城建财政上半年工作总结与城投公司“一年三问”汇报材料汇编

城建财政上半年工作总结与城投公司“一年三问”汇
报材料汇编
城建财政上半年工作总结
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告解放区20*年财政预算执行情况和20*年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20*年财政预算执行情况
20*年，在区委正确领导下，通过各收入单位的共同努力，全区财政收入不仅保持了稳定增长，而且呈现出结构逐步优化的良好态势，全年财政收入突破2亿元，税收占财政收入比重达到86%，财政保障能力进一步提高。

20*年，全区地方财政收入完成20266万元，为预算的100.6%，增长18.8%。

其中,税收收入17429万元,为预算的1*.8%，增长
21.9%；专项收入500万元,为预算的90.9%,增长1.8%；其他收入2337万元。

经区十二届人大常委会第七会议批准，调整20*年全区财政支出预算为29940万元（含上级补助和追加）。

20*年全区财政累计支出29825万元，为预算（调整预算，下同）的99.6%，增长（比上年实际支出数，下同）17.3%。

其中，一般公共服务支出9947万元，为预算的99.2%；公共安全支出1558万元，为预算的99.8%；教育支出7994万元，为预算的100%；科学技术支出4*万元，为预算的98.5%；文化
体育与传媒支出87万元，为预算的100%；社会保障和就业支出1722万元，为预算的99.3%；医疗卫生支出966万元，为预算的100%，；环境保护支出301万元，为预算的98.4%；城乡社区事务支出903万元，为预算的99.1%；农林水事务支出282万元，为预算的100%；交通运输支出121万元，为预算的100%；工业商业金融等事务支出11万元，为预算的100%；其他支出5436万元，为预算的100%，；基金预算支出90万元。

全区财政收支结果是：地方财政收入20266万元，中央税收返还3015万元，上级补助及转移支付9762万元，上年结转79万元，上年结余361万元，总收入33483万元；当年实际支出29825万元，上解支出3228万元，总支出33*3万元。

收支相抵，累计结余430万元，实现了收支平衡。

为确保全区经济和社会事业协调健康发展，重点做了以下工作：（一）加大收入征管，不断提高财政保障能力
一是强化重点税源监控。

重点加强骨干企业、建筑安装行业、房屋租赁业和地方小税的税收管理，促进收入稳定增长。

二是督查手段日趋完善。

涉税办、税务稽查部门密切配合，打击偷漏税和假发票行为。

同时每月编发财税简报，分析收入情况，提出工作建议。

三是以政策和服务培植税源。

在确保全区既得利益的基础上，用好税收优惠政策和财政补贴，对需要在解放辖区享受优惠和补贴的招商项目，全力以赴用足税收优惠和财政补贴支持项目建设。

四是加大耕地占用税收缴力度。

五是加强行政性收费、罚没收入和国有资产经营收益等非税收入的征缴管理，进一步稳定财政收入。

（二）保障重点支出，促进各项社会事业健康发展
1、优先保障重点支出。

一是以保人员经费为重点，财力增量、上级转移支付等优先安排保工资，确保津贴补贴发放、干部职工增资兑现。

二是支持教育事业，今年将筹备好的100万元教育质量奖及时支付专户，教育费附加支出473万元，生均公用经费147万元，校舍维修方面投入31.4万元整修*十中、上白作春林小学教学楼。

三是计划生育事业费支出477万元，拿出18万元专项资金在育医结合服务实践中用于奖励和解决出生人口缺陷干预和出生性别比偏高等问题。

四是大力压缩人车会话等一般性支出，确保招商引资、引进人才资金的及时到位。

五是加大平安建设投入力度，维护文明和谐的辖区环境。

2、不断改善居民生活质量。

加大资金投入力度，从低保、就业、医疗救助方面给城区居民送资金送政策送温暖，保持了社会稳定。

优先安排社会保障支出1382万元（其中包括低保663万，就业204万元，抚恤128万元等大项支出），保障低保人员基本生活，帮助4*0人员、下岗人员和零就业家庭解决就业困难，切实改善社会弱势群体生活困难状况。

严格落实“十五免十五减半四优惠”惠民医疗政策，拨付资金63.8万元，发放城市医疗一次性救助金53万元，一定程度上缓解了辖区居民看病难、看病贵问题。

投入314万元支持平安解放、信访稳定、创卫、社区等建设，拨付150万元专款解决了建设街、车站街、工农路三条道路的照明问题和乡村道路问题，方便了辖区居民出行，为辖区居民营造了一个详和、文明的生活环境。

投入51万元改善老年公寓供养条件和建设老年服务中心，财政对养老服务社会化支持力度不断加大。

3、全力支持新农村建设。

从惠农补贴、乡村道路、义务教育、生产生活条件等方面入手，加大对农民的补贴力度，为1320户农户发放
粮食直接补贴和综合补贴24万元，为2549户农户发放退耕还林粮食补助资金75.7万元，为养殖户发放能繁母猪补贴资金10.6万元。

为改善农民出行难的状况，投入11.8万元用于村村通道路建设，投入181.5万元完成闫洪路改造工程建设。

全力支持农村义务教育，为11400名农村学生发放“两免一补”专项资金100多万元。

另外，拨付农村劳动力转移培训资金20.8万元，拨付12万元支持农村沼气工程建设，提高了农民的就业能力，切实改善了农民的生产生活条件。

（三）强化服务方式，优化经济环境
一方面通过开展“百人千企”活动提高为辖区企业的服务水平，将30万元奖金发放到5家企业，按照国家政策做好退税工作，帮助企业理顺帐户，为其提供小额贷款担保信息，契税收缴方面给予明确指导，免费培训辖区企业财会工作人员。

另一方面，加强“收支两条线”管理，清理了全区收费票据，有效遏止各种乱收费、乱罚款等违规违纪问题的发生，对优化我区经济发展环境起到积极的推动作用。

我们也清醒地看到，当前财政也存在一些薄弱环节，财政运行还面临一些矛盾和问题。

一是税源结构不合理，一次性收入比重大，收入质量和结构有待进一步优化；二是财政保障能力与全区经济和社会事业发展实际需求差距较大，收支矛盾依然存在。

对于这些问题，我们高度重视，将进一步采取有力措施加以解决。

二、20*年全区财政预算安排情况
20*年财政工作和预算安排的指导思想是:全面贯彻党的*和区委八届四次会议精神，以科学发展观为指导，以奋力走在全省城区前列为目标，严格依法组织收入，继续做大财政“蛋糕”；调整支出结构，保工资、保法定、保运转、保重点，大力压缩一般性管理支出，防止
行政经费过快增长；逐步推进部门预算，财力逐步向公共服务和民生方面倾斜；加大国库支付范围；进一步完善区对街道办事处的财政管理体制；积极支持经济和社会又好又快发展，为建设富裕、文明、和谐、充满活力的新解放提供财力保障。

20*年全区财政收入预算安排26350万元，增长（比上年实际完成数，下同）30%。

具体收入项目的安排意见是：(1)税收25340万元；
(2)非税收入1010万元。

上述收入，加中央税收返还和其他转移性收入7752万元，加上年结余430万元，减上解支出5663万元，全区财政可供安排支出28869万元。

按照收支平衡、略有结余原则，20*年全区相应安排支出预算28600万元，具体支出项目的安排意见是：
(1)一般公共服务88*万元，其中包括人口和计划生育事务432万元、信访专款30万元、民族团结经费、城镇住户调查经费等专款；
(2)公共安全1*3万元，其中包括消防、综合治理、610专项经费、平安建设、普法、法律援助、安置帮教等专款；
(3)教育8828万元，其中包括教育附加及基金支出；
(4)科学技术490万元，其中技术研究与开发450万元，科学技术普及15万元；
(5)文化体育与传媒116万元；
(6)社会保障和就业421万元，其中就业补助30万元，抚恤85万元，城市最低生活保障100万元，退伍兵安置100万元，企业军转干部补助4万元；
(7)医疗卫生1815万元，其中城镇居民基本医疗改革支出700万元，行政事业单位医疗610万元，社区卫生服务经费75万元；
(8)环境保护855万元，其中包括污染治理和建设林业生态区等专项资金；
(9)城乡社区事务773万元，其中城乡社区环境卫生490万元；
(10)农林水事务175万元，其中包括疫情防治经费、养猪补贴和保险支出、奶牛补贴、防汛支出、南水北调支出、新农村建设等专项资金；
(11)交通运输48万元，其中包括“村村通”建设和森林大道改建支出；
(12)工业商业金融等事务30万元；
(13)其他支出5140万元，其中包括预备费500万元、武装部建设、非税收入返还等专款；
(14)基金支出50万元。

三、20*年财政工作重点
做好20*年的财政工作，对于全面贯彻党的*精神，促进全区经济又好又快发展意义重大。

为圆满完成全年预算任务，重点做好以下方面工作：
（一）加强收入征管，增强地方财政实力。

全面贯彻“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的治税方针，严格依法治税，确保应收尽收。

一是认真分析收入潜力，要求国税局、地税局和街道办事处等收入单位全力以赴做好财政收入组织工作。

二是积极开展税源调查，掌握税源分布和增减变动情况，抓住重点税源，管好零星税源，确保应收尽收。

三是狠抓收入进度，重点加强增值税、营业税、所得税等主体税种的征收管理，落实收入任务完成奖励办法，确保均衡入库。

四是加强非税收入管理，实行以票管费，坚持票款同行，保
证非税收入足额入户，增强政府宏观调控能力。

五是建立行政事业单位国有资产管理信息系统，规范资产配置、使用和处置等行为，提高资产收益。

（二）优化支出结构，进一步加大民生投入。

一是足额安排人员工资和津贴补贴支出，保证教育、科技、农业三项法定支出需要，不留缺口。

二是按照*要求，突出财政支持重点，加大改善民生方面投入，增加就业、医疗、最低生活保障等社会保障支出，着力支持办好关系群众切身利益的事情。

三是全力保障区重点工作预算安排，继续加大平安解放、计划生育、养老服务社会化、社区卫生、招商引资等投入，推进各项社会事业健康发展。

（三）强化财政管理，坚持科学理财。

一是积极研究国税、地税管理的新思路，提高国税、地税税收管理水平，促进地方财政收入的稳定增长。

二是稳步推进部门预算改革。

在广泛调查分析的基础上，制定符合我区实际的公用经费标准，在此基础上努力提高专项资金预算编制质量。

三是完善国库管理制度，逐步扩大国库集中支付范围，进一步提高资金运行效率。

四是规范政府采购行为，完善政府采购目录，逐步推进公务定点等工作，提高资金使用效益。

五是积极探索对街道办事处资产、资金、资源管理的新模式。

（四）加强财政监督，严格规范财经秩序。

一是继续强化税源监控，掌握辖区税源动态。

二是发挥财政监督职能，联合税务部门，加强税收监督检查，规范税收秩序。

三是加强对会议费、招待费、车辆燃维费等公用经费支出的监督管理。

四是加强对街道办事处支出情况的监督管理，规范财政支出行为。

（五）加强队伍建设，提高财政人员综合素质。

加强财政干部队伍建设和反腐倡廉工作，切实造就一支业务精通、服务热忱、清正廉洁的财政干部队伍。

各位代表,做好20*年财政工作任务繁重,意义重大。

我们将认真落实党的*和区委八届四次全会精神,以科学发展观统领财政工作,坚持依法科学理财，努力完成各项财政工作任务，为加快建设富裕、文明、和谐、充满活力的新解放，奋力走在全省城区前列的目标而不懈努力。

城投公司“一年三问”汇报材料
一、年初工作安排
1、融资工作。

①与工商银行合作，成立好县第一份产业基金，规模10亿元。

②发行好第一份企业债券，规模10亿元。

③向县农发行申报县片区棚户区改造项目贷款6.4亿元。

④向县建设银行申报国道G236芜汕线县城段公路改建工程项目贷款2.3亿元。

⑤向县银行申报综合治理项目贷款4.5亿元。

⑥向农发行申请1-5万亩圩堤加固贷款2.6亿元。

2、项目监管工作。

①在确保质量的前提下，在8月底前实施好县东街道路延伸工程。

②在确保质量的前提下，在11月底前实施好县市政道路路面改建工程。

二、年中工作进度
1、融资工作。

①成立产业基金的方案已经县政府常务会议通过，我公司代表县政府出资2.5亿元作为劣后级与县工商银行出资7.5亿元作为优先级成立合伙企业，发行资金规模为10亿元。

申报产业基金的五个政府拟建项目，相关资料也已准备好，已报送县工商银行，待其省行批准通过。

②县政府拟发行10亿元企业债券，债券主承销商采取公开采购的方式已确定为国开证劵有限责任公司，目前正在进行发行前期资产整合等相关筹备工作。

③县片区棚户区改造项目贷款工作，目前正在按照县农发行的要求，积极准备项目评审前的相关材料申报。

④国道G236芜汕线县城段公路改建工程项目贷款工作，因财政部叫停了政府购买服务，省建行已明确不发放此项贷款。

⑤综合治理项目贷款工作，目前已按照县银行的要求完成了项目评审前的材料申报，待其上级行批准通过。

⑥1-5万亩圩堤加固贷款项目，因财政部叫停了政府购买服务，目前该项目贷款材料还滞留在县农发行，没有向上级申报。

2、项目监管工作。

①县东街道路延伸工程，位于县城东街延伸段，起始点由紫阳大道至冕山大道终止，全长1715米，宽30米，总投资概算约5700万元，建设内容包括对市政道路施工、雨、污水管网埋设以及道路两边绿化、亮化建设等。

该项目目前已基本完成了施工任务，现正在对零星工程进行扫尾。

②县市政道路路面改建工程改造总里程约12公里，财审价约
1.44亿元，八条主要道路进行路面改造及对道路两边部分绿化亮化进行完善改造。

目前该项目经公开招投标已确定施工单位为现代路桥工程集团有限公司，现已开工建设。

三、下步工作打算
1、融资工作。

①加快成立产业基金和发行企业债券的进度，争取申报产业基金的项目能早日批准通过，资金尽快下达到位，争取发行企业债券的材料能获得省发改委批准同意并报至国家发改委。

②尽快完善县片区棚户区改造项目贷款的材料申报，争取早日上贷审会。

③拟与县九江银行发行2亿元产业基金，现正在进行前期商谈及资料准备工作。

④拟与县邮政储蓄银行贷款1.8亿元，现正在积极配合中
学、二中、黄金埠中学、县医院、中医院、妇保医院等单位进行材料申报工作。

⑤拟与九江银行合作申请债权融资计划，规模10亿元。

2、项目监管工作。

①加快县市政道路路面改建工程的施工进度，争取在11月底完成该项目的全部施工任务。

②实施好东街延伸（三中段）校前场地绿化工程。

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