船舶油污损害赔偿基金提前参与船舶油污损害责任主体缺席案件诉讼
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冀文颖 （ １ ９ ９ Ｏ 一） ，女 ，本科 、助理 工程师 ，从事船舶油污损 害赔偿 方面的工作。
Ｅ — ｍ ａ ｉ ｌ ： Ｓ Ｙ Ｏ Ｌ ＠ｓ ｈ ｍ ｔ ｕ ． ｃ ｄ ｕ ． ｅ ｎ ・１ ９ ・
第 ３ ９ 卷第 ７ 期２ ０ １ ７ 年 ７ 月 恭 屯 管哩
索赔 ， 在此之前 基金并不参与相关 案件的审理 。 本 定书 。原告正着手 向基金索赔 ， 也就是说 ， 原告将 文将对 两种索赔情形下 基金提前参 与船舶油污损 持法 院完全支持其诉讼请求 的判决书向基金索赔 。
船舶油污损害赔偿基金提前参与 船舶油污损害责任主体缺席案件诉讼的 可行性
廖 兵 兵 ， 冀 文 颖
（中国船舶 油污损 害理赔 事务 中心 ， 上海 ２ ０ ０ ０ ８ ６ ）
【 摘
要 】 为探 讨船舶 油污损 害赔偿基金提前参与船舶油污损 害责任 主体缺席案件 的
诉讼的 可行性 ， 以“ 山宏 １ ２ ” 轮船舶 油污损害责任主体缺席案件 审理为例 ， 指 出责任主体缺席
２ ． １ 缺 席审判
向基金索赔 。那么 ， 在法院确认船舶所有人无力赔
偿 或超过法定船 舶所有人 油污损 害赔偿 责任 限额 如果法 院审理 的费率标准与基金理赔标准 缺席审判 ，即开庭审理 时只有一方 当事人 到 情 况下 ， 致， 判决支持原告过高 的诉讼请求 ， 这将使基金 庭， 法 院仅就到庭 的一方当事 人进行询 问、 核对证
我国基金制度有可能不能真 撤诉处理 ， 而被告缺席则 可以作 出缺席判决 。由于 当支付 的数额情况下 ， 被告未到庭 ， 判决结果十有八九是对其不利 的 ， 且 正落到实处 ， 不能实现 “ 取之于民 ， 用之于 民” 的目 完全相 同的行为会导致 不 同的法律后果 。这种法 标 ， 因此 ， 法院的判决对基金并不公平 。为避免此 律后果如果 只对被告产生损害尚属无可非议 ， 但如 种情况发生 ， 基金参与船舶油 污损害责任人缺席 案
一
据、 听取意见 ， 在审查核实未到庭一方 当事人提 出 相应支 出过多 。此种情 况会使船舶油 污事故责任 而且还会使本应充当补充赔偿角 的起诉状或答辩状和证据后 ， 依法作 出的判决 。此 人逃脱法律责任 ，
制度虽然避免 了被告当事人逃脱法律责任 ， 但审判 色 的带 有公益性质 的基金为船舶油污 事故责任方 中会存在 原被告双方 当事人 在诉讼 中攻 击和防御 买单 ，并 因此受到损害 。基金的资金来源于征收 ， 的不平等情 况。从法律结果来看 ， 原 告缺席可 以按 征收 的对 象是广大货 主 。在基金支付 了超 出其应
害赔偿 责任主体缺席 案件诉讼 的必要 性和可行性
进行 分析 。
本案中 ， 原告 明知被告缺席 ， 在索赔时有可能 诉求过高 ， 而缺席 审判 中的被告是无法就此进行抗
辩的， 法 院在采纳原告主张进行判决后 ， 在原告索 赔不 能的情况下 ， 原告 的诉求将依 照基金赔偿制度
２ 问题的弓 Ｉ 出
在法 院作 出判决后 ，本 案 中的原告 表示将根 ２ Ｏ ｋ ｍ、 宽８ ０ ｍ的江面及滩涂严 重污染 ， 港 内码头 、 据我国 《 船舶 油污损 害赔偿 基金征 收使 用管理办
法》 （ 以下简称《 油 污基金管理办法 》 ） ， 在被告无力
以 事故发 生后 ，相关应 急单位和社会力 量开展 进 行赔偿 的情况 下 向船舶 油污损害赔偿基 金 （ 应急处置工作 。 应 急处置完成后 ， 各方 油污受害人 下 简称 “ 基 金” ） 提 出索赔 申请 。 本案 只涉及 到基金 向“ 山宏 ｌ ２ ” 轮提起法律诉讼 ， 申请索赔相关损 失 ， 索赔 的一种情形 ， 另一 种情形是 “ 同一 事故造成 的 其 中 ，上海 夕 阳环保科技 有限公 司就清 污费用 向 船舶 油污损害赔偿 总额超过法定 船舶所有人 油污
上 海海事法 院提起诉讼 ，要 求被告怀远县 永裕油 损 害赔偿 责任 限额 的” 。一 般情况下 ， 油 污受 害人
轮 有 限公 司赔 偿 经 济损 失共 计 人 民币 １ ３ ０ １ ７ ０ ０ 是在完成 相应 的司法诉讼程序之 后才 向基金 提 出
般稿日期：２ ０ １ ７ ． ０ ３ ． ２ ４ 作者简介：廖兵兵 （ １ ９ ８ Ｏ 一） ，男，硕士、工程 师，从事船舶油污损害赔偿 方面的工作 ；
审判的 问题 所在及可能产生的不利后果 。通过分析 国际上有关基金参与诉讼 的规定及做 法 ，
引出船舶油污损害赔偿基金 参与到类似案件 的可行性 ， 并对基金参与到诉讼 中的角色及其发
挥 的作用进行 阐述。通过本文的论述 ， 以期对司法实践有所裨益 ， 也提 高基金对类似案件 的 参与度 ， 进 而提 高理赔效率 ， 便利油污受害人 。
果这种法律后果损害到其他利害关系人 的利益 ， 则 件诉讼进行抗辩 是非常必要 的。
值得深究。
３ 基金提前参－ ５ 油污损害责任人缺席 油污损害责任人 （ 被告 ） 缺席 ， 即没有抗辩方 ， 在原 案件司法诉讼分析
本案法院全盘采信原告 的主张 ， 主要原因在 于 告提供相关 证据 的情况下 ，只能全部采信其主张 ， 依法判决 。
【 关键词 】 船舶 ； 油污； 基金 ； 诉讼 ； 缺席 审判 ； 理赔
案例介绍
元。 本案 中的被告 为逃避应 承担的法律责任 ， 并未 出庭参加 审理 。最终 ， 上海海 事法院在被告 缺席 ，
２ ０ １ ２ 年１ ２ 月３ ０日， 蚌埠籍 “ 山宏 １ ２ ” 轮在 长 即没有抗辩方 的情况下 ， 采信 了原 告 的主张 ， 判决 江常熟段 水域沉没 ，大量 溢油扩散并顺 流漂移 至 支持原告提 出的所有赔偿请求 。 上海崇 明水域 ，造成崇 明南鸽龙港水 闸 向西长逾 船舶船体 、 护坡 、 河床 、 水 闸闸门被油污侵蚀 。
Ｅ — ｍ ａ ｉ ｌ ： Ｓ Ｙ Ｏ Ｌ ＠ｓ ｈ ｍ ｔ ｕ ． ｃ ｄ ｕ ． ｅ ｎ ・１ ９ ・
第 ３ ９ 卷第 ７ 期２ ０ １ ７ 年 ７ 月 恭 屯 管哩
索赔 ， 在此之前 基金并不参与相关 案件的审理 。 本 定书 。原告正着手 向基金索赔 ， 也就是说 ， 原告将 文将对 两种索赔情形下 基金提前参 与船舶油污损 持法 院完全支持其诉讼请求 的判决书向基金索赔 。
船舶油污损害赔偿基金提前参与 船舶油污损害责任主体缺席案件诉讼的 可行性
廖 兵 兵 ， 冀 文 颖
（中国船舶 油污损 害理赔 事务 中心 ， 上海 ２ ０ ０ ０ ８ ６ ）
【 摘
要 】 为探 讨船舶 油污损 害赔偿基金提前参与船舶油污损 害责任 主体缺席案件 的
诉讼的 可行性 ， 以“ 山宏 １ ２ ” 轮船舶 油污损害责任主体缺席案件 审理为例 ， 指 出责任主体缺席
２ ． １ 缺 席审判
向基金索赔 。那么 ， 在法院确认船舶所有人无力赔
偿 或超过法定船 舶所有人 油污损 害赔偿 责任 限额 如果法 院审理 的费率标准与基金理赔标准 缺席审判 ，即开庭审理 时只有一方 当事人 到 情 况下 ， 致， 判决支持原告过高 的诉讼请求 ， 这将使基金 庭， 法 院仅就到庭 的一方当事 人进行询 问、 核对证
我国基金制度有可能不能真 撤诉处理 ， 而被告缺席则 可以作 出缺席判决 。由于 当支付 的数额情况下 ， 被告未到庭 ， 判决结果十有八九是对其不利 的 ， 且 正落到实处 ， 不能实现 “ 取之于民 ， 用之于 民” 的目 完全相 同的行为会导致 不 同的法律后果 。这种法 标 ， 因此 ， 法院的判决对基金并不公平 。为避免此 律后果如果 只对被告产生损害尚属无可非议 ， 但如 种情况发生 ， 基金参与船舶油 污损害责任人缺席 案
一
据、 听取意见 ， 在审查核实未到庭一方 当事人提 出 相应支 出过多 。此种情 况会使船舶油 污事故责任 而且还会使本应充当补充赔偿角 的起诉状或答辩状和证据后 ， 依法作 出的判决 。此 人逃脱法律责任 ，
制度虽然避免 了被告当事人逃脱法律责任 ， 但审判 色 的带 有公益性质 的基金为船舶油污 事故责任方 中会存在 原被告双方 当事人 在诉讼 中攻 击和防御 买单 ，并 因此受到损害 。基金的资金来源于征收 ， 的不平等情 况。从法律结果来看 ， 原 告缺席可 以按 征收 的对 象是广大货 主 。在基金支付 了超 出其应
害赔偿 责任主体缺席 案件诉讼 的必要 性和可行性
进行 分析 。
本案中 ， 原告 明知被告缺席 ， 在索赔时有可能 诉求过高 ， 而缺席 审判 中的被告是无法就此进行抗
辩的， 法 院在采纳原告主张进行判决后 ， 在原告索 赔不 能的情况下 ， 原告 的诉求将依 照基金赔偿制度
２ 问题的弓 Ｉ 出
在法 院作 出判决后 ，本 案 中的原告 表示将根 ２ Ｏ ｋ ｍ、 宽８ ０ ｍ的江面及滩涂严 重污染 ， 港 内码头 、 据我国 《 船舶 油污损 害赔偿 基金征 收使 用管理办
法》 （ 以下简称《 油 污基金管理办法 》 ） ， 在被告无力
以 事故发 生后 ，相关应 急单位和社会力 量开展 进 行赔偿 的情况 下 向船舶 油污损害赔偿基 金 （ 应急处置工作 。 应 急处置完成后 ， 各方 油污受害人 下 简称 “ 基 金” ） 提 出索赔 申请 。 本案 只涉及 到基金 向“ 山宏 ｌ ２ ” 轮提起法律诉讼 ， 申请索赔相关损 失 ， 索赔 的一种情形 ， 另一 种情形是 “ 同一 事故造成 的 其 中 ，上海 夕 阳环保科技 有限公 司就清 污费用 向 船舶 油污损害赔偿 总额超过法定 船舶所有人 油污
上 海海事法 院提起诉讼 ，要 求被告怀远县 永裕油 损 害赔偿 责任 限额 的” 。一 般情况下 ， 油 污受 害人
轮 有 限公 司赔 偿 经 济损 失共 计 人 民币 １ ３ ０ １ ７ ０ ０ 是在完成 相应 的司法诉讼程序之 后才 向基金 提 出
般稿日期：２ ０ １ ７ ． ０ ３ ． ２ ４ 作者简介：廖兵兵 （ １ ９ ８ Ｏ 一） ，男，硕士、工程 师，从事船舶油污损害赔偿 方面的工作 ；
审判的 问题 所在及可能产生的不利后果 。通过分析 国际上有关基金参与诉讼 的规定及做 法 ，
引出船舶油污损害赔偿基金 参与到类似案件 的可行性 ， 并对基金参与到诉讼 中的角色及其发
挥 的作用进行 阐述。通过本文的论述 ， 以期对司法实践有所裨益 ， 也提 高基金对类似案件 的 参与度 ， 进 而提 高理赔效率 ， 便利油污受害人 。
果这种法律后果损害到其他利害关系人 的利益 ， 则 件诉讼进行抗辩 是非常必要 的。
值得深究。
３ 基金提前参－ ５ 油污损害责任人缺席 油污损害责任人 （ 被告 ） 缺席 ， 即没有抗辩方 ， 在原 案件司法诉讼分析
本案法院全盘采信原告 的主张 ， 主要原因在 于 告提供相关 证据 的情况下 ，只能全部采信其主张 ， 依法判决 。
【 关键词 】 船舶 ； 油污； 基金 ； 诉讼 ； 缺席 审判 ； 理赔
案例介绍
元。 本案 中的被告 为逃避应 承担的法律责任 ， 并未 出庭参加 审理 。最终 ， 上海海 事法院在被告 缺席 ，
２ ０ １ ２ 年１ ２ 月３ ０日， 蚌埠籍 “ 山宏 １ ２ ” 轮在 长 即没有抗辩方 的情况下 ， 采信 了原 告 的主张 ， 判决 江常熟段 水域沉没 ，大量 溢油扩散并顺 流漂移 至 支持原告提 出的所有赔偿请求 。 上海崇 明水域 ，造成崇 明南鸽龙港水 闸 向西长逾 船舶船体 、 护坡 、 河床 、 水 闸闸门被油污侵蚀 。