牧区节水灌溉示范工程保障措施

牧区节水灌溉示范工程保障措施
为确保本示范工程顺利、有效实施，切实发挥其工程效益和作用，拟采取以下措施确保方案顺利实施。

1.1 组织领导和管理措施
1、为了加强阿坝县麦昆乡沃朗村、四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场牧区节水灌溉示范项目建设期的管理，强化水行政主管部门对水利行业的管理,阿坝县成立了以分管副县长为组长，县水务局局长为副组长，各相关局局长为成员的牧区节水灌溉示范项目领导小组。

领导小组负责项目整体运筹、各成员单位按各司其职、各负其责的原则，负责政策制定、部门协调、配套资金筹措和督促检查，并解决项目建设中的重大问题，还要负责项目资金管理、调度、审计等，为项目的顺利实施提供保障。

2、大力加强节水灌溉示范工程宣传教育工作，提高施工承包商和各级管理人员的意识，由施工招标入手，确定施工单位应负责的各部分工作能按设计落实到实处。

3、落实招标制和施工监理制。

1.2 技术保证措施
1、落实后续设计：方案编制、施工图设计工作等各阶段设计工作均应由相应设计资质的单位承担，设计成果报水行政主管部门备案。

2、加强工程监理工作，施工期间应派驻现场监理人员，确保工程施工进度和质量，控制工程投资。

3、建设单位在实施审定的工程过程中，应采取公平、公开、公正的原则实行招标，在施工单位选择时，应选择施工经验丰富、管理水平高、技术力量强，施工工艺先进的单位。

4、加强技术培训工作，提高施工单位质量意识、相关知识和管理机构的管理能力；科学施工，尽快发挥工程功能和效益。

1.3 资金保障及管理
项目建设资金实行专项管理与定期检查的使用管理办法，充分保证资金的供应与到位条件，按照工程实施进度和资金年度计划安排及工程实际情况落实。

确保地方配套资金及时、足额到位。

10建后运行管理
10.1工程管理
根据水利部《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》等要求，在确保牧区水利工程完善的前提下，维护广大牧民的用水权益，充分引入市场竞争机制，调动工程管理者的积极性；坚持责、权、利相统一，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任；坚持政府扶持与牧民自主兴办相结合，政府通过规划指导、政策引导、资金扶持等手段，鼓励社会各界尊重牧民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革；遵守有关法律法规和政策规定，坚持开发利用和节约保护相结合，促进水资源的优化配置和可持续利用，明确产权归属，加快现有牧区水利工程的管理体制改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制和牧区经济发展要求的工程管理体制和运行机制。

坚持项目区群众参与，实行自主管理，充分发挥项目区受益群众的主体作用，推广“参与式”建设管理工程，逐步建立和完善用水户广泛参与和自主管理的工用、作机制，大力推广牧民用水户参与自主管理的管理形式，使受益牧民真正成为
项目建设和管理的主体，积极参与建设、管理的全过程；继续探索总结“政府主导，群众主体，行业主管”、“三为主，五到村”的建设管理模式。

阿坝县麦昆乡沃朗村和四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场牧区节水灌溉示范项目竣工验收合格后，由县水利局将工程移交给项目所在地的乡政府，并与该乡签定项目移交协议书，再由乡政府将项目移交给项目所在村，项目的产权归村所有，并由乡政府与项目所在村签定项目移交协议书和项目管理责任书，从而明确项目的主权和责任人，由项目村指派专人，对灌溉设备进行管理维护，实施草场的灌溉工作。

并制定管理措施，建立健全各项管理的规章制度，必须管好、用好工程，充分发挥工程效益，做到监管并重。

明确管护职责，做到责任到人。

阿坝县麦昆乡沃朗村、四洼乡下四洼村丹丰农场牧区节水灌溉示范项目建成后，由水利部门抽派技术骨干深入到项目所在的村，对管理人员进行现场讲解和培训，现场操作，使被培训的人员能够完全掌握其技术难点和要点问题，对培训的专业知识进行考试合格后上岗。

并参与乡上、村上的制度拟定，完善好管理体制，尽量做到科学性、合理性。

由于管理制度的健全和完善，使该工程不遭受人为的破坏，从而延长该工程的使用年限。

如有破坏，立即将已损坏的地方进行现场设计和补救，使该工程发挥长久效益，把损失降低到最低限度。

同时也要加强对水源的保护，对取水口进水池加盖保护，并在划定的
保护范围内进行围栏，加强取水口以上径流面积内的植被保护。

牧区节水灌溉示范项目使项目村群众直接受益，我们按照“谁受益，谁管护”的原则，确定村委会是项目管护的责任主体，麦洼乡、四洼乡、阿坝镇人民政府应对本辖区内建成的牧区节水灌溉示范项目实行监管职责，而且要与项目村签定牧区节水灌溉管护责任书，并制定严格的责任措施，加强对上岗管护人员的专业技术人员培训，不断提高管理人员的业务素质，保证工程正常运行使用。

10.2水费征收管理
麦昆乡沃朗村和四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场牧区节水灌溉示范项目建成后，按照计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定水价，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适当调整；实行计量收费，采取实行水价听证会制度和公示制度；无条件实行计量收费的，采取群众大会确定水价，所确定的水价既能满足群众承受能力，又能满足工程运行维修等一切费用的开支；水价需调整时，由供水项目村将原因、用途及财务盈亏报告上报和公布，经水务和物价部门召开听证会后确定，形成的水价均报水务或物价部门备案。

麦昆乡沃朗村和四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场牧区节水灌溉示范项目本着谁受益谁管理的原则，在水务局主管部门的指导下，建立管
理制度，同时应提倡节约用水、科学用水，不断提高牧区水利灌溉的管理水平。

水费收支实行公开制，设置专门帐户，其管理由村民委员会，项目区牧民也共同参与管理。

其使用必须经两方代表共同签字方可动用。

项目建成后，水利部门协助受益乡、村制定符合工程所在地实际的切实可行的水费收取管理制度，破除“官办、官养”的习惯。

10.3建后管理工作中的注意事项和建议
1、注意事项：
①、本工程地处高寒地区、工程建后运过程中，要特别注意加强网桩、管道阀室的保护。

②、加强管道路径保护，严禁在管道经过路线上进开挖取土作业。

③、本工程非灌溉期间应将管内余水放空，严禁管内存有余水受冻造成管道冻坏。

④、本工程沟道取水口管道进口阀门应加强保护，以免遭破坏。

2、建议：
①、对项目灌溉区设置保护隔离网和管线警示桩，在交通道口和项目区四周设立水利设施安全保护条例宣传牌。

②、对整个节水灌溉项目区周边老百姓加强水利设施保护教育，让村民都能自觉遵守水利设施保护条例。

③、加强管护，设置专人对管线、取水设施、进行定期和抽查相结合的管理保护。