刘官庄镇塑料产业整改提升的几点思考

区域治理环境治理与发展
刘官庄镇塑料产业整改提升的几点思考
王耀民1 蒋为光2 王学斌3
1.日照市人民政府办公室，山东 日照 276826
2.日照市莒县刘官庄党委，山东 日照 276512
3.日照市地震局陵阳地震台，山东 日照 276521
摘要：十九大报告明确指出了环保是最重要的一个问题，废塑料行业要把环境保护放在第一位，绿色发展才能让企业走得更远，走得更好。

在环保工作的高压之下，刘官庄镇的塑料产业的何去何从成为了云塑小镇建设的又一个重大考验。

本文以刘官庄镇塑料产业为例，以问题为切入点，进而提出针对性的对策，以供参考。

关键词：环保；塑料；问题；对策
一、当前存在的问题以及面临的形势
（1）污染重，信访多。

刘官庄镇塑料加工产业有着30年的发展历史，一直停留在小作坊传统生产模式，没有任何污染处理设施，废水直排，垃圾遍地，噪声、气味和粉尘污染严重，年信访投诉市县合计267件。

（2）重复整治关停，浪费人财物。

“散乱污”一直是我镇大气污染防治中难“啃”的硬骨头，多次整治，重复整治，日夜督查，精疲力尽，贴封条，勒令停产，但很快就死灰复燃，废水偷排的现象屡禁不止。

（3）环保设施不达标，治污硬件设施跟不上。

污水处理厂过于分散，处理能力不达标，监管难，屡次被环保部门通报。

生产过程中大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运行不正常等问题。

（4）涉塑企业手续不完全。

我镇绝大部分涉塑企业因硬件设施跟不上，管理跟不上，工商、土地、环保、消防等手续不完全，遇到上级环保督查只能进行政策性关停，影响正常生产。

（5）“散乱污”企业对经济的贡献有限，扰乱市场秩序，一定程度上影响农民增收。

二、下一步的打算
牢牢把握“零容忍”和“堵疏结合”两个原则不放松，采取强有力措施，可整治的立即整治，该取缔的坚决取缔，坚持“堵疏结合”对废旧塑料加工业户进行引导性转型升级，实现新旧动能转换。

具体措施如下：
1重拳出击，对小造粒等取缔类企业始终坚持“零容忍”
（1）强化督查、严格执法。

“散乱污”
企业对地方经济没有什么直接的贡献，既
是一个富民项目，又是一个扰民项目。

真
正从中得益的还是少数，受影响和不满的
还是占多数。

对“散乱污”企业，就应该
取缔一批，规范一批，提升一批。

对存在
明显环境违法行为的“散乱污”企业，坚
决“一刀切”。

（2）强化属地管理，突出的“部门
联动”特色。

在县委县政府的统一调度下，
县环保局将组织精干人员长期派驻刘官庄
镇，同时镇政府组织人员联合综合执法局
以及派出所，做到了公安、行政执法、环
保力量及时介入，有效确保了‘散乱污’
整治顺利进行。

（3）严格落实网格化管理。

建立了县、
镇(街)、社区、村网格管理体系，以行
政区为主，明确网格化监管领导责任、主
体责任和直接责任，还建立了基于网格的
“散乱污”企业清单和拆除工作台账，实
行销号管理，拆除一家、销号一项。

2杜绝“一刀切”“一关了之”的现
象切实贯彻“疏堵结合”的原则
（1）“走出去”。

组织原小塑料颗
粒作坊主等从业人员外出参观学习，学习
先进的生产方式和管理经营模式，对企业
主进行环境保护、企业管理知识等方面的
培训，解放思想，引导塑料颗粒加工企业
产业升级。

（2）“入园发展”。

加快高端塑料产
业园区建设，强化硬件配套设施完善。

在
高端塑料产业园内规划建设再生资源产业
园，吸引经营业户入园生产，企业主可以
抱团发展，形成行业集聚，实现规模化发展。

新产业园统一规划设计，建设废水、废气
处理设施，统一办理环评、消评、安评等手续，
建立统一管理服务机构。

积极引导企业主
动按照国家环保要求进行升级改造，发展
延伸塑料加工产业链条，加强企业抵抗市
场的冲击能力，提高效益和产值。

（3）合理利用原有资源，升级产业布
局。

原有厂房可以纳入我镇“一轴两翼”的
蓝图设计，在建设塑料特色小镇的规划上合
理布局，比如，合理利用修建沿街楼，或者
发展民宿，利用塑料特色发展乡村深度游，
或者发挥靠近国道优势，进行仓库租赁。

三、结语
用刘官庄镇镇长单伟杰同志的话做一
个本次调研的结语，今后，刘官庄镇一定
紧紧抓住县委、县政府空前重视塑料产业
发展的历史机遇，加快塑料产业发展“集
约化、园区化、环保化”，统筹资源、整合
力量，加快推进刘官庄塑料产业园盒孵化
园建设，引导塑料产业转型升级，用新技术、
新产品、新规模嫁接塑料产业，实现塑料
产业“智慧化、品牌化、高端化”，全方位
拓宽拉长塑料产业链条，向工程塑料、特
种塑料、高端注塑延伸，实现塑料产业脱
胎换骨、浴火重生，努力将刘官庄镇建设
成为国内一流、世界知名的产业“新标”。

参考文献：
[1]环保部办公厅.国家家六部委联合
开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、
废家电拆解等再生利用行业清理整顿[M]/
《再生资源与循环经济》[J].2017（8）：45.
[2]王凯平.技术创新对中国汽车产
业发展影响的分析/华南师范 学位论文.
2011（11）:89.
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