威海市人民政府办公室关于加强市区近岸海域环境治理工作的意见-威政办发[2003]78号

威海市人民政府办公室关于加强市区近岸海域环境治理工作的意见
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 威海市人民政府办公室关于
加强市区近岸海域环境治理工作的意见
（威政办发[2003]78号）
环翠区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：为了切实保护海域环境，提高海域使用的社会、经济和生态效益，根据国家海洋环境保护和城市管理的有关法律法规，结合我市实际，现就加强市区近岸海域治理工作提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持可持续发展战略，加大治理力度，创造清洁优美的近岸海域环境，维护海洋生态平衡，实现海洋资源的保护性利用，促进全市经济和社会的可持续发展。

（二）工作目标：完善近岸海域生态保护的统一监督管理体制，建立健全近岸海域生态保护政策体系，基本控制人为因素造成近岸海域生态破坏行为，使市区近岸重要海域生态得到有效保护，生态遭破坏的海域得到治理，环境质量有较大改善。

二、治理范围
市区西起初村镇、东至泊于镇的近岸海域以及毗邻的相关岛屿。

三、治理内容
一是海上污染治理：主要治理船舶排污、海上养殖和船舶、海上养殖向海中倾倒废弃物及海上乘客乱
扔垃圾等行为。

二是陆源污染治理：主要治理生活污水、生产废水和生活、建筑垃圾倾倒及其它影响近岸海域生态系统的行为。

当前要重点做好以下几方面工作：
（一）停止审批威海海湾一线、刘公岛近岸沿线新建鲍鱼池或新上筏式养殖项目。

（二）对持有两证（海域使用证和养殖许可证）的合法养殖户，在其使用期满前一个养殖周期，由市海洋与渔业局提前通知停止投苗，待使用期满后收回两证，由养殖户自行清除养殖设施，逾期不清除的由市海洋与渔业局强制清除；对严重影响环境的看护房，要限期拆除。

（三）对航道上的定置网具，限期由渔民自行清除，逾期不清除的由市海洋与渔业局会同海事局进行清除。

四、工作分工
（一）市环保局：会同有关部门调查和评价近岸海域的环境状况，制订我市海域环境保护规划，经市政府批准后组织实施；组织、协调、监督检查海域环境保护工作，并及时向市政府报告；组织拟定海域环境质量标准和地方污染物排放标准，经市政府审查后，按法定程序报批实施；负责治理海岸工程建设项目和陆源污染物污染损害海域环境行为。

（二）市海洋与渔业局：组织管辖范围内的海域巡航，负责海域环境的调查、监视和监测；负责渔业水域船舶排污、水产养殖的监督、监视工作；负责治理海洋倾废污染损害海域环境行为。

（三）市交通局、海事局、港务局：负责非渔业水域船舶排污的监督和调查处理工作，开展商港港区水域环境监视工作。

（四）驻威部队：负责所属军用船舶排污的管理，会同有关部门调查处理污染军用水域的行为。

（五）市建委、国土资源局、房管局、规划局、林业局、农业局、水利局、供电公司：按照各自的职责，协同环保部门对海域环境的保护实施监督管理。

（六）市建委：负责清除威海公园、海滨公园近海沿岸的垃圾，截流污染近岸海域的污水。

（七）环翠区政府，高区、经区管委，刘公岛管委：按照属地管理原则，负责辖区近海沿岸的卫生保洁、环境整治及垃圾清除工作。

（八）市港务局、威海港务有限公司：负责清除威海港公园、港区近海沿岸的垃圾。

（九）市供电公司：负责清除海源公园近海沿岸的垃圾。

（十）东山宾馆、合庆山庄：负责清除所辖区域内近海沿岸的垃圾。

（十一）市广播电视台、威海日报社：发挥舆论导向和监督作用，负责近岸海域环境治理的宣传报道工作。

五、工作要求
（一）加强组织领导。

市区近岸海域综合整治工作涉及面广，工作难度大。

各级各有关部门要高度重视，密切配合，各司其职，各负其责，加强执法队伍建设，提高执法水平，共同创造清洁优美的近岸海域环境。

为加强对近岸海域治理的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，有关部门、单位负责人为成员的领导协调小组，办公室设在市环保局，负责协调近岸海域综合整治的各项具体工作。

（二）加强海域环境监测和保护工作。

一是加快建立海洋环境监测预报系统；二是严格控制陆源污染；三是将倾废区外移；四是做好海上养殖污染的预防和治理工作；五是实施海底绿化工程；六是加快组建专门的近岸海域保洁队伍。

（三）加强海域使用监督管理。

市规划局要抓紧编制环海路风景区规划；市海洋与渔业局要继续完善《威海市区海洋功能区划》，并结合威海湾及周边改造规划，尽快编制《威海市海域使用规划》，确定五至十年内近海海域使用规划，确保海域开发使用合理、有序。

严格实施海域使用可行性论证制度。

今后，凡涉及海洋及海岸工程的建设项目必须先编制规划，并经有关专家评审后，方可批准实施。

（四）加强宣传，提高全社会的海域环境保护意识。

各级各有关部门要结合工作实际，采取多种有效形式，加强海域生态环境保护宣传，提高广大市民及来威游客的生态意识、环境意识和文明意识，自觉抵制污染海域环境的不文明行为。

（五）加强监督检查。

按照属地管理的原则，将近岸海域环境卫生列入市区卫生检查考评范围，不定期对其进行检查考核，成绩计入各相关单位环境卫生总成绩和年终各单位考核成绩，并通过新闻媒体予以公布。

对存在问题较多、近岸海域环境卫生状况较差的单位，予以通报批评，并按规定进行处罚；对成绩突出的予以表彰。

附件：威海市近岸海域环境治理工作领导协调小组成员名单
二00三年九月二十六日
附件：威海市近岸海域环境治理工作领导协调小组成员名单
组长：刘茂德（副市长）
副组长：李延茂（市政府副秘书长）
房德阳（市建委主任）
李树纯（市环保局局长）
成员：于春元（市公安局副局长）
张春晓（市财政局副局长）
王天敬（市国土资源局副局长）
隋永华（市规划局局长）
王德和（市交通局副局长）
马庆瑞（市水利局副局长）
林均建（市农业局副局长）
李晓（市林业局副局长）
周新怀（市海洋与渔业局副局长）
姜宏伟（市旅游局副局长）
丛培祥（市法制办主任）
褚昭晓（刘公岛管委副主任）
邹立兴（市广播电视台总编）
王世训（威海日报社副总编）
史培柱（市房管局局长）
周永迪（市城建监察支队支队长）
丛建波（市港务局局长）
王德志（威海供电公司副总经理）
王海宇（威海海事局副局长）
郭传利（91329部队副司令员）
毕礼伟（环翠区政府副区长）
侯建平（高区管委副主任）
李永江（经区管委副主任）——结束——。