郑州市突发事件总体应急预案

郑州市突发事件总体应急预案
一、工作目标
郑州市突发事件总体应急预案的工作目标是：确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少事件对人民生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定，保障经济发展。

二、工作原则
1、预防为主、常备不懈
（1）加强公共卫生风险管理，建立健全公共卫生安全预警机制，提前发现潜在的突发公共卫生事件风险。

（2）加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平，降低突发公共卫生事件发生的可能性。

（3）广泛开展健康教育，提高人民群众的自我保健意识和能力，形成全民参与的突发公共卫生事件预防格局。

2、依法管理、统一领导
（1）依照相关法律法规，明确各部门职责，建立健全突发公共卫生事件应急管理体系。

（2）在市政府统一领导下，各部门密切协作，形成合力，确保突发公共卫生事件应对工作有序开展。

（3）建立健全责任追究制度，对突发公共卫生事件应对工作中的失职、渎职行为进行严肃处理。

3、快速反应、运转高效
（1）建立健全突发公共卫生事件监测、预警和报告制度，确保及时发现、快速反应。

（2）完善应急预案，加强应急演练，提高各级应急队伍的应急处置能力。

（3）优化资源配置，确保应急物资、设备、人力等及时到位，提高突发公共卫生事件应对效率。

三、组织管理
1、成立郑州市突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、协调、指挥全市突发公共卫生事件的应对工作。

2、设立郑州市突发公共卫生事件应急办公室，作为日常办事机构，负责组织、协调、监督、检查各部门突发公共卫生事件应对工作。

3、成立专家咨询组，为突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置提供技术支持。

4、各级政府部门、企事业单位、社会团体和公民个人按照职责分工，共同参与突发公共卫生事件的应对工作。

5、建立健全突发公共卫生事件应急队伍，加强培训和管理，提高队伍的应急处置能力。

6、加强与上级部门、相邻地区及国际间的沟通与协作，共同应对突发公共卫生事件。

四、预防措施
1、加强卫生管理
（1）建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管。

（2）严格执行卫生法规和标准，加大对违法行为的查处力度，确保卫生管理措施落到实处。

（3）定期开展卫生检查，及时发现并整改卫生安全隐患。

2、改善卫生条件
（1）加大公共卫生设施建设投入，完善污水处理、垃圾处理等设施，提高公共卫生水平。

（2）加强城乡环境卫生整治，提高居民生活环境质量，减少疾病传播途径。

（3）推广卫生先进技术，提高卫生技术水平，降低突发公共卫生事件发生的风险。

3、开展健康教育
（1）制定全市健康教育规划，明确健康教育目标和任务，确保健康教育工作的有序开展。

（2）利用多种宣传渠道，普及健康知识，提高人民群众的健康素养，增强自我保健意识。

（3）针对重点人群和重点疾病，开展有针对性的健康教育，提高预防控制能力。

（4）加强与学校、社区、企事业单位等合作，共同推进健康教育工作的深入开展。

（5）定期评估健康教育效果，针对存在的问题和不足，及时调整和完善健康教育策略。

五、监测和报告
1、突发事件监测
（1）建立健全全市突发公共卫生事件监测网络，包括疾控中心、医疗机构、基层卫生组织等，实现信息共享和互联互通。

（2）制定详细的监测计划，针对各类突发公共卫生事件的风险特点，开展定期或不定期的监测工作。

（3）运用现代化信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高监测的敏感性和准确性。

（4）加强对重点区域、重点人群、重点环节的监测，确保及时发现潜在的突发公共卫生事件。

（5）建立监测数据质量控制系统，保证监测数据的真实、准确和完整。

2、突发事件报告
（1）建立明确的突发事件报告制度，规定报告的责任主体、报告时限、报告内容等。

（2）各级医疗机构、疾控中心和其他相关部门在发现疑似突发公共卫生事件时，应立即启动报告程序。

（3）报告内容包括事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因等，并根据事件的进展及时更新报告。

（4）建立突发事件报告信息平台，实现快速、高效的报告与信息传递。

（5）对于瞒报、谎报、迟报等行为，依法予以严肃处理，确保报告制度的严肃性和有效性。

六、应急反应
（一）传染病
1、一般突发事件
（1）启动应急预案，组织相关部门和专业机构进行风险评估，确定应急响应级别。

（2）对病例进行隔离治疗，追踪密切接触者，实施医学观察。

（3）加强疾病监测，及时报告病例信息，做好疫情信息发布和舆论引导。

（4）开展流行病学调查，查明病因和传播途径，采取针对性防控措施。

（5）保障防控物资供应，确保药品、医疗器械等物资充足。

2、重大突发事件
（1）在一般突发事件的基础上，加强组织领导，成立专门的应急指挥部。

（2）扩大病例搜索范围，加强密切接触者的隔离和医学观察。

（3）实施区域封锁、交通管制等措施，防止疫情扩散。

（4）动员全社会力量参与防控工作，加强社区管理和健康教育。

（5）及时向上级政府和相关部门报告疫情，争取支持和援助。

3、特大突发事件
（1）启动最高级别的应急响应，全面动员全社会资源和力量投入防控工作。

（2）国家、省、市三级政府协同作战，实施跨区域协调和支援。

（3）采取严格的隔离、封控措施，确保疫情得到有效控制。

（4）加强国际合作，争取国际援助，共同应对疫情。

（5）全面评估疫情对社会经济的影响，制定恢复和重建计划。

（二）食物中毒
（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行救治。

（2）调查中毒原因，追溯问题食品来源，采取控制措施。

（3）及时通知公众，防止更多人食用问题食品。

（4）依法对涉事企业进行调查处理，严肃追究责任。

（5）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
（1）迅速组织专家进行调查，查明原因，采取相应措施。

（2）对受影响人群进行紧急救治，减轻伤害。

（3）及时向公众通报事件情况，做好舆论引导。

（4）加强相关疫苗和药品的质量监管，确保安全有效。

（5）总结事件教训，完善预防接种和疾病监测体系，提高应对能力。

七、保障措施
1、组织保障
（1）建立健全郑州市突发公共卫生事件应急组织体系，明确各级政府、部门、企事业单位的职责和任务。

（2）成立专门的应急指挥部，负责统一领导、协调和指挥全市突发公共卫生事件的应对工作。

（3）设立应急办公室，作为日常办事机构，负责组织、协调、监督、检查应急管理工作。

（4）建立跨部门协调机制，确保各部门之间信息共享、资源互补、协同作战。

2、人力保障
（1）建立专业化的突发公共卫生事件应急队伍，包括疾控人员、医疗人员、卫生监督人员等。

（2）定期开展应急培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力和专业水平。

（3）建立健全志愿者队伍，吸纳社会力量参与突发公共卫生事件的应急救援工
作。

（4）制定人力资源调度预案，确保在突发事件发生时，能够迅速调配人力，满足应急需求。

3、财力保障
（1）将突发公共卫生事件应急管理工作纳入财政预算，确保经费充足。

（2）建立应急资金快速拨付机制，确保在突发事件发生时，能够及时拨付所需资金。

（3）鼓励社会各界捐赠物资和资金，支持突发公共卫生事件的应急救援工作。

（4）加强对应急资金使用的监督和管理，确保资金合理使用，提高资金使用效益。

（5）制定恢复和重建计划，为突发事件后的恢复工作提供财力保障。