山西煤矿工人生存现状调研 以山西省吕梁市煤矿为例

2010年上海财经大学经济学院
经济学研究协会暑期社会实践 调研报告课题名称：山西煤矿工人生存现状调研 ——以山西省吕梁市煤矿为例
调研人员：林扬
徐珒璟
阿锦凤
马艺嘉
于娟
2010年8月
目 录
第一部分 调研情况
一、 第一视角调研情况
1,第一天大土河煤炭焦业公司贾家沟煤矿行程报道与感想
2,第二天大土河煤炭焦业公司师家峁煤矿行程报道与感想
3,第三天柳林区华晋煤矿行程报道与感想
4,第四天 太原煤炭气化有限责任公司山西神州煤矿行程报道与感想
5,第五天 离石区红眼川乡村民采访报道与感想
二、 访谈实记
访谈一：华晋煤矿的普通掘进工人
访谈二：吕梁市煤炭安监局一位不透露名字的官员和离石区红眼乡李乡长
第二部分 调研分析
一、调研背景
（一）不同工种煤矿工人的幸福指数
（二） 信息知情度与风险偏好对于工人选择煤矿工种决定的影响
（三） 煤矿事故中生命价值经济评析
（四） 调研目的和意义
二、调查概述
（一）调查方法
（二）调查对象及样本特点
（三）调研行程
（四）现象与分析
<一>调研地区情况介绍
<二>调查数据的统计与分析
1、煤矿工人基础信息统计与分析
<1>国营煤矿和私营煤矿相比较
<2>私营煤矿不同工种之间比较
<3>国营企业不同工种之间比较
<4>比较国营企业和私营企业
2、煤矿安全问题统计与分析
3、幸福指数与财富指数
（五） 尚存问题
（六） 政策建议
1、加强宣传和职工的培训工作，提高从业人员的素质，减少安全责任事故
2、加强科研工作力度，提高安全生产水平，建立本质安全化的生产体系
3、加强对煤矿工人的教育，提高劳动合同意识和维权意识
4、努力改变现有的政策矛盾
七、参考文献
附录一：山西煤矿工人调查问卷
附录二:论文中所有给出权重的确立过程简述
第一部分 调研情况
一、 第一视角调研情况
1,第一天大土河煤炭焦业公司贾家沟煤矿行程报道与感想
通过经济学院谭继军老师的关系，我们联系到了山西省吕梁市离石区红眼川乡的李乡长。

按照前期讨论的结果，他将带我们去吕梁市离石区的两个私营煤矿和邻近的柳林区的一个国营煤矿。

从太原到离石安顿好以后，我们带着准备好的问卷和礼物开始了前往第一家私营煤矿的路途，李乡长非常体贴地亲自开着车负责接送我们。

和我们想象中的情况不一样，路上并没有看到高耸的烟囱、漫天的黑烟以及四处霸道横立的煤矿公司，离石看起来和一般的小城市没有什么区别。

二十分钟左右的车程后我们离开了城区，车辆驶上了山路。

和李乡长的交谈中我们才明白，今天去的贾家沟煤矿是在他管辖的红眼川乡内，红眼川乡位于山的中部；他说山西省的私营煤矿大多是在山区，资源采集方便，同时也远离城区，减少污染，同时加大绿化，崎岖的山路上我们随处可见密集的小树，起着防风固沙的作用。

1个小时后我们到达了目的地，贾家沟煤矿。

贾家沟煤矿横卧在大山深处，门口是简易的高架标志和保全室，煤矿占地10平方公里左右；进入大门以后我们很困惑地发现煤矿出奇地安静，并不是想象中那样热火朝天的工作场面。

李乡长带我们到了办公楼，在听到我们来自上海财大经济学院和我们的来意之后，矿长在办公室热情地接待了我们，我们和矿长开始了一些简单的对话，对这家煤矿做些初步的了解。

同时矿长秘书迅速地布置人手，一边让人整理出一间较大的会议室，一边通知工人们暂时放下手头的工作到会议室集中。

在和矿长的沟通中我们终于解开了之前的疑惑，原来为了完成新一轮山西煤矿整合的安全指标要求，贾家沟煤矿于一月之前开始了基础建设，包括向上级提供各种手续报告，以及矿下所属的机械，尤其是安全设施的整理和维修，于是暂停了煤矿生产。

谈到煤矿的安全生产，矿长颇为自豪地向我们展示墙壁上的奖状，贾家沟煤矿荣获大土河集团安全生产评比第二名。

很快秘书小姐汇报工人们已经陆续到达会议厅。

我们拿着问卷和礼物，一进会议室便感受到一种视觉的震撼。

辛勤的工人们为了配合我们的调研，刚刚结束工作就赶了过来，甚至还没有来得及洗把脸洗下手。

看着他们沾满煤炭和灰尘的皮肤和衣服，我们心里没有一丝的不敬，反倒因为受到了感动而鼓起了勇气，原本还担心会以为我们太拘谨太紧张而难以开头的调研反倒变得轻松起来。

我们按照工人的工种分发了问卷和笔，然后我们每个人负责协助5~6个工人回答问卷，同时与他们进行一些交流。

当一开始听到我们的自我介绍时，工人还有些顾虑，随着问卷的进行，真诚的工人们逐渐打开了话匣子。

“苦啊”，我采访的一位中年汉子这样说道。

这位大伯在煤矿工作了5年，工种是掘进，属于很典型的井下工人。

他每天上班平均要走8公里路才到工作面, 他说以前在别的煤矿最远的则超过12公里。

这位大叔通常要在早上5点起床往矿上赶, 7点正式下井, 下午5点下班, 晚上8点到家，每天路上的时间大概有三四个小时, 加上开会、洗澡, 一个名义上8小时的班用时一般都要超过12小时, 偶尔甚至达到14个小时。

“我在家里基本就只吃饭和睡觉”，大叔大咧咧地开了个玩笑。

掘进工人的月薪大约为3000~5000，全年没有休假，没有奖金，只有每年春节和中秋的时候会发放200元购物卡。

我采访的第二位工人是一个精悍的老者，他是井下的开采工，粗糙的手掌和沾满煤屑的指甲分外衬托出他的年老与艰辛。

他操着很重的口音，脾气也比较急躁，让我一开始有点手足无措。

他做问卷做的非常认真，很吃力地读着每个字，“很久不看字”，后来他沙哑地跟我说。

我给他详细地解释每一道问题，他再思考一会才恍然大悟，很大声地对我说出答案。

他是本地人，夫妻两人都在煤矿工作，妻子在炊事部工作，两个人都已经在贾家沟工作了15个年头。

谈起家庭他很欣慰，孩子正在读大专，成绩还算不错，夫妻两人计划再工作3年，
到孩子工作稳定了就计划退休。

当我们问到他是否经历过或者听说过附近煤矿出过安全事故时，老人的回答却让我们有一点失望，他思考良久以后却给出了一个模棱两可的答案，“不清楚。

”甚至对其他我们问卷上关于信息知情度的一系列问题，他都给出了很低的分数，这让我们很是诧异，在一个煤矿工作了15年的本地工人，居然信息知情度会如此之封闭。

三个多小时后，来来往往几批工人最终都完成了问卷，临走时他们每一个人都收到了我们送上的小礼物——毛巾，满脸欣喜之情掩盖不住。

我们今天的调研任务基本结束，当我们提出希望能参观学习一下煤矿的工作环境和流程时却遭到了拒绝，他们的理由是基建期间矿井不开放。

几番交涉未果后我们只能带着遗憾离开，李乡长安慰我们，明天去的师家峁煤矿会给我们参观的机会。

回到旅馆后我们小组集中总结一下我们的第一天行程和感想，觉得由于对现实了解太少，事先考虑不够周到，问卷上出了不少纰漏和不足。

我们商量后对问卷做了一些删减，删去一些在现实中没有意义的或者大致雷同的问题或选项，再增补几个必要却被我们忽略了的问题。

同时我们觉得仅仅通过问卷和访谈得到的信息太少，向李乡长提出要一些书面文件的请求，李乡长对我们这个要求感到比较为难，只答应第二天帮我们尽力争取看看。

2,第二天大土河煤炭焦业公司师家峁煤矿行程报道与感想
第二天李乡长同样是一早开车，同样是1个小时的山路，目的地是离石的另外一座私营煤矿——师家峁煤矿。

这家煤矿正在生产中，处处是一片热火朝天的景象，黄土飞扬。

李乡 长带我们到了矿长办公室，稍作休息以后就到会议室进行第二天的问卷调查。

我首先采访的是一对青年，从他们嬉闹的动作和表情来看是好兄弟。

拿到问卷后他们只思考了片刻就开始了迅速的回答。

让我很诧异的是，他们今年仅仅只有19岁，比我还小一岁，但是过度的劳累使他们外表看来比实际年龄大不少, 而常年的井下重体力工作让他们的体格变得精瘦而矮小。

他们来自吕梁市其他地区，到离石来打工。

在解释为什么背井离乡到外地煤矿工作时，他们说他们在中等职业学校（中专）学的就是煤矿行业的技术，毕业后各煤矿直接到学校招人，“竞争很激烈，有时候待遇不是那么好也只能接受，因为家里的经济压力比较大”，他们说。

目前他们的月薪分别是2400和3200（因为工种不同，井上工作的那个青年工资略低），住在煤矿的宿舍（都是移动房），每天工作8小时（实际10个小时以上），在奖励和补助制度上他们和上一个煤矿的工人的答案相同，都是过年和中秋时才有购物卡。

他们两个人在回答过程中非常放松，在配合我工作的同时也时不时开几个玩笑，让我们之间气氛很好，比如回答“是否熟练使用安全设备”的时候他们先是选了“非常熟练”，后来嘻嘻哈哈地改成“比较熟练”，还说“谦虚点谦虚点。

”正是他们这种乐观的性格让我很受感动，对我在优越的生活条件里还总是埋怨生活自暴自弃的态度很是惭愧。

“煤矿工作非常苦，而且不是我的兴趣”，一个青年说，“我不想在这里永远呆下去，存够了积蓄我就要出去打拼，我想做商人.”
接下来的是两个中年汉子，我们的话题主要在他们的住房和其他平时的生活。

一位姓华的工人说，他一家7口住在两间20来平方米的平房里, 他两口子住一间, 父母和爷爷、二弟4个人住一间, 每间房的面积都不足10平方米, 三五个人进去, 就没有下脚的地方了。

三弟在矿务局一中住校读高三, 一年学费、书费和住宿费用为1300多元。

华姓工人一个月挣1500元, 小两口的日子没问题就是结婚时花了2万多元, 拉下了不少饥荒。

家中其他人则靠老父亲一个月600多元的退休金生活。

“我们村1000多家长期住户中, 吃低保的就有300多户、700多人, 占总户数的三分之一。

其他人也是靠在矿上的一点工资活命, 宽裕的没几家”，华大叔这么说。

另外一位王大叔给我们算了一笔帐，他说：“我一个月只能拿一千多块钱，其中我的生活费三百块，给上高中的儿子三百块，给家里两百块，最多只能剩两百元。

矿上两室一厅的房子最低四万块，我们没 有住房互助金，要买一栋房子需要十几年的积蓄，买不起啊!”
看着我们问卷中关于他们精神享受的问题，王大叔苦笑一声，拿着笔很认真地跟我说，矿工一天就是宿舍、井下工作面和食堂三点一线, 洗个澡回来就睡觉, 平时也没什么文化休闲活动, 只有周末邀上几个工友去趟城里买点日常用品。

矿上的工人俱乐部里也有乒乓球、象棋等休闲体育设施, 但一般矿工去得少, 他自己工作3年也才去过几回, 平时顶多看看书报, 算是业余活动。

“相比之下，以前小煤矿工人的生活更苦, 业余活动也少得可怜”，王大叔说。

“以前我年轻的时候干过的一个小煤矿, 连洗澡的地方都没有, 工人们通常只洗洗脸就睡觉、被子、衣服跟煤炭一个颜色, 别提多脏。

现在煤矿整合，不合格的小煤矿都并掉了，现在这个矿条件好多了，工人们上井后能洗热水澡, 睡一觉后, 大家就凑在一起喝点酒（一元钱一袋），再就打打扑克, 或者到附近的集市上玩玩台球, 有时也耍耍钱, 但赢输只限一点买酒钱, 工友们生活负担重，小赌怡情即可。

”
当我询问到他们的工作合同的时候，得到的答案让我倒吸一口凉气。

两位大叔相视一下，就给我一个明确的答复，“不清楚”。

我觉得可能是我的问题不够清楚，就尝试着问详细一些，比如合同年限多长？有没有医疗保障？有没有注明事故赔偿金等等，他们的脸色却是愈发尴尬和困窘。

我问道：“难道合同书签订的时候不应该是一式三份，劳方保留一份的吗？”华大叔回答：“我们是从来没有见过自己的合同的，合同里面的东西写什么我们也不懂，我们也不懂到底有没有合同这个东西，我们只想要工作就好，谁也不敢也没想去看合同啊。

”我的心里就想堵着一块石头，想到了很多问题，但是似乎都没有什么必要再问了。

在接下来的幸福指数环节，需要他们给一系列的选项打分从而比较他们的幸福感。

让我大跌眼镜的是两位大叔一开始几乎给每项都打了满分十分。

我暂停了他们的打分，解释了一下这个板块的问题的意思和目的，希望得到他们内心真实的评价的感受，他们犹豫了一下才开始重新打分，但重新给出的分数依然笔我潜意识里想象的高出不少，其中有个细节让我很是在意，在给工作时长和强度打分的时候，华大叔本来正想抱怨一句什么，却给王大叔阻止了，王大叔低声道：“别乱讲”，我也只能以苦笑做结尾。

结束了工人的访谈后，李乡长兑现了他昨天的承诺，请了矿上的一位副矿长亲自带着我们参观煤矿的结构和工作流程。

让我们大致了解了从斜井一直到井上的煤炭运输流程，但是当我们提出要到最神秘的矿井下参观时仍然遭到了拒绝。

出于安全考虑我们也没有坚持，就这样结束了第二天的行程。

在返程的路上我问李乡长，为什么煤矿工人会对自己劳动的灵魂和保障——合同，会那么随意和糊涂，同时跟他反映了煤矿工人没有保留一份合同的情况，李乡长对此不置可否，只是说煤矿工人大多不识字，天性也比较愚昧，他们是有一份合同的，但是从来都不去关心，久而久之就以为没有合同。

我心里感到一丝悲凉，无论是谁在说谎，双方都有错，那么这种错误，到底是什么造成的呢？这种劳资双方的互推责任，在中国是在煤矿才有的情况吗？
3,第三天柳林区华晋煤矿行程报道与感想
我们对于第三天的行程还是有些期待的，毕竟经过了前两天接连造访的两个大同小异的私营煤矿，太多的问题让我们小组陷入了一种压抑的心态，而今天我们要去的，是离石附近的柳林区的一座国营煤矿。

柳林比起离石要发达得多，因为离石没有国营煤矿，李乡长为了满足我们的要求就亲自去联系了柳林的官员，让我们得以顺利造访华晋煤矿，我们心里都十分感激李乡长的付出。

开车到达柳林已经是中午，按照计划我们先在柳林吃午饭。

比较意外的是餐桌上出现了几位陌生的官员。

从他们的谈话中我们了解到他们是省里下派的官员，专门负责调查柳林几天前发生的一起煤矿安全事故（并不是我们马上要去的华晋煤矿）。

他们带着绘有煤矿矿井结构的图纸等等工具，严肃地在讨论此次事故的原因和责任。

他们说这次煤矿事故有三人身亡，七十余人受伤，省里密切关注此事。

因为这样的机缘巧合我们得到了与政府负责煤矿的专业人员进行访谈的机会，借着用餐的时机我们抛出了一些疑惑的问题，也了解了一点山西
煤矿当前的形势。

下午我们抵达了华晋煤矿，终于让我们见识到了国营煤矿的气派和豪华。

不同于私营煤矿四处可见的移动房，占地五十余万平方米的华晋不仅包含有6层10层的楼房，还有大片绿化和停车场，俨然是一副现代化企业的气派。

强烈的视觉冲击让我们只能感叹国营煤矿超强的基础和雄厚的实力，的确不是私营煤矿可以抗衡的。

矿长秘书很热情地将我们一行人领进办公楼，进门就是一幅巨大的华晋煤矿简介，推销着自己的企业文化和运营状况。

到了六楼的会议大厅，秘书先生为我们打开了大门，里面的情况顿时让我们小组呆若木鸡——可以容纳八十余人的大会议厅近乎满座，一排排穿着整洁的工人和领导端正地坐在座椅上，手里都拿着本子和笔，回过头好奇地看着我们，仿佛是在问：“谁这么大派头？”我们小组的组员非常尴尬地被领着上了主席台，每个人面前都是麦克风和泡好的茶水。

所有人就坐以后，秘书和大家介绍了我们，并简单讲了下我们此行的目的和接下来的问卷工作。

这样的景象让我们始料不及，无疑不能像前几天在私营煤矿我们和矿工们打成一片了。

定了定神以后我们简单介绍了我们的问卷注意事项，然后开始发放问卷。

华晋煤矿为我们的调研提供了尽可能充分的帮助，尤其是采访管理人员的这个环节，私营煤矿出于种种复杂的原因，并不愿意为我们提供充分的调查样本，这一遗憾在国营华晋煤矿得到了弥补，在现场我们采访到了9位管理人员。

根据他们的问卷填写结果，他们的年薪都在30万上下，物质条件丰足，普遍幸福度高。

采访我们更感兴趣的煤矿工人时，我们发现他们的外形和谈吐上都与之前的贾家沟煤矿和师家峁煤矿工人不同。

接受采访时他们穿着整齐，同时身体也清洗过，说话的时候百般小心，让采访的我们也只能苦笑，和我们进了华晋以后看到的一切是那么搭配，处处透露出国营煤矿的正规、严格，甚至有一些浮华和虚伪，让我们心里总觉得不是那么回事。

一位大叔接受我的采访，他的境遇应该是比较有代表性的。

他最早是从商，做些小买卖，但是因为家里孩子上学，开支增大，同时家里八口人又只有他和妻子两个收入来源，不得已只好弃商上矿工作，现在月薪能有3000元。

他说像他这样因为家里需要钱才来煤矿工作的人并不在少数，招工的时候并没有什么技能要求，只要经过一些安全培训就可以了。

和私营煤矿把安全培训交托给一些外面的培训机构的方法不同，诸如华晋这样的国营煤矿自身就带有安全培训机构，每年都有一次培训。

谈到合同的时候，我却还是得到最不希望得到的答案，“我不清楚啊”，大叔说，“那个东西（合同）我们管不了了，有没有合同我们也不太清楚，但是谁敢去问啊。

”当我问到煤矿以前是否有安全事故的时候，大叔愈加紧张谨慎，“没有没有，不清楚。

”我追问工友之间是否有遇过安全事故，他说，别人的事情我们管不了，在这里上班大家都自顾自的，基本没有交流这些东西。

围绕煤矿的话题看来是没有办法继续了，我只好改问他一些日常生活的问题。

这位李大叔来煤矿已经工作了八年，家里相比来煤矿前要好了一些。

来煤矿前一家8口人只能躲在只有2间20多平米的小房间里，到煤矿工作的前几年他在单位没有分到房子,住的是妻子在附近煤矿的两间公房, 一间做客厅, 一间当卧室, 一个月要向矿上交200元的租金。

现在他们住在50多平方米的小平房,5年前买的，东拼西凑才凑足8万多元。

当我问到他家人，尤其是他的孩子的时候，他的表情终于露出了一丝欣慰。

“三个孩子，都在念书。

”他说，“大孩子已经上高中了，马上这年就要考大学。

两个小孩子在读小学，成绩也都马马虎虎。

”这和我印象中那些偏僻地区的劳工家长让孩子早早踏上社会工作补贴家用的情况迥然不同。

对我的疑问，他哈哈地笑了几声，“苦也没有办法，自己再苦也就这样，不能让孩子也吃一辈子苦。

高中前上学免学费，只要补交一些书籍费和住宿费，几年下来三个孩子费用大概就2000多。

”“你们希望孩子读到什么阶段呢？然后毕业之后是希望孩子出去闯还是留下来工作照顾家庭？”我此时的心已经被深深被震撼，被这位父亲伟大的父爱和牺牲精神震撼。

“啊，我对他们没什么限制，也不想给孩子什么限制，他们希望读书我就会绝对支持他们，如果不想读
了也随着他们，想出去闯我就鼓励他们，当然我希望能尽我们所有力量给他们创造机会让他们未来很有出息。

”李大叔满怀憧憬地对我说，聊到孩子的每一个字他都是充满着希望和自豪，和之前工作时的疲倦完全不同。

“谢谢您”,我说，“你是一位伟大的父亲。

”
结束了问卷调查以及随后的煤矿参观，我们踏上了归途，路途经过了一所颇有规模的中学，在吕梁这样的待发展地区是极为少见的。

李乡长说这是由本地首富投资兴办的一所中学，设备和师资都算吕梁这里最好的。

联想到这几天在路上见到的那些建在山上或者小镇上的矮小学校和穿着脏乱的玩闹儿童，以及那位李大叔对孩子的热切盼望，我心情复杂的难以言喻。

4,第四天 太原煤炭气化有限责任公司山西神州煤矿 行程报道与感想
第四天我们依旧驱车前往柳林区采访另外一个国营煤矿——神州煤矿。

今天与我们的团队中多出了一个人，他是李乡长大学同学，在市里面的煤炭安监局工作。

因为我们之前对政府官员的敷衍态度不是很满意，所以这次一开始我们并没有十分重视他，只是简单和他交流了一些不痛不痒的问题。

但从他的回答，我们逐渐发现这位叔叔还是一个比较正直的人，对我们的问题回答得都很真诚。

接下来我们也开始放开了话题，问了一些比较大胆的敏感的问题，这位王叔叔也尽可能地满足了我们。

虽然同是国营煤矿，但神州煤矿的规模远小于昨天的华晋煤矿。

正好到达的时候正值煤矿工作的时候，所以不就不多的煤矿工人暂时我们都没有办法采访到。

接待我们的矿长很热情地把我们迎接到了他的办公室，加上李乡长和那位王叔叔也在场，我们就决定利用这次机会对前几天采访时的稀缺资源——管理人员以及其他知情人士进行采访，丰富我们的资料。

我们先是对这座煤矿的情况做了些了解，矿长也尽量配合我们。

针对我们最想了解的煤矿安全问题，矿长这样回答：“在安全知识宣传的形式上，我们对工人主要是用贴墙报和发手册的方法。

我们国营煤矿内部每年都会自己举办一系列的培训和考核流程，会发放统一的教材，然后每年进行一次考核。

”但是李乡长说，由于目前国家尚未出台煤矿安全培训教材相关标准和各种具体的管理制度，也还没有发行由国内知名学者专家编写的适用于全国煤矿安全培训的基础性通用教材和考试大纲。

所以市场上很多都是一些中介机构相互照抄照搬的安全培训教材充斥市场，内容千篇一律，有的甚至不科学，很不利于安全培训工作的开展。

“我们省里或者市里还会举办煤矿间的安全知识竞赛、演讲，并颁发正式的荣誉证书和奖励给优胜煤矿或个人。

如果国内发生大型矿难，还会及时进行事故报告会，提高煤矿生产的隐患警惕”，李乡长说。

我们问到关于煤矿安全事故的发生原因，王叔叔回答：“ 简单概括就是‘三违’，违反作业规程、违反操作规程、违反劳动纪律。

在各类煤矿企业中，文盲、半文盲的三违行为是导致事故发生的重要致因，‘三违’事故占各类事故总量的比例高达七成。

一方面是因为目前大部分煤矿井下作业人员文化程度偏低，难以满足技术含量较高的煤矿井下作业环境对人的要求，相当比例的农民工普遍不具备初中文化程度，接受培训教育能力差，安全培训缺乏基础教育的支撑；另外就是煤矿方的安全培训流于形式，然后煤矿对生产利益的短视，加上国家在安全这块的要求才刚刚起步，法律不健全，执行力一般，在专业教育上也缺乏一定的权威”，王叔叔痛心疾首地说。

三方面的因素导致种种违规行为，不该挖的地方就偏要挖，该有的设备要么没有，要么都是形式化的根本不顶用。

安全生产的另外一个屡见报端的问题就是无证生产，我们在新闻中总是很常看到一些无证的小煤窑被查抄或者吞并，尤以这五年最多。

李乡长解释这是因为国家煤炭产权改革的原因，在‘资源有偿使用’这一新的分配方式下，煤炭生产就更加正规化、严格化。

煤矿都必须停止生产，进行基础建设去通过新的考核标准，拿到生产许可证件。

王叔叔又给我们提供了很宝贵的信息：“政策出台以后，政府和煤矿都在摸索实行的道路。

首先按照规定，煤矿必须要有一系列安全证书，政策出台前的证书都是要作废的，而申请新的一堆安全证明、生产资格的同时，现有工厂就必须停止生产，申请安全证明少则3个月多则6、7年，这期间不断。