行任职回避制度。

２．强化监督管理
（１）构建监督管理体系。

构建包括组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等在内的管理体系，确保经办和管理规范，有效运行，防范和化解经办风险，确保社会保险基金安全，多措并举，避免违法违纪现象的发生。

（２）完善社会保险业务数据管理制度。

经办机构定期向行政管理部门上报相关业务经办数据和统计报表，行政管理部门统一对经办机构各项业务数据进行统计分析，定期核查，对发现的问题及时反馈和整改，发挥数据管理系统监督管理的作用。

（３）合理设置岗位，形成岗位之间相互制衡与监督。

设置稽核、待遇审批、财务等部门。

要求在各部门的业务部门设立业务受理、复核等岗位。

待遇审批部门要求建立岗位责任制度，形成相互制约的内部制衡机制。

财务部门应站在公正的立场上对社保局的财务报告进行评估，发现不当的会计行为就要及时处理，将因重大错报或漏报而导致错误的可能性降到最低限度。

３．加强学习，提高会计人员素质
会计人员的素质是有效实施内部会计控制的重要保证，因为会计人员承担着监督经营者及其他参与经营活动人员执行会计控制规范的责任。

为此，将会计监督落实到位，需改革会计人员管理体制，加强会计人员的政治思想和职业道德教育，不断增强干部职工的工作责任感，要在基金管理和经办机构深入开展遵纪守法教育，并作为廉政教育的重要内容常抓不懈。

４．充分认识内控工作的重要性
社保局会计内部控制的总体目标是提高社保局政策、法规和各项规章制度的执行力，有效维护参保者的合法权益。

一是加强内部稽核，采取定期检查方式对工作流程情况进行检查。

二是稽核完毕后及时解决问题，从而有效促进会计内部控制管理水平的不断提高。

总之，社保局的会计内部控制制度是社会各界关注的焦点。

构建社保局会计内部控制体系是社会发展的需要，需要我们逐步去探索去完善。

参考文献：
１．姚苏丽，王成海．社会保险内部控制建设的探讨［Ｊ］．中国社会保障，２０１０（７）：２２－２３．
２．阎达五，杨有红．内部控制框架的构建［Ｊ］．会计研究，２００１（２）：４５６－４５７．
３．张汉文，王文文等．企业内部控制理论的发展与启示［Ｊ］．会计研究，２０１１（５）：２３４－２３５．
４．吴水澎，陈汉文，邵贤第．企业内部控制理论的发展与启示［Ｊ］．会计研究，２０１１（５）：３４５－３４６．
责任编辑：姜洪云
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