农业生产结构调整路径探讨

度， 凋动 了农 民的粮 食 生产 积极性 ， 高 了粮 食生产 提
能力 ， 国家 经济 安 全 和 政 治 安 全 奠定 了基 础 。 国 为
定 丁水稻 、 花 、 菜 等主 要作 物 的主 导品 种 ２ 棉 油 ２个 ，
个 宏伟 的发 展蓝 图。
２ 实 施 农 业 科 技 入 户 工 程 。 升 农 业 综 合 生 提
产 能 力
高产 、 高效是 农 业 生 产 的根 本 目的 ， 优质 （ 公 无 害 ） 农业 发展 的方 向。农 业科 技 入户 工 程 是 提 高 是
１ 摒 弃 行 政 指 令 。 用 政 策 杠 杆 调 整 结构 利
利 用行 政 手段 、 令性 计 划 调 整农 业 生 产结 构 指
农业 综 合 生产 能力 ， 现 优 质 、 实 高产 、 高效 农 业 的有
效 手 段 。２ ０ ０ ５年 ， 鼎城 区 以农 业 科技 入户 工程 为依
的行政 措 施 已不能适 应 社 会主 义市 场经济 体制 。因 此 ， 年 以来 ， 和 国家 按 照 “ 个 趋 势 ” 重 要 论 去 党 两 的
家只 能利 用 经 济 手 段 ， 宏 观 方 面 调 整农 业 结 构 。 从 在实 际调 整农 业 生 产 结 构 的 过 程 中 ， 方 各 级 人 民 地
政府 也 可 以根 据 本 地 的资 源 优 势 ， 定 一 系列 产 业 制
佳 平衡状 态 ， 但是 在实 际 生产 中 ， 业生 产结 构 可 农
稻 】０ ．５万 ｈ ２ 晚 稻 ５ ２ ｍ、 ．６万 ｈ 扭 转 了近 １ 来 ｍ， ０ａ 粮 食 生产持 续 滑坡 的局 面 。市政 府 根据 全市 的农 业 生 产 资源 特点 ， 组织 实 施 的“ 个百 万亩 ” 程 ， 五 工 为全
市 的农 业生 产结 构 调 整 和 农 业 可 持 续 发 展 ， 划 了 规
增加 １ ． ％ ， 食 总 产 ６ ． ５万 ｔ 比 上 年 增 加 １２ 粮 ０８ ， ｌ ．７ ４ ９ ％。其 中早 稻种 植 面积 ４．４万 ｈ ２ 中 （ ６ ｍ 、 一季 ）
多年来 ， 级政府 、 关部 门在 农业 生 产结构 调 各 有
整方 面做 了大 量工作 ， 取得 了显 著成 效 。但是 ， 也 在 社会 主义市 场 经济体 制 下 ， 坚持 以人 为 本 ， 面落 在 全
扶持 政 策 ， 大 地方 特色 产业 。 壮
２０ ０５年 ， 国家继 续 加 大 了 良种 补贴 、 食 直补 、 粮
免除 农业 税 、 行保 护价 收 购 等 一 系 列 惠农 政 策 力 实
度 ， 进 一 步 激 发 ＿ 民种 粮 的 积 极 性 。 鼎 城 区 更 ｒ农
２０ 水 稻 播 种 面 积 扩 大 到 １ ．５万 ｈ ２比 年 ０５年 ０９ ｍ，
摘 要 ： 受农产品市场需求等 因素的影响 ， 农业生产结构 的平 衡只是相对 的概念 ， 因此 ． 同时期 都存在结 构调 整的问题 。提 出 不
了在 农 业 发 展 现 阶段 农 业 生 产 结 构 调 整途 径 的五 个 方 面 ， ： 弃 行 驶 指 令 ， 用 政 策 杠 杆 调 整 结 构 ； 施 农 业 科 技 人 户 工 程 。 即 摒 利 实 提 升 农 业 综 合 生 产 能 力 ； 挥 农业 企 、 优 势 ， 进 农 业 产 业化 发 展 ； 用 市 场 导 向 。 准 新 的 经 济 增 长 点 ； 协 会 为纽 带 ， 强 农 民驾 发 Ｉ 促 利 找 以 增
能 达到最 佳 平衡 。虽 然某 一 时期 、 一生 产 区域 的 某 生 产结 构效 益较好 ， 不 一定 长期适 应 。 因此 ， 业 但 农 生 产结 构平 衡 只是 相 对 的 、 时 的 、 部 的 ， 构 调 暂 局 结 整是绝 对 的 。农 业生 产结 构调 整是 农业 生产 中的一 个 长期 、 永恒 的课 题 ， 是制 约 农 业 生 产 发 展 、 业 也 农 增 收 的一 大难题 。
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湖南农业科学
２０ ，２ ： ５ ０６ （ ）４～
Ｉ ｎ ｎＡ ｒ ｕｕａ Ｓｉ ｃｓ － ａ ｇｉ ｌｒｌ ｃ ｎｅ ｒ ｕ ห้องสมุดไป่ตู้ｔ ｅ
农 业 生产 结构 调 整 路 径 探 讨
刘建 军， 罗元 锋
（ 德 市 鼎城 区农 业 局 ， 南 常 德 常 湖 ４ ５０ ） １１０
驭 市 场 的 能力 。
关键 词 ： 农业 ； 生产结 构； 凋整 ； 途径
中图分类号 ： １ ｎ２
文 献 标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０６— ６ Ｘ ２０ ）２ Ｏ４— ２ １０ ００ （０６ ０ —００ ０
受农产 品市场 需 求 、 业 生 产 资 源差 异 和 农 业 农 生产 收益 的影 响 ， 农业 生 产结 构 需 要 进 行 一 系 列 调 整 。从理 论 上计算 分 析 ， 农业 生产 结 构可 以达 到 最
断， 通过 经 济 手 段 ， 大 对 粮 食 产 业 的 政 策 扶 持 力 加
托， 围绕 发 展 优质 、 产 、 效 农 业 ， 过办 点 示 范 、 高 高 通
技 术 培训 、 技术 指 导 ， 大力 推广农 作 物优 良品种 及配 套 主 推技 术 ， 进 了农 业 生 产 结 构 的调 整 。 全 区确 促
一
实科 学发 展观 ， 促进 农 村 经 济 持 续 、 速 、 康 发 展 快 健
方面 ， 还有 待转 变 观念 ， 新方 式 ， 求 农 业结 构 调 更 寻
整的新 路 径。 近几 年 来 ， 城 区在 调 整 农业 生 产 结 鼎 构方 面 出现 了一些新 变 化 、 特点 ， 步形 成 以政 策 新 逐 为杠 杆 、 以优 质高 效 为 目标 、 以企业 为 龙 头 、 市 场 以 为导 向 、 以协会 为纽 带 的农业 结构 调 整 的 良性 局 面。