迎奥无障碍设施总结汇报

努力构建无障碍海滨城市
青岛市人民政府
重视和加强无障碍设施建设和管理，为残疾人、老年人特殊群体提供平等参与社会生活、共享经济社会发展成果的必要条件，是现代化城市发展的必然要求，是社会文明进步的重要标志，是构建和谐社会、体现现代社会人文关怀的一项重要工作。

近几年来，我市在住宅和城乡建设部、中残联、省建设厅和省残联的领导和指导下，高度重视，按照统一部署要求，全面发动，密切协作、狠抓落实，使我市的无障碍设施建设得到了迅速发展。

2005年初我市荣获“全国首批无障碍建设示范城”，2006年和2007年我市成功举办了青岛国际帆船赛，2008年成功举办了2008青岛国际残疾人帆船赛和残奥帆赛，无障碍设施得到了检验，也得到了国际社会的认可和赞赏。

现将我市无障碍设施建设有关工作情况作简要汇报：
一、全市无障碍设施建设的基本情况
根据国务院、四部委对无障碍设施建设工作的总体要求，我市及时研究并作出统一部署，各级各部门积极响应，切实将无障碍设施建设工作列入重要议事日程。

2004年成立了无障碍建设工作领导小组，由分管市长任组长，建设、民政、老龄、残联以及相关部门参加。

采取多种形式广泛宣传，动员和组织社会各方面力量积极参与。

积极研究制定有效措施，统一规划，明确分工，各司其职，层层落实，扎实推进，全市无障碍设施建设和改造取得了显著成效。

一是奥帆中心场馆全面实现无障碍化。

各建筑物出入口实现了出入无障碍；建设了无障碍公共卫生间、语音电梯等设施；奥运分村大堂内休闲区域建设了无障碍坡道，设置了低位服务台；室外安装了多部低位公共电话，室外场区铺装了近4公里的盲道。

二是机场、火车站、定点医院、宾馆和主要旅游景区无障碍设施建设改造也取得了显著成效。

青岛山炮台教育基地、青啤博物馆、极地海洋世界等主要旅游景点，严格按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求进行了科学、合理改造，使景点的无障碍设施趋于完美。

海天大酒店、邮电宾馆等星级酒店按要求进行了因地制宜的改造，酒店入口进行了坡化处理，增设了无障碍专用卫生间，基本达到残疾人入住功能。

奥运定点医院市立医院东部院，在建设过程中即进行了无障碍环境设计，我们又从赛事接待需要，对该院无障碍病房、标示牌、停车场提出了进一步完善要求，使医院满足无障碍使用要求。

大型综合商场按要求对电梯增设了无障碍元素，改造了公共卫生间，增设了明显的标示牌，可以为顾客提供温馨、舒适的购物环境。

沿海一线近20个公厕进行了有计划的无障碍改造，使沿海的无障碍公厕规范且合理分布。

对流亭机场新建航站楼我们提出了较高的要求：改造完善了机场停车位、缘石坡道口等外部设施，大厅内增加了无障碍设施引导标示；增置了登机升降设备，提高了其无障碍接待水平。

我市银行和通信机构按计划对奥帆中心周边多处银行和通信营业厅进行了改造，增设出入口坡道6处，多数营业厅设置了低位服务台，满足无障碍使用要求。

三是道路无障碍设置逐步完善。

全市新建道路人行道路口全部坡化处理，安装触摸式人行横道感应
灯和盲人过路提示器近200处，安装公交盲文触觉站牌108块，对东海路、香港路、澳门路部分路段、八大关景区内道路进行了无障碍整治改造，增设缘石坡道口96处，改造后的道路盲道、缘石坡道口、公交汽车站等基本实现无障碍化。

四是增设无障碍公交设施。

公交车内安装了电子显示屏和语音报站提示系统，增设无障碍公交车6辆、无障碍出租车20辆。

五是全市开展无障碍设施进家庭活动，围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，以保障残疾人的基本权益为出发点，着力解决残疾人在参与社会活动中遇到的出行困难问题，因地制宜，制定残疾人家庭无障碍个性化改造方案，对残疾人家庭生活环境的坡道、卫生间、浴室、呼叫器、低位电源开关、闪光门铃等进行全方位的无障碍改造。

六是在市内主要电视媒体开办了“一周新闻综述”等手语栏目，市图书馆设立了盲人有声读物阅览室，部分服务窗口开展了手语服务。

二、主要做法
（一）领导重视，组织机构健全，为无障碍建设提供组织保障。

青岛市委市政府对无障碍设施建设工作高度重视。

从20世纪90年代初期至今，青岛市的无障碍建设工作伴随着整个城市的建设与发展，取得了显著成果。

中共青岛市委、市政府印发的《关于促进残疾人事业发展的实施意见》中，明确了要加快无障碍建设和改造的内容；由青岛市政府牵头，建设、民政、残联等单位成立了无障碍建设领导小组，建立了无障碍设施建设联席会议制度，定期召开专题会议，协调解决工作中有关问题，切实推
进全市无障碍设施建设；建设、残联、公安、交通等13个单位联合印发了《青岛市无障碍设施建设“十一五”实施方案》，明确目标，规范管理，推进了全市无障碍设施建设。

在加快建设现代化国际城市的过程中，对涉及城市无障碍设施建设工作问题，市委、市政府都要做出重要指示，并纳入工作绩效考核评比，进行督导促进。

领导的高度重视，有力地推动了全市无障碍建设工作的全面发展。

（二）健全法规制度，使无障碍管理工作有法可依。

自2003年初，我市组织相关部门开展无障碍设施建设法规调研工作，征求残联、老龄、发改、规划、市政、民政、公安、交通、园林等相关单位的意见，拟定了《青岛市城市无障碍设施建设与管理规定》，市政府于2004年11月19日以规范性文件印发。

《规定》从制度上明确了无障碍设施建设和管理的行政管理体制和社会监督体制，为新建公共设施无障碍设施建设和已建设施的管理提供了法律依据。

随着无障碍建设工作的进一步推进，我们认识到将无障碍建设管理工作引入到法制化轨道具有重要意义，起草了《青岛市无障碍设施建设和管理办法》初稿，积极联系市法制办做好制定出台政府规章、地方性法规的基础性工作，确保无障碍设施建设有章可循，有章可依。

（三）广泛深入宣传，增强全民“无障碍”意识，为无障碍建设提供基础保障。

2003年下半年，以开展创建全国无障碍设施建设示范城为契机，通过各种渠道、采取各类形式，广泛开展“无障碍”宣传，使广大市民充分了解无障碍设施建设的意义，使全社会进一步认
识到无障碍设施是建设现代化文明城市的重要内容。

我市多次组织各单位有关领导及人员学习无障碍设施知识、体验残疾人需要，使各单位的改造工作由被动不情愿变为理解配合，从而支持参与到无障碍设施建设工作中来。

制作了无障碍设施电视宣传专题片《关爱》，组织编写了《青岛市无障碍设施建设掠影》宣传图画，通过通俗易懂、图文并茂的宣传介绍，有力推动了全社会无障碍意识。

近年来，全市举办了5期培训班和讲座，对相关管理人员和技术人员进行无障碍设施法律、法规和强制性标准的学习和培训，同时，拓宽思路，学习推广先进城市的建设和管理经验，加快推动了无障碍设施建设步伐。

（四）依法建设，把好日常“五关”，建立新建项目监管机制。

我市在无障碍设施建设工作中，将无障碍环境理念科学地融入城市规划和建设之中。

全程工作中，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，科学管理，精心组织，避免了低水平的重复建设。

在建设过程中，各职能部门严格把好规划审批关、设计审查关、施工管理关、质量监督关、竣工验收备案关，确保全市新建工程无障碍设施达到质量和标准要求。

通过严格把关，确保将无障碍设施建设落到实处。

在青岛流亭国际机场扩建工程建设中，严格按照《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》进行规划、设计和施工，无障碍设施建设一次性到位。

（五）以“迎奥”为契机，推进我市无障碍设施改造工作。

无障碍设施建设理念在我市城市建设中引入较早，尤其在东部新区的建设中。

2001年国家规范《城市道路与建筑物无障碍
设计规范》发布以后，有力的带动了我市无障碍设施建设的全面开展。

2004年下半年，我市展开无障碍改造工作，通过了由四部委组织的“全国无障碍设施建设示范城”验收，为青岛市创建文明城市、迎办奥运奠定了良好的基础。

2005年，无障碍设施改造与完善工作列入到“迎奥”城市运行重点工作中，市委市政府统一部署，制订了《2006、2007、2008年城市运行重点工作任务分解》，市府督查室定期督查，全市各相关部门单位积极联动，在规定时间内完成奥帆中心周边区域星级酒店、大型综合商场、主要银行、邮政、通讯营业厅等服务场所、机场、火车站、定点医院、市中心区域道路和20余处主要旅游景区的无障碍设施改造任务。

近年来共组织不同范围的无障碍检查11次，下达整改通知意见书50余件，提出整改意见140多条。

每次由督查室将检查情况编制《督查专报》向市领导汇报，将存在问题向各责任单位提出，督促各单位采取措施，落实整改，使改造工作顺利推进。

（六）社会参与，齐抓共管，全面搞好无障碍工作。

无障碍设施建设与管理是一个社会系统工程，工作量大、面广，涉及众多部门和行业，只有凝聚全社会的参与才能做好。

我市残联、建委等部门联合编制了《青岛市城市无障碍设施服务指南》手册，为特需人群使用无障碍设施，享受社会关爱提供方便。

市旅游局、市残联、市建委组织了无障碍设施残疾人实地使用测试和服务演练, 检验青岛市旅游景区的无障碍设施建设情况,使无障碍设施建设的系统性、适用性进一步增强。

三、下一步打算
一是加强无障碍法制建设，建章立制，使无障碍建设和管理纳入法制化轨道；二是提高认识、提升高度，建立长效工作机制，深入开展无障碍设施建设工作，率先创建全国无障碍建设城市，同时，在全市广泛开展争创无障碍建设区（市）、街道（镇）活动；三是构建以主要公共建筑为“点”，以主要城市道路为“线”，以五市七区为“面”，整个城市整“体”推进的“点、线、面、体”四维一体的无障碍设施监控管理模式；四是努力争取专项资金，将其纳入市及区市同级财政预算，推进住宅、社区、学校、福利机构等场所的无障碍设施建设与改造，积极开展无障碍设施进家庭、助你出行等活动；五是将无障碍设施维护管理的监管纳入日常管理工作中，切实加强无障碍设施设备的管理和维护;六是采取多种形式，进一步加强宣传，充分利用电视、广播、报刊媒体等进行宣传，营造良好社会舆论和氛围。