资料3 横琴新区发展情况简介

资料3 横琴新区发展情况简介横琴新区发展情况简介
2009年12月16日，横琴新区正式挂牌成立。

一年多来，在上级的正确领
导下，取得了阶段性成绩。

一、新区的有关概述
五大保障：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《横琴总体发展规划》、国家"十二五"规划、《粤澳合作框架协议》、CEPA。

五大政策：纳入特区范围、创新通关(税收)管理、创新金融政策、创新土
地管理、创新产业和信息化政策。

开发原则：面向世界、优先港澳、高端起步、统筹发展、政府主导、市场
运作。

工作部署：生态优先、规划先行、基础快上、政策快批、项目慎选、科学
发展。

工作目标：一年有变化、二年见成效、三年大变化、五年成规模。

二、新区的发展简介
(一)经济方面
2010年，完成固定资产投资58.66亿元，同比增长207%；实际利用内资
7.3亿元，同比增长45.97%；实际利用外资500万美元，同比增长625%；实现
一般预算收入7066万元，同比增长96.66%。

2011年1-7月，新区主要经济指标均实现三位数增长，完成固定资产投资54.8亿元，同比增长107.7%；实现财政一般预算收入1.58亿元，同比增长370.3%；实际利用内资17.8亿元，同比增长193%；实际利用外资3457万美元，是去年全年7倍，实现地区生产总值3.93亿元，同比增长72.9%。

(二)政策方面
2011年7月14日，国务院对横琴开发有关政策正式作出批复，同意横琴
实行比经济特区更加特殊的优惠政策，具体政策见解读。

此外，广东省政府正
在制定《关于加快横琴开发的若干意见》，已完成初稿。

《珠海经济特区横琴
新区条例》已经通过珠海市人大一读，努力营造开放度最高、体制宽松度最大、创新度最广的法制环境。

(三)港澳合作方面
成立横琴新区配合澳大新校区建设工作领导小组，珠海市和横琴新区与澳
门方直接沟通，及时解决建设中的问题。

加强横琴岛澳门大学新校区市政基础
设施配套，澳大中央教学楼等主体工程已开工建设，排洪渠迁移工程完成进度90%。

粤澳合作中医药科技产业园今年4月奠基，已完成部分场地平整硬化，正在编制园区规划，合作公司正在组建。

积极推进粤澳合作横琴文化创意园区前
期工作，加紧横琴口岸综合交通枢纽前期工作，推动澳门城市轻轨与广珠城轨
延长线对接。

研究澳门中小企业进入横琴发展问题，形成《澳门中小企业的横
琴机遇》调研报告。

(四)规划方面
按照《总体规划》的要求，抓紧制订实施了一批专项规划。

《横琴产业发
展专项规划》、《横琴基础设施专项规划》、《横琴镇土地利用总体规划
(2010-2020)》《横琴新区控制性详细规划》等一批规划已获批准并实施。

通过国际招标，选择法国AMA建筑事务所负责《横琴新区滨水地区及道路系统景观
规划设计》。

编制了《横琴新区市政基础设施工程专项规划》、"数字横琴"专
项规划，《横琴口岸综合交通枢纽策划》研究工作顺利完成，横琴"十二五"经
济社会发展规划已完成初稿。

广珠轻轨延长线、金海大桥、横琴二桥等打通岛
内外、对接港澳的大型交通基础设施前期工作已陆续稳定。

(五)产业方面
成立了横琴新区投资促进中心，招聘专业人才，充实招商力量。

筹备总部
服务中心，为总部企业提供注册场地。

制订《横琴新区促进总部经济发展办
法》，明确投资产出率、土地集约利用率、环保等门槛。

目前，15个累计投资
超过510亿元的产业项目正在抓紧洽谈。

金融创新方面，开展区内个人本外币
兑换特许业务试点，推动区内金融机构开办外币离岸业务，开展粤港澳(横琴)
碳排放交易所、多币种产业投资资金、多币种土地信托基金(计划)试点。

此外，总投资超过800亿元的15个重大项目正在加紧推进，横琴市政基础设施项目示范段道路及海堤软基处理已进入后期阶段，非示范段施工已全面展开；长隆国
际海洋度假区项目华南珍稀动物物种保护中心已建成使用，横琴湾酒店及海洋
王国已转入地上结构施工；十字门中央商务区横琴片区填土工程已大部分完成，17条市政道路全面开工；横琴总部大厦正加紧进行方案设计，年底开工建设；
新家园首期项目两栋已封顶；口岸服务区4项目正加紧办理立项等前期工作，
争取年底开工。

(六)行政服务方面
开展以提高执行力为重点的体制机制创新，着力学习借鉴港澳先进开发经
营管理模式，基本落实市一级行政管理权限。

制定了《横琴新区问责核查暂行
办法》，实现考核问责与干部切身利益的挂钩，建立行政服务大厅，出台《建
设工程项目和企业投资项目代办制实施办法(试行)》，对每个重点项目实行"一个项目、一人联系、一套班子、一张时间表、一抓到底"的推进机制和"一门受理、并联审批、限时办结"的一站式服务机制。

(七)土地整合方面
2010年3月，经省政府批准，与顺德区签订《珠海横琴中心沟顺德围垦区
土地权属移交协议书》，收回横琴中心沟顺德围垦区所有土地。

实施《横琴新
区建设用地整合处理方案》，对新区历史上已出让、划拨的286宗用地进行分
类处理，收地补偿商谈全面展开，初步建立了横琴土地储备库。

(八)生态保持方面
坚持"生态优先"原则，启动社区绿道、绿色市政与环卫体系、生态岛建设
及脑背山森林公园等规划，建设绿色生态长廊。

对全区管网进行统一设计建设，将大部分管线纳入"共同管沟"。

加强生活垃圾及时处理，生活垃圾收运率100%。

启动横琴新区水质净化厂建设，实施高标准的生态型产业准入政策，禁止引进
重污染及落后的生产工艺和产品，高能耗、高电耗、高水耗的产业项目以及对自然生态环境、自然景观产生较大影响的项目，未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不予审批。

加快实施《珠海市循环经济发展规划》，推动全岛集中供冷供热。