_乡_城_人口迁移对中国城乡人口老龄化及养老保障的影响分析

通过建立一元线性回归模 型得到三个回 归方程分别为 : city =0 . 684 TFR +0 . 023 ; town =0 . 884 TFR + 0. 024 ; village = 1. 002 TFR + 0. 239 , 其中 , TFR 为总和生育率 。 从而得到 2006 -2050 年城市 、镇 、乡村的育龄 妇女总和生育率分别为 1 . 25 、 1. 62 、 2. 04 。 3. 分年龄死亡率 。 本文采取年龄内均匀死亡及中心死率假设的方法 , 将由 “ 五普 ” 人口数据和 2005 年 1 %人口抽样调查数据计算出来的城 、 镇 、乡分年龄性别人口死亡率平均值并对异常年龄死亡率数据进行修 正和对死亡率曲线进行平滑处理后作为预测期内城 、 镇、 乡的分年龄性别人口死亡率 , 并假定其在预测期内 ③ 保持不变 , 其中 , 婴儿存活率由实际统计数据直接计算得到 。 同时根据国务院有关资料中对婴儿死亡率 、5 ④ 岁以下儿童死亡率在 2005 年 、 2010 年 、 2020 年各节点年份的控制目标或预测值进行相应的调整 。 4. 城市化预测 。 本文运用 logistic 增长模型对我国未来的城市化水平进行粗略估计 , 通过选取 1951 2005 年( 剔除 1959 -1961 年) 51 年的城市化率统计数据作为模型拟合的样本数据 ⑤ , 获得拟合结果和预测参 数( 见表 2) 。 表2
s j s j
1
2
3
t )。 ∑N (
j
j =1
di ( t ): 表示系统 j 中性别为 s 、 年龄为 i 的人口在 t 年的 1 岁间隔死亡率 。 i +1 pi( t ): 表示系统 j 中性别为 s 、 年龄为 i 的人口在 t 年存活到 i + 1 岁的存活率 , 其中以 p ( t) 表示 s 性别婴儿存活概率 。 j bi ( t) : 表示系统 j 中年龄为 i 的育龄妇女在 t 年的生育率 。 β( t) : 表示系统 j 中育龄妇女的总和生育率 , 即 β( t) =
一 、引言
中国在近 30 年的经济转型过程中形成了巨大的人口迁移浪潮 。 特别地 , 自 20 世纪 90 年代以来 , 人口 从农村向城镇地区的迁移规模逐渐增大 , 基本进入一个持续稳定的发展过程 。 中国农村剩余劳动力向城市 大规模转移已经成为不争的事实 ( 姚从容等 , 2005) 。 据杨云彦( 2003) 估计 , 1987 年中国人口迁移规模超过 3 000万 , 1994 年超过 4 000 万 , 1999 年超过 5 000 万 , 到 2000 年已经接近 6 300 万 , 迁移率接近 5 %。 按照国际上通行的人口老龄化标准 ① , 中国已经从 21 世纪初开始正式进入老龄化社会行列 , 并且老龄 化程度日趋严重 。 蔡 日方( 2004) 预测 , 到 2017 年 , 65 岁及以上人口占总人口的比重将超过 10 %, 在少儿抚养比 仍然高达 26 . 4% 的情况下 , 老年抚养比超过 14 %。 伴随着工业化的持续进行 , 非农部门对农村迁移人口的 需求持续增加 , 人口迁移从均衡到失衡是工业化的必然规律( 杨靳 , 2006) 。 那么 , “ 乡 -城” 人口迁移对城乡 社会人口年龄结构分别产生什么样的影响以及影响程度有多大 ? 需要从人口预测和迁移预测的角度进行量 化和测度 。 姚从容等( 2005) 基于历史数据分析指出 , 大规模劳动年龄人口从农村向城市转移和流动 , 在一定程度上 加速了农村地区人口老龄化进程 , 导致农村女性人口比例上升 、 老少人口比例上升等 。 蔡日方等 ( 2006) 指出 : 由于农村向城市流动的人口年龄较轻 , 大规模劳动力流动的结果导致城乡老龄化程度差异已经逆转 。 杨云 彦( 2003) 通过对 1987 年全国 1 % 人口抽样调查和 2000 年人口普查源代码的交叉汇总 , 建立了漏报率估算的 计量经济与线性拟合模型 , 测算了 1950 年以来中国年度人口迁移规模及迁移率 。 卢向虎等( 2006) 通过测算 指出 , 1979 -2003 年中国农村人口向城镇的迁移总量达到 27 762 万人 ,“ 乡 城” 迁移构成了全国城镇人口增 量的 79 %。 邓曲恒等( 2007) 利用 2002 年的大样本住户调查数据估计了农村永久移民的数量大约有 1 亿人 之多 , 占城市居民的 20 %。 综观上述文献 , 或是依据历史数据给出了有关“ 乡 城” 人口迁移对人口老龄化影响趋势的判断 , 或是在 定量基础上对历史迁移规模与迁移劳动力比例进行估算 , 尚未在人口预测与迁移预测的基础上进行“ 乡 城” 人口迁移对城乡人口老龄化的影响趋势与程度的定量研究 。 本文利用 2000 年第五次人口普查 ( 以下简 称“ 五普”) 数据 , 在同步预测未来城乡人口数量与“ 乡 -城( 镇) ” 迁移人口数量的基础上 , 系统研究“ 乡 -城
的比例 。 ( j ※j ) m( t) 1 2 : 表示 t 年从系统 j1 迁移到系统 j2 的总迁移率 。 λ t )1 m(
( j ※j2)
: 表示 t 年从系统 j1 迁移到系统 j 2 的迁移人口性别比( 女性以 100 为基数) 。
( 三) 数据选取及参数设定 本文以“ 五普”人口数据为基准数据 , 同时将《中国人口统计年鉴》上公布的 2001 -2005 年的人口数据作为 补充数据 。 由于预测期较长( 2001 2050 年) , 本文选取 2005 年 、 2010 年 、 2020 年三个节点年份对参数进行调整 。 本文在几种主要控制变量的选取以及预测上 , 主要采用国家公布的现有数据和未来的预期数据指标或 政策控制指标 。 1. 出生婴儿性别比 。 国家计生委公布的数据显示 ①: 1996 -2005 年出生婴儿的性别比达 127 ; “ 五普” 资
镇 1. 08 1. 19 1. 21 1. 32 1. 35 1. 28 乡村 1. 43 1. 60 1. 65 1. 68 1. 69 1. 64 全国 城市 2000 1. 22 0. 87 2001 1. 43 1. 01 2002 1. 39 0. 96 2003 1. 41 0. 95 2004 1. 45 1. 05 2005 1. 34 0. 93 资料来源 : 作者根据 2001 -2006 年《 中国人口统计年鉴》 相关数据整理得到 。
经济评论 2008 年第 6 期
ECONOMIC REVIEW No. 6 2008
“乡 城” 人口迁移对中国城乡 人口老龄化及养老保障的影响分析
刘昌平 邓大松 殷宝明
摘要 :在中国社会人口老龄化的背景下 , 由于“ 乡 城” 人口迁移 , 中国的城乡人口老 龄化趋势将发生根本性变化 。 本文基于 2005 年第五次全国人口普查数据 , 通过人口预 测 , 研究了“ 乡 城”人口迁移对城乡人口老龄化及养老保障的影响 : 一方面 , “乡 城” 人口 迁移将缓解城镇人口老龄化程度 , 为中国城镇基本养老保险制度带来大量的“ 养老金红利” ; 另一方面 , 它将导致农村人口老龄化加快 , 进一步加速农村传统养老保障功能的弱化 。 关键词 : 农村劳动力 迁移 城乡 人口老龄化
① 参见 《 人口和计划生育统计公报 — — — 2006 年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》( 2007 年第 2 号), 2007 -03 21 , http : / / www . chinapop . gov . cn/ xzzq/ t20070321 — 152715281 . html 。
j Ns ( t) : 表示系统 j 中性别为 s 的人口在 t 年的总人数 。 j j 0 j 1 j N( t ): 表示系统 j 中人口在 t 年的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ人数 , 即 N( t) = N ( t) +N ( t) 。
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N( t) : 表示全国 t 年的总人数 , 即 N( t) =N ( t) +N ( t ) +N( t) =
刘昌平 , 武汉大学社会保障 研究中心 , 邮政编码 : 430072 , 电子信箱 : Liucp1 @yahoo . com . cn ; 邓大松 , 武汉大 学社会保障 研 究中心 , 邮政编码 : 430072 , 电子 信箱 : dengdasong @gmail . com ; 殷 宝明 , 武汉 大学社 会保 障研 究中 心 , 邮政 编码 : 430072 , 电子 信 箱: shangquan2004 @126 . com 。 本文系 2008 年 国家自然科学基金面上项目“` 乡 -城' 人口迁移对城乡养老保 障的影响研究”( 项目批准号 : 70873089) 的阶 段性成果 。 ① 国际上通 常看法是 , 当一个国家或地区 60 岁 以上 老年人 口占 人口总 数的 10 %, 或 65 岁以 上老年 人口 占人口 总数 的 7 %, 即意味着这个国家或地区的人口处 于老龄化社会 。
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料显示为 119 . 92 , 城市为 114 . 15 、 镇为 119 . 90 、 乡村为 121 . 67 ① ; 2005 年全国 1 %人口抽样调查( 2006 年) 显示 为 120 . 49 。 我国出生婴儿性别比长期偏离正常范围 , 并在相当长时期内难以改变 。 剔除瞒报 、漏报出生女 婴因素的影响 , 本文设定在 2020 年节点年份之前 , 城市 、镇 、乡村的出生婴儿性别比分别为 110 、115 、120 , 2020 年之后统一降为 110 。 2. 育龄妇女总和生育率 。 根据 《国务院办公厅关于印发人口发展“ 十一五” 和 2020 年规划的通知 》 和 《2007 年国家人口发展战略研究报告》 ②, 以及我们的合理估计 , 本文假定 2006 2050 年间的全国育龄妇女总 和生育率为 1 . 8 。 观察表 1 可以发现 , 2000 2005 年全国 、城市 、 镇、 乡村的育龄妇女总和生育率之间存在着 较明显的线性相关性 , 因此分别建立全国与城市 、镇 、 乡村之间的一元线性回归模型预测 2006 2050 年城 市、 镇和乡村的育龄妇女总和生育率 。 表1 2000 2005 年全国 、 城市 、 镇和乡村的育龄妇女总和生育率
i =15
s
t) 。 ∑ bi (
j
49
h i( t ): 表示 系统 j 中年 龄为 i 的育 龄妇女 的年 龄别 生育 率占总 和生 育率 的比 例 , 即 生育 模式 , 有
ws t )1 i(
( j ※j2)
: 表示在 t 年性别为 s 、年龄为 i 且从系统 j 1 迁移到系统 j2 的人口占 t 年该性别总迁移人口
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( 镇) ” 转移的规模及其对当前日益严重的城乡人口老龄化产生的影响及影响程度 , 为进一步完善我国城镇基 本养老保险制度和建立新型农村社会养老保险制度提供基础资料和决策依据 。
二 、模型假设及数据选取
( 一) 模型假设 第一 , 本文将所要研究的社会人口当作一个整体来考虑而不研究每一个具体的社会成员 ; 在定量研究 中 , 所有表征和影响社会人口变化的因素都是在整个社会人口平均的意义下确定的 , 如死亡率 、 育龄妇女生 育率 、 人口迁移率 、 出生人口性别比等 。 第二 , 本文将整个社会中现存的人口按年龄的分布称为社会人口状态 ; 将时间的流逝 、 婴儿的出生 、人口 的死亡和居民的迁移看成是决定人口状态变化的全部因素 , 而不考虑其他因素对社会人口状态的影响 , 且假 定在预测期内国家的人口政策不会发生大的变化 , 社会经济稳定发展 。 第三 , 假定“ 乡 -城” 人口迁移中只存在乡村 ※城镇的迁移 , 而不存在城镇 ※乡村的人口逆流 , 年度“ 乡 城” 人口迁移规模为年末迁移人口数 ; 我国城镇化的进程决定“ 乡 -城” 人口迁移速度 , 即城市化率的增长能 反映“ 乡 -城”人口迁移的强度 ; 迁移人口的人口特征变量在迁移后 , 由迁出地的特征转变为迁入地的特征 。 ( 二) 符号约定 t: 表示第 2000 +t 年 , t = 1 , 2 , 3 …分别表示 2001 年 , 2002 年 , 2003 年 , … …。 j: 表示不同子系统 , j = 1、 2、 3 分别表示城市 、 镇 、乡村 。 i: 表示个体的年龄 , i = 0 , 1 , 2 , …, 100 , 其中 i = 0 表示婴儿 , i = 100 表示年龄等于或大于 100 岁 。 s: 表示个体的性别 , s = 0 表示女性 , s = 1 表示男性 。 s j ni ( t ): 表示系统 j 中性别为 s 、 年龄为 i 的人口在 t 年的总人数 。
j j j j bi ( t) =β( t) hi( t) 。 j λ ( t) : 表示系统 j 中第 t 年出生人口的性别比( 女性以 100 为基数) 。 ( j1 ※j2) s Ri ( t) : 表示在 t 年性别为 s 、年龄为 i 的人口由系统 j 1 迁移到系统 j2 的总人数 。 j j