坚持统筹发展加快吉林振兴

坚持统筹发展加快吉林振兴
作者：金盛红
来源：《新长征·党建版》 2014年第4期
金盛红
对吉林省来说，实现统筹发展，现实意义重大。

发展，是吉林振兴的总引擎，是解决一切问题的“总钥匙”。

这是因为改革开放以来我们的重要法宝就是用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进过程中遇到的各种困难和问题。

当前，我国改革已进入深水区，只有坚持发展是硬道理和以经济建设为中心的战略思想，毫不动摇地坚持发展这一硬道理才能涉险滩，完成改革的历史任务。

毫不动摇地推动发展，这既是党中央的明确要求，也是全省人民的强烈期盼，更是吉林振兴的必由之路。

近年来，我省经济社会发展取得了巨大成就，为进一步发展奠定了坚实的基础。

但是，我们还必须保持清醒的认识，吉林正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期和积蓄后劲的关键期，相对落后仍是最重要、最突出的省情。

只有紧紧抓住发展这个总引擎，才能从根本上把握人民的愿望；只有毫不动摇地推动发展，才能让人民过上好日子，实现富民强省的目标。

显然，吉林不发展不行，发展慢了不行，不科学发展更不行。

当前，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，必须统筹发展、整体推进，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

在我省大力推进的“五大发展”中，统筹发展是必须坚持的重要原则。

我们必须既要有纵向思维，又要有横向思维；既要有大局意识和整体意识，又要突出发展重点、发挥我省优势，谋划好、落实好改革发展的各项任务。

统筹兼顾、整体推进、脚踏实地走好每一步，使我们的发展更加健康、更富活力、更具可持续性。

一要统筹“四化”发展。

坚持“四化”同步，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是党的十八大提出的新要求，是社会主义现代化建设的战略任务。

没有信息化就没有现代化。

当前，我省正处在工业化中期，必须在信息化与工业化深度融合基础上，把工业化作为核心环节，以工业化为主导，用新型工业化促进产业布局不断优化和经济结构战略性调整，为城镇化和农业现代化提供重要支持。

必须把城镇化作为关键载体，作为扩大内需和改善民生的战略基点，以新型城镇化带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力转移，实现统筹城乡发展，为工业化和农业现代化注入内在动力。

必须把农业现代化作为重要基础，以农业现代化提高农业综合生产能力，巩固农业基础地位，为工业化和新型城镇化提供支撑。

必须把信息化作为有力引领，信息化是新世纪主要的时代特征，是推动经济社会变革的主要力量，是提高区域竞争力的战略制高点，同时又催生了诸多相关新兴产业。

要将信息化贯穿渗透到其它“三化”中，推动其它“三化”快速发展、快速提升。

统筹“四化”发展，不仅要着力推动工业化、城镇化、农业现代化和信息化同步发展，还要充分发挥其相互影响、相互促进的最大效能，努力实现“四化”发展的整体推进。

二要统筹城乡发展。

统筹城乡发展是我省的一项重大战略任务。

吉林省情决定在实现吉林振兴过程中，必须更加重视统筹城乡发展。

统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，是对传统城乡关系、工农关系及各种利益关系的重大调整。

在统筹城乡发展中，要明确“城乡一体化”发展目标——促进广大农民的自身发展和公平发展，承认和保障农村居民享有与城市居民同等的发展权，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农、城乡关系。

要完善“两项权利”——完善城乡要素平等交换的权利、完善和赋予农民更多的财产权利，既做到提高土地利用的效率，又兼顾到国家、集体、个人的土地增值收益分配，合理提高个人收益，使农户在收入分配格局中获得更多实惠。

要积极构建“三个市场”——即规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场，实现统筹城乡要素配置。

要积极推动“四个集中”——即工业向园区集中、农业向规模经营集中、空心村屯向规划新村
集中、农村剩余人口向城镇集中，统筹城乡发展布局。

要积极建设“五个体系”——即城乡均
衡发展的教育体系、城乡一体的公共卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、城乡一体基础设
施体系、覆盖城乡的公共财政体系，以统筹推进城乡基本公共服务均等化，加快完善城乡发展
一体化体制机制。

三要统筹经济社会发展。

经济与社会发展不能“ 一条腿长、一条腿短”。

经济与社会只有“两条腿一样长”，协调发展、相互促进，才能走得既快又稳。

在加快吉林振兴过程中，我们
必须更加注重社会建设，努力实现经济社会协调发展、互促共进。

要大力发展各项社会事业。

要通过深化教育综合改革，保持并发挥我省各类教育机构众多的优势，以公平和质量为重点推
进各级各类教育改革，把我省建设成真正的高等教育强省。

要统筹推进医药卫生体制改革，健
全覆盖城乡的医疗保障服务体系。

加快完善社会保障体系，不断提高社会保障能力和水平。

要
创新社会治理方式。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，及时反映和协调人民群
众各方面各层次利益诉求，最大限度增加和谐因素，提高社会管理水平。

要有效预防和化解社
会矛盾和纠纷。

健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的矛盾调处、权益保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，改革信访工作制度，及时就地解决群
众合理诉求。

要全面推进平安吉林建设。

加强社会治安综合治理，形成立体化防控体系。

深化
基层平安创建活动，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事案件、重大群
体事件，切实提升人民群众安全感和满意度。

四要统筹多种所有制经济共同发展。

我们要始终坚持“两个毫不动摇”方针，推动多种所
有制经济协调健康发展。

要巩固和发展国有经济，完善国有资产管理体制，组建国有资本运营
公司，逐步推动经营性国有资产集中统一监管。

深化国有企业改革，规范法人治理结构，建立
职业经理人制度。

要突出发展民营经济。

吉林与发达省份的差距主要表现在民营经济发展不足上。

突出发展民营经济是增强市场活力、实现富民强省的关键一招。

要按照省委、省政府已经
作出的部署，深入全面实施全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育“五大工程”，突出平等待遇、突出政策扶持、突出引导培育、突出解决问题，特别是要根据党的十八
届三中全会精神进一步完善政策措施，废除对民营经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性
壁垒，探索推动民营企业进入特许经营领域，让民营企业获得更大发展空间。

要积极发展混合
所有制经济。

支持国有资本、集体资本、非公资本交叉持股、相互融合，允许非公资本控股，
推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。

大力推进统筹发展，必须抓好落实。

一分布置，九分落实。

“落实”是做好一切工作的关键和保障。

面对社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，统筹兼顾各方面利益任务繁重，加大了凝聚改革共识的难度。

在新的
历史起点上，全省上下要一步一个脚印地把发展的任务和措施落到实处。

特别是领导干部，要
带头抓落实，带动全局，以务实的工作作风推动事业发展。

能不能深刻领会省委十届三次全会
精神、认真落实省委部署，将考验全省人民的政治觉悟和发展智慧。

全省人民要懂得，坚持全
面统筹发展，关系着我省能否抓住千载难逢的历史性发展机遇实现振兴，实现富民强省的目标。

省委提出的“五大发展”理念是科学发展在吉林的细化和具体化，既符合中央要求，又符合吉
林实际，是我省当前和今后一个时期的中心任务，而统筹发展是实现吉林科学可持续发展必须
坚持的重要原则。

只有深刻领会统筹发展的精神实质和内在要求，加大工作力度，全面推进，
才能确保取得实效。

不落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁，再近
的目标只能是镜花水月。

等待观望，不推不动，不去有重点、有步骤、有秩序抓好全会精神的
落实和推进，发展的机遇就会错失，美好的愿望就会落空。

任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里。

习近平总书记曾强调说：“为了从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构
改革，宁可将增长速度降下来一些。

任何一项事业，都需要远近兼顾、深谋远虑，杀鸡取卵、
竭泽而渔式的发展是不会长久的。

”宏伟目标凝聚力量，美好前景催人奋进。

我们一定要坚定不移地推动统筹发展，拼搏进取，扎实工作，在加快吉林振兴、实现富民强省的征程上迈出更加坚实的步伐。

责任编辑/姜姝。