关于新形势下事业单位财政资金内控关键点思考

关于新形势下事业单位财政资金内控关键点思考
许红岩
摘㊀要：现代社会发展中，政府机构以及企业都比较注重财政资金管理工作，做好这一工作能够促进自身进一步发展㊂新形势下财政资金管理工作越来越完善，很多事业单位及企业在开展资金管理工作时会采用内控形式㊂内控工作能够有效监管财政资金，降低财政资金管理失误率，以此提升财政资金管理水平㊂然而在这一过程中还有许多尚未解决的问题，会阻碍内控工作开展的效率，这就需要抓住财政资金内控关键点，掌握其中存在的问题，制订合理的措施进行解决㊂
关键词：新形势；事业单位；财政资金；内控关键点
一㊁事业单位财政资金内控关键点
在单位财政资金管理中财政资金内控关键点能够发挥关键的控制作用，这会在一定程度上影响单位经济事业发展方向㊁财政资金使用效益以及运行情况㊂开展财政资金内控工作时，若是未掌握关键环节，将会影响单位经济活动开展，出现欺诈或是舞弊问题，影响财政资金的完整性以及安全性，这就需要单位加强内控，同时掌握内控关键点㊂事业单位的财政资金内控关键点特征主要有以下两方面㊂（一）重要性
这意味着如果单位财政资金管理中缺少这一环节，将会质疑财政资金合法性，比如单位设立财政资金政策是否有充分依据等㊂
（二）业务制衡性
事业单位开展业务时需要经过许多环节，其中有环节具有制衡性特点，那么该环节为关键点，通过关键点制衡作用，控制单位使用财政资金的情况㊂结合确认内控关键点原则以及事业单位实际的经济活动，将内控关键点在事业单位业务流程和防控风险中的作用充分发挥出来，以此防范单位在财政资金方面存在的风险㊂
二㊁事业单位财政资金内控存在的问题（一）不具备良好的内控意识
有很多因素会对财政资金相关工作开展产生影响，运用和控制财政资金的难度较大，并且事业单位不具备良好内控意识，没有专业人员能够科学把控财政资金，这将会出现比较严重的问题以及影响㊂内控工作中人员没有清晰的责任，在管理和运用财政资金上存在重叠现象，出现问题时会相互推卸责任，但是有功劳时会出现争夺情况㊂出现这一问题将会使单位的财政资金内容局面变得混乱，在没有清晰界定的基础上，难以有效解决和承担内控问题，很难使工作的目标与细节操作实现完美衔接，这会对事业单位造成较大的影响和打击㊂如果不具备加强内控意识，财务人员不具备良好综合素养与专业能力，无法审时度势的解决一些问题和创新财务操作，只是根据陈旧经验开展相关工作，将会使财政资金内控偏离正轨㊂
（二）没有完善的内控体系
事业单位所开展的财政资金内控属于创新型工作，对于事业单位自身的发展有一定影响㊂当前很多事业单位中都存在着没有完善内控体系的情况，并且解决问题的难度较高，需要根据科学思路以及方法来解决㊂单位在设计和执行财政资金内控制度时，未考虑到经济时代发展情况以及项目投资变化情况，没有对制度进行吊证，使得制度较为落后，对于合理运用财政资金会产生一定制约，并且会影响事业单位形象的构建㊂在优化内控体系时，需要充分考虑国家以及社会实际发展情况和需求来优化，但是很多事业单位没有认识到该工作的重要性㊂一些事业单位在构建内控体系时没有借鉴成功案例，也为全面掌握自身所面对的风险以及问题，不注重专业团队的建设，将会对资金内控可行性与可靠性产生影响，阻碍着事业单位进一步发展㊂在不断爆料出这类新闻后，也将影响国家发展以及单位参与的项目开展，使百姓对于事业单位工作开展产生了质疑心理㊂
（三）没有足够的内控执行力
事业单位性质较为特殊，会直接影响国家以及社会的发展㊂在财政资金内控上没有足够执行力，即便有优秀的理念，也很难获得良好效益，甚至在日后会产生较为恶劣的效果㊂内控执行力能够使思想与行动统一，但实际上很难做到这一点㊂内控执行中，没有出具资产分析㊁预算编制与专业财务报告等内容，通常是根据不够准确的数据来计算，而这些数据经不起推敲，很容易出现问题㊂一些事业单位在财政资金内控工作中，会采用财务造假的形式来弥补亏空问题㊂与企业财务造假不同的是，事业单位财务造假会严重破坏国家利益，间接影响人民群众生活和利民项目㊂没有足够的内控执行力，看起来更像是懒政问题，经过长期积累会出现较大隐患，需要在长期工作中进行整顿和解决，在根源上做好控制工作㊂
三㊁事业单位财政资金内控策略
（一）加强内控管理意识
财政资金内控每一环节紧密相连，这时事业单位工作的一项难点，若只是在单一角度来把控和管理，无法在未来工作中获得卓越成绩，也将影响内控方向，因此非常有必要加强内控管理意识，调整工作安排思路与方向㊂在我国，事业单位是重要组成部分，运行中需要有效应对财政拨款，在使用财政资金时，需要对党和国家负责，也应对纳税人负责㊂单位财政资金预算㊁使用以及分析财务报告与数据都需要根据国家现行标准和规范进行，防止出现任何漏洞㊂此外，应该进一步加强内控培训措施，事业单位领导以及财务人员都应树立内控观念㊂以培训等措施提升财务人员道德素质以及专业能力，只有在能力足够的情况下，才可以在这一工作上做出更大贡献㊂
（二）完善构建财政资金内控体系
开展财政资金内控工作时，需要不断完善体系化的方法，保证将其综合影响力发挥出来㊂事业单位需要根据自身㊀㊀㊀（下转第６８页）
（三）完善反馈机制
对反馈机制进一步完善和改进，在单位内部建立可靠的沟通交流通道㊂首先，要避免反馈机制的简单化，以实际运营管理状况为核心依据，通过信息系统来制订科学和合理的评价反馈框架，从而提高评价反馈结果的准确性和合理性；其次，要完善反馈工作流程㊂反馈工作流程主要由绩效计划设立㊁绩效实施管理㊁绩效评估以及绩效反馈面谈构成㊂当前反馈环节缺乏合理监管，因此单位负责人要督促相关管理人员加强评价反馈的审核力度，及时发现反馈结果中的问题，并提出相应修改意见㊂
（四）强化绩效评价结果的利用
对于单位绩效评价结果的使用，首先，单位管理人员可以将员工的绩效考核结果与绩效目标考核奖挂钩，从而激发员工工作积极性，促进管理目标的高质量完成；其次，企业管理人员还应当挖掘绩效评价结果的其他利用价值，比如根据绩效评价结果发现当前单位制度以及工作流程存在的实际问题，对不合理的地方进行改进和完善，从而促进单位内部的团结统一；最后，在单位工作业务绩效考核方面，单位要以项目的绩效指标内容以及指标结果为依据开展绩效评价工作，以２０２０年水资源节约管理与保护项目为例，该项目预算资金为２００万元，项目绩效指标共有三部分，分别是项目完成指标㊁效益指标㊁满意度指标㊂其中项目完成指标内容为水行政执法检查㊁效益指标内容为维护正常水事秩序㊁满意度指标内容为群众满意度㊂该单位依照指标内容完成了对应的指标值，项目完成指标结果为完成执法检查，并查处水事违法事件；效益指标结果为通过执法，维护了当期水事秩序，保障人民群众合法权益；满意度指标结果为群众满意度达到９０％㊂从以上数据可以看出，该单位高质量完成了该水利项目，以绩效指标以及指标内容为参考，指导项目顺利实施，并为绩效考核评价工作提供可靠的依据㊂
四㊁结语
综上所述，构建科学合理的预算绩效评价体系能够有效帮助事业单位激发员工的积极性，进而促进各项管理目标的高质量实现，从而提升单位整体管理水平，发挥更大的社会服务职能作用㊂水利事业单位要通过合理的监督管理措施确保绩效评价相关制度措施能够得到有效落实，从而发挥其应有的作用㊂然而由于当前实践经验不足，在实际管理工作中仍会遇到其他的问题，因此需要在实际管理工作中继续进行积极探索和学习，总结归纳出适合自身的预算绩效管理体系，在提高单位管理水平的同时，为我国社会主义建设工作贡献一分力量㊂
参考文献：
［１］蒲晓玲．水利事业单位预算绩效评价体系构建策略探
究［Ｊ］．事业资产与财务，２０１９（１６）：１０１－１０２．［２］赵燕．水利事业单位预算绩效管理体系的构建策略［Ｊ］．
事业资产与财务，２０１９（８）：１１８－１１９．
［３］井维霞．行政事业单位预算绩效管理体系的构建策略［Ｊ］．中国财经，２０１９（５）：６２－６３．
作者简介：
喻璐虹，凉山州水利电力勘测设计研究院㊂
（上接第６６页）
性以及工作开展内容，与国家最新颁布理念及规范，全面梳理㊁分析内控制度㊁条文以及法律文件，特别是要提升财政资金管理工作各环节匹配程度，防止出现财务业务以及管理脱节的情况㊂在设计内部控制机构时，需保证其独立性和专业性㊂在事业单位开展财政资金内控工作时，需要设立专门的内控部门，明确工作职责，将其他部门以及领导错误插手的情况减少，由此提升岗位间的平衡性，加强部门制约能力㊂因为构建了财政资金内控体系，因此需要有效开展责任追究工作，工作人员需承担自身岗位职责，使责任分散，减少工作人员压力，最终提升控制效果㊂
（三）加强内控执行力
在经济不断发展背景下，有必要进一步提升财政资金内控执行力，执行力存在的价值是可以更好地结合内控理念，达到知行合一的目标㊂在提升内控执行力方面，最基础的工作是财务预算管理，从而应保证预算方案以及数据的合理化与精细化㊂在制订和分析预算过程中，应根据事业单位的年度需求和计划进行完善，不仅要分析本年度实际情况，也应明确上一个年度支出情况和资产使用及占有情况，保证预算编制的合理性㊂不管是追加预算，还是修改预算，都应在严格审批下来完善，避免有随意篡改预算的情况出现，防止出现严重的财政资金损失情况㊂此外，应该关注超预算问题，保证能够提前分析超预算原因以及风险，并准备好解决超预算问题的方法，确保获得更好地工作成绩㊂
（四）强化内控监督与审计工作
当前事业单位不断提升调控力度，并且越来越重视内控监督与审计工作，为获得更加理想的效果，需要不断转变这两项工作，完善财政资金内控方案㊂监督与审计属于外部保障，主要是因为财政刺激管理无法保证完全的准确，经常会出现估计不到的情况㊂而采用监督与审计的方法，可以进一步提升单位财政资金内控完整性，更加合理㊁科学的解决各类问题㊂此外，应该完善政务公开制度，定期公示重大事项㊁重大项目㊁人事任命以及使用大额资金的情况，接受干部以及群众的监督㊂专门设置会计人员以及出纳人员，实现职能分离，保证财务规范性㊂在外部监督方面，需要加大反腐力度，加大监督财务的力度㊂审计部门与纪检部门应该定期或是不定期开展检查和抽查工作，监督单位内控情况，并鼓励人民群众监督事业单位财政资金内控工作的开展㊂四㊁结语
当前我国经济发展势头良好㊁速度较快，事业单位在财政资金内控上应抓住相应机遇，也应高度关注所面临的挑战㊂内控工作能够使单位运行获得更好地成绩，同时应承担各种各样的挑战与影响因素，基于此制订合理措施优化内控体系，创造良好经济效益，并且构建优秀的社会形象㊂事业单位在优化财政资金内控工作时，需掌握好内控走向，结合国家发布的理念及规范完成，实现自我创新㊂
参考文献：
［１］刘春玲．探讨事业单位财政资金内控关键点［Ｊ］．财会学
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［２］宋军．基层事业单位财政资金内控关键点分析［Ｊ］．中国
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［３］卫敏．新形势下行政事业单位内控控制的应用探析［Ｊ］．
财会学习，２０１９（３６）：２４９．
［４］陈燕．关于新形势下事业单位财政资金内控要点的思考［Ｊ］．时代金融，２０１７（２３）：２４９－２５０．
作者简介：
许红岩，邹城市财政局㊂。