推动职业农民培养服务现代农业发展--对泾川县新型职业农民培育的实践和思考

推动职业农民培养服务现代农业发展--对泾川县新型职业农民
培育的实践和思考
刘录平
【摘要】农民是新农村建设的主力军和直接受益者，培养和造就新型农民是新农
村建设的前提和基础。

随着当前工业化和城镇化的不断推进，大量农村高素质劳动力外出就业，“谁来种地”“如何种地”成为当前农村面临的新课题。

为此泾川县进行了新型职业农民培育的探索和实践，提出了具有参考价值的建议。

【期刊名称】《甘肃农业》
【年(卷),期】2014(000)004
【总页数】2页(P42-43)
【关键词】职业农民;培育;实践
【作者】刘录平
【作者单位】甘肃省泾川县农业广播电视学校，甘肃泾川 744300
【正文语种】中文
【中图分类】G725
2012年中央“一号”文件首次提出要大力培育新型职业农民。

为加快培育新型职业农民，推进现代农业发展，实现农业稳定增长农民持续增收，2012年泾川县有幸被列为100个新型职业农民培育试点县。

在泾川县委县政府的高度重视和领导下，全县各级各有关部门紧密配合支持，认真开展调研，制订方案，积极探索实施。

经过一年多的运作，逐步摸索出了一套有效的新型职业农民培育的办法和机制，为新型职业农民培育起到了探路者的作用。

泾川县位于甘肃省东部，全县总人口34.5万人，其中农业人口31.6万人，农村劳动力19.9万人。

从事农牧业生产的人数11.4万人，其中男性5.8万人，占51%，女性5.6万人，占49%，45岁以上的7.4万人，占65%，是从事农牧业生产的支柱力量。

绝大部分青壮年以外出打工为主，从业人数为2.43万人。

农村劳动力资
源丰富，但受教育程度普遍较低，积极开展职业农民培育显得十分重要而紧迫。

近年来，该县先后组织实施了“跨世纪青年农民科技培训”“绿证培训”“农村实用技术培训”“阳光工程”“农民创业培训”等一系列农民科技培训工程。

共举办各类农民培训155期，培训农民11452人（次），累计培养农民人才达19043人，“绿证”持有者2503人，为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。

2012年，泾川县新型职业农民培育项目建设中，提出了“强化农民教育培训，造就新型职业农民，服务农村经济建设”的总体目标，周密部署，扎实推进，落实措施，根据全县产业发展现状和布局，按照不同生态和经济发展水平，分区域制定了职业农民标准，并为职业农民提供免费培训、免费技术服务、贷款利息补贴等配套扶持政策。

经过一年来的探索和实践，在职业农民培育方面形成了一套基本完善的认证、培养、政策扶持体系。

通过针对性的培训和扶持，首批培训的200名职业
农民，已经逐步成为发展果品、蔬菜产业的中坚力量。

㈠健全完善新型职业农民教育培训网络体系按照项目建设的总体部署和要求，认真贯彻落实县委、县政府《关于实施“新农村建设人才保障工程”的意见》，积极改善培训条件，努力提高培训水平，并紧密协同县农、林、牧、农机及职教中心、就业培训中心、各乡镇产业化服务中心和共青团、妇联等群团组织，整合培训资源，齐抓共管，良性互动，以新型职业农民培育为重点，长期培训与短期培训相结合，提高培训与普及培训相结合，理论培训与实践操作相结合，形成了全覆盖、多渠道、
多层次的全民教育培训网络，形成了项目建设的强大合力。

㈡建立全方位多层次的培训工作格局培育新型职业农民是一项长期工作，也是一项系统工程。

始终坚持“围绕产业发展需要、满足农民科技需求、分层开展培训、不断提高培训质量”的工作思路，以农民创业培训、阳光工程为主体，围绕培育新型职业农民，认真进行专题调研。

通过调查摸底，精心筛选了新型职业农民培育对象500名作为重点培训对象，同时针对农村基层干部、产业发展带头人、农民专业
合作社的领办人、农业一线劳动骨干、立志在农村创业者等不同群体，开展不同内容和形式的培训，分类分层次开展培训的工作格局已初步形成。

㈢采取灵活多样的培训形式在抓主抓重职业农民强化培训的基础上，紧密结合生产季节，充分考虑农民的实际和习惯，在春、秋播种、“三夏”生产、产业园建设、果园管理等关键环节，组织专业技术骨干下乡进村，深入田间地头，采取集中授课、现场实习，发放明白纸、技术资料，利用卫星远程教育、多媒体教学、举办讲座、赶科技大集等多种灵活多样的形式，加大培训频次，增强培训效果，使农民培训的覆盖面不断扩大，科技致富技能不断提高。

㈣积极探索职业农民培训的新机制坚持把提高培训质量作为培训工作的重中之重，适应农民需求和特点，不断创新培训机制，完善培训模式，改进培训内容，规范培训实施，加强培训考核，培训的针对性和有效性不断增强。

在借鉴外地经验的基础上，经过充分调研论证，启动了新型职业农民制度试点，重点进行了三项制度设计的尝试。

一是分产业提出新型职业农民能力素质要求，设计教育培训内容，设置教学培训课程。

建设培训师资库；通过建立导师制度，对职业农民开展一对一教学指导和跟踪服务。

编写新型职业农民教育培训教材；建立新型职业农民培育基地。

重点探索以送教下乡为主的教学模式，使有基础的务农农民就地就近接受系统的教育培训，成为从事现代农业的职业农民。

二是紧密结合该县实际和现代农业发展水平，分产业、分区域制定了新型职业农民资格标准，研究提出包括知识技能水平、产业
发展规模、生产经营效益等为主要内容的新型职业农民认定标准、认定程序和个人档案管理制度。

探索新型职业农民准入及退出机制，制定管理办法，实行动态管理。

三是研究形成了现有扶持政策与职业农民挂钩机制，提出该县扶持新型职业农民发展的相关政策措施，推动其形成稳定的制度，如在承担农业项目、土地流转、基础投入、金融信贷、税费减免、信息服务、营销推广等方面，优先考虑支持新型职业农民。

一是大力加强农民教育培训能力建设。

要提高培训的质量，让农民得到良好的教育，学到先进的科技知识，必须有雄厚的培训师资做保证。

农广校要发挥自身的职能优势，切实加强师资队伍建设。

按照素质教育的理念，提高培训师资的理论基础知识，提升他们的教学培训能力，聘请专家、教授对培训师资进行讲课，组织培训师资外出进修学习，提高自身能力。

通过提高培训教师的技术水平，拓宽知识面，以保证农民教育培训的效果。

并加强与西北农林科技大学、甘肃农业大学、省市农业科研院所的交流与合作，建立优质的师资培训平台。

要积极创造条件，改善培训条件，引进利用多种现代化的培训手段，促进师资力量的整体提高。

二是要进一步整合培训资源，形成强大的合力。

在坚持农广校为农民科技教育培训主体机构的基础上，要充分发挥综合优势，联合县上的各类培训机构和力量，整合师资力量。

进一步明确农民教育培训的重要性，围绕当地主导产业的重点和难点问题开展培训，特别要把培育职业农民作为重中之重。

积极组织引导广大农民参加培训，发展产业，推动经济发展。

依托和利用好全县13个农民科技培训基地，加强现代农业产业示范点建设，把农业科技成果通过培训推广到千家万户。

三是积极推进创新。

随着社会的进步，农民的教育培训必须更加重视素质教育，要使农民的知识、能力和素质全面发展。

必须着眼长远，面向产业发展，积极创新实践农民培训教育的长效机制，大胆探索尝试，突破旧有思维定势，改变传统的培训内容、方式和方法，更新农民教育培训体制和机制。

通过举办职业农民培训班和有
重点的强化培训，培养一大批广泛涵盖农业产前、产中、产后的生产经营型、专业技能型和社会服务型的新型职业农民，使更多的优秀农民脱颖而出，成为现代农业发展的“排头兵”和“主力军”，适应现代农业发展的要求。

四是加大对职业农民培训的投入。

各级组织要齐心协力，共同配合，积极整合项目资金，加大对职业农民培育的资金投入，确保让更多的农民真正成为“懂技术、会经营、善管理”的现代职业农民。