班组属地安全管理知识问答

目录
第一部分 HSE理念、知识汇编
一、中国石油HSE方针
二、反违章禁令
三、 HSE管理原则
四、后退五步法
五、工作前安全分析
六、直线组织、属地管理、有感领导
七、安全观察
八、安全经验分享
九、三个100%
十、十大不安全驾驶行为
十一、油田公司安全管理六项总体要求
十二、第八采油厂HSE管理目标
十三、第八采油厂安全管理“五心”要求
十四、第八采油厂安全管理“十要”要求
十五、第八采油厂安全理念
第二部分
班组属地安全管理知识问答
第一部分 HSE理念、知识汇编
一、中国石油HSE方针
环保优先、安全第一、质量至上、以人为本。

二、反违章禁令
为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，2008年2月20日集团公司特制定本禁令。

1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；
2、严禁违反操作规程操作；
3、严禁无票证从事危险作业；
4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；
5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；
6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

《中国石油天然气集团公司反违章禁令》有关条文解释
1、本《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。

安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

2、本《禁令》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《禁令》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。

3、本《禁令》中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。

4、本《禁令》中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。

5、本《禁令》是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。

6、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。

7、“三违”行为是指违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。

三、HSE管理九项原则
《HSE管理原则》是集团公司2009年继发布《反违章禁令》之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策，是规范领导干部科学决策、严格管理的HSE行为，是针对HSE管理的关键环节，对各级管理者提出HSE管理基本行为准则.
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境
良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。

HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，
即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。

（二）安全是聘用的必要条件
员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。

企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。

各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。

（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训
接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。

企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。

所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。

（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
HSE职责是岗位职责的重要组成部分。

各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。

（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核
开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。

各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。

（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制
危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础，也是员工必须履行的一项岗位职责。

任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。

员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。

（七）事故隐患必须及时整改
隐患不除，安全无宁日。

所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。

应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。

（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理
事故和事件也是一种资源，每一起事故和事件都给管理改进提供了重要机会，对安全状况分析及问题查找具有相当重要的意义。

要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。

所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。

应充分共
享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生。

（九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准
企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一管理，并将承包商事故纳入企业事故统计中。

承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE 培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。

四、后退五步法
第一观察工作地点环境。

即在执行一项操作前，观察周围环境的风险因素。

如吊装作业前观察上方是否有高压线，我厂曾发生过吊装过程中触电事故；启动抽油机前观察周围是否有人等。

第二工作程序在大脑中过一遍。

操作者操作前，将操作步骤在头脑中过一遍，第一步做什么、第二步做什么，熟悉操作过程。

第三观察周围的其它活动。

周围是否有其它操作、施工等活动，活动之间是否有交叉的地方，是否能造成相互影响，相互危害的情况。

第四思考可能存在的危险。

即对操作过程进行风险识别，识别操作过程中可能存在的风险。

要求派工人在填写派工单时要针对操作项目，从人机物法环五个方面找全、找准操作中可能存在的危险因素。

第五识别和控制存在的危险。

针对识别出的风险，一一制定
出风险削减措施，并通过实施削减措施，使风险受控。

通过实施后退五步法，使员工养成一种“动手之前先动脑，操作之前先思考”的好习惯，确保操作过程安全无误。

“反违章禁令”是要求员工不许做什么，“后退五步法”是告诉员工应该怎样做，贯彻落实“反违章禁令”和“后退五步法”的目的就是要保证员工的人身安全，保证企业生产经营活动的顺利进行。

五、工作前安全分析（JSA）。

又称工作危害分析，是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。

它是事先或定期对某项工作任务进行风险分析的一个工具，是有组织的对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的一个过程，是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。

通过进行工作前安全分析以便持续的改善安全标准，实现和保持“零”伤害的目标。

六、直线组织、属地管理、有感领导
（一）直线组织。

落实“谁主管，谁负责”，每个主管领导和主管部门要对自己分管一路的安全负责，即安全责任归位。

直线组织不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，其安全管理过程和结果均纳入业绩考核。

（二）属地管理。

厂、矿、队和班组要对辖区内的安全管理全面负责，即基层生产岗位和班组是岗位和班组的安全主体，负有全面责任，对外来人员的一切活动负有安全环保管理的责任和
义务，将安全属地管理的“属地”逐步转变为“家”。

（三）有感领导
1、有感领导的内涵。

一是领导应该以关心人的安全为真正的出发点，对待安全存在的问题决不妥协并且要求持续的改进。

二是领导应该展现并保持同样的对安全重视的态度和榜样。

三是领导应该将企业对待安全的期望清晰地、全面地进行定义和说明，并确保其得到真正地理解，接受和落实执行。

2、如何做好一个有感领导。

一是清晰的表明和展示个人对于安全的重视和承诺，安全管理是每个管理者的职责。

二是明确地向整个组织传达安全的根本重要性。

三是工作当中确实遵循和执行安全是可以管理好的及所有事故都是可以预防的原则。

四是安全工作需要组织全员参与，包括各级领导、主管及员工。

五是真正把安全放到与生产、财务和质量等企业要素同等重要的位置来考虑。

七、安全观察。

即对一名正在工作的员工观察30秒以上，以确认有关任务是否在安全地执行，即为安全观察。

安全观察包括对员工作业行为和作业环境的观察。

（如是否满足个人防护装备要
求、许可证是否完备等。

）
（一）安全观察与沟通六步法
1、安全观察与沟通以六步法为基础，步骤包括：
观察。

现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为；
表扬。

对员工的安全行为进行表扬；
讨论。

与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式；
沟通。

就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺；
启发。

引导员工讨论工作地点的其它安全问题；
感谢。

对员工的配合表示感谢。

2、安全观察与沟通六步法的要求：
一是以请教而非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突，使员工接受安全的做法；
二是说服并尽可能与员工在安全上取得共识，而不是使员工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺，避免员工被动执行；
三是引导和启发员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。

（二）安全观察与沟通内容包括以下七个方面：
一是员工的反应。

员工在看到他们所在区域内有观察者时，
他们是否改变自己的行为（从不安全到安全）。

员工在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。

这些反应通常表明员工知道正确的作业方法，只是由于某种原因没有采用；
二是员工的位置。

员工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率；
三是个人防护装备。

员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态；
四是工具和设备。

员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否获得批准；
五是程序。

是否有操作程序，员工是否理解并遵守操作程序；
六是人体工效学。

办公室和作业环境是否符合人体工效学原则；
七是整洁。

作业场所是否整洁有序。

八、安全经验分享。

在各种会议、培训班以及班前讲话等集体活动开始之前，时间一般不超过5分钟，由主持人或安排专门人员进行“安全经验分享”。

1、安全经验分享内容要广泛。

事故案例分析、未遂事件、员工自己听到、看到的安全事件、不安全行为、不安全状态，安全理念、安全用语、管理创新、违章分析、先进安全技术、安全小改小革、健康理念、安全动漫、安全影像、国内外先进经验介绍、
职业健康、安全和环境等方面的知识以及工作中的HSE经验、生活中的HSE常识等等，都可作为安全经验分享的内容。

2、安全经验分享内容要有针对性。

根据各种会议参加的人员构成不同，选择、收集有针对性的案例，供不同工种、不同岗位人员进行安全经验分享。

矿大队级、小队级的案例要有相对的专业性，根据工作实际进行案例的收集；公司所属单位级的案例要相对具有常识性及普及性，如一些行车安全常识、防火安全常识、安全管理创新等。

3、安全经验分享的内容要具有代表性和可操作性。

经验做法或事故案例的选择，要那些能产生共鸣、有典型代表性、与身边实际生活接近的事件或者经验案例，让大家听后能收到立竿见影的效果。

安全经验分享的经验、事故案例等叙述要精炼、原因分析要透彻，教训要讲清、做法要讲明。

对用于安全经验分享的图片或影像资料，可配以必要的文字说明，以便于理解。

九、三个100%。

即100%遵守各项管理规定，100%遵守法律法规，100%的时间遵守前两个100%。

十、十大不安全驾驶行为
无证驾驶车辆；酒后驾驶车辆；疲劳驾驶车辆；
超速驾驶车辆；驾车争道抢行；车辆超员超载；
驾乘车不系安全带；行车违反交通信号；
车辆带故障运行；驾车时接打电话。

十一、油田公司安全管理六项总体要求
2009年9月15日，油田公司王永春总经理对做好安全环保工作提出了六项总体要求。

即：
干部责任要落实重大隐患要根除关键环节要受控
要害岗位要专责企业管理要规范安全意识要提高
十二、HSE管理目标
实现三个“零”，即零事故、零伤害、零污染。

十三、第八采油厂安全管理“五心”要求
对待安全工作要用心再用心；员工操作时要小心再小心；
隐患排查工作要细心再细心；处理违章时要狠心更狠心、
以使员工及家庭放心更放心。

十四、第八采油厂安全管理“十要”要求
安全意识要强化、安全责任要明确、安全技能要适应、
安全操作要标准、安全隐患要排除、安全预案要管用、
安全管理要科学、安全考核要严格、安全培训要到位、
安全文化要先进。

十五、第八采油厂安全理念：一切事故都是可以控制和避免的。

生命高于一切，付出一万的努力，防止万一的发生，树立工作、生活中的每一个环节都关系自己和他人生命的责任意识，通过超前预防，全员预防，从根本上杜绝一切不安全因素，让安全、幸福伴随在我们身边。

第二部分班组属地安全管理知识问答
为了落实2011年厂工作会上提出的安全管理“十要”要求，厂里实施“提升班组长素质工程”，在全厂所有岗位全面开展“强化班组属地安全管理”工作。

一、我厂2011年安全管理的重点是什么？
答：强化班组属地安全管理。

二、强化班组属地安全管理的目的和意义是什么？
答：安全管理“重点在基层、关键在班组”。

企业的生产活动、安全管理的各项工作和要求都需要班组来完成。

班组是企业的细胞，是最小单元。

只有每个班组都做到安全生产，企业的安全生产才能有所保障。

2011年厂里将“强化班组属地安全管理”作为落实厂工作会上提出的安全管理“十要”要求的具体保障措施，主要是通过强化每个班组的安全管理，来确保全厂安全管理目标的实现。

三、强化班组属地安全管理工作是怎样安排的？
答：2011年上半年联合站、中转站、注气站、注水站等主要生产单位，作业大队工具车间、生产准备大队的招待所、体育馆、活动中心、小车队，地质大队化验室，工程技术大队仪表室等辅助生产单位的固定生产岗位的“班组安全属地管理”工作要达标；2011年下半年计量间、后勤生产岗位等其他岗位的“班组属地安全管理要达标。

2012年上半年对已达标的岗位巩固，持续改进，使
其成为一项长效机制。

四、强化班组属地安全管理中的“五到班组”内容是什么？
答：即安全隐患查找在班组、员工了解知情在班组、隐患销项整改在班组、预案编制演练在班组、事故苗头控制在班组。

五、什么是隐患？
答：隐患是指潜藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。

泛指生产系统中可能导致发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

六、隐患台帐中的隐患包括哪几个方面的隐患？
答：包括四个方面的隐患。

一是班组人员自查出的隐患；二是小队、矿（大队）、厂、油田公司人员检查出的隐患；三是消检、电检等专业检测公司和机构及政府业务部门检查出的隐患；四是其他检查方式查出的隐患。

七、如何做到“安全隐患查找在班组”？
一是厂矿队各级干部、管理人员在日常管理中，经常深入生产现场，进行检查并发现隐患；通过讲课、现场检查等形式对班组人员进行培训，提高其发现安全隐患的能力；通过检查考核、正面激励奖励等形式提高班组人员查找安全隐患的。

二是班长及班组成员在值班期间，要加强学习，提高自身发现安全隐患的能力和素质；在值班期间，认真进行巡回检查，发现了安全隐患，及时记录在“班组安全问题跟踪销项台帐”上，谁发
现、谁记录，随时发现、随时记录。

要做到岗位存在的隐患都记录在册，没有遗漏。

根据整改情况，分别记录在“已整改、未整改”台帐上。

八、如何做到“员工了解知情在班组”？
答：无论是谁检查出的隐患，都要记录在班组的隐患台帐上，班组的每名员工都要知道本岗位存在哪些隐患。

哪些已经解决了，哪些还没有解决。

没有解决的隐患应急预案的内容。

九、如何做到“隐患销项整改在班组”？
答：对检查出的隐患，班组、小队能整改的，要限期进行整改，整改后及时销项。

小队整改不了的隐患。

十、如何做到“预案编制演练在班组”？
答：事故从发生初期到扩大蔓延前的过程，是控制事故的关键时间段，这个“第一时间”往往很短。

因此在发生突发情况时，员工首先要采取紧急有效措施，将事态和事故苗头控制住，不使其发展扩大，演变成事故，再进行汇报或进行处理。

如离心泵盘根发生刺漏后，首先要把泵停下来，控制泄漏量，再进行汇报、处理。

岗位的预案可分为两种：一是针对具体的隐患的预案；二是根据岗位生产实际，预想可能发生的各种突发事故的预案。

无论哪种预案的制定都要简单、明了、实用、有效，让员工一看就懂，一学就会，一用就灵，保证让员工能迅速地把事故控制消灭在初
起阶段。

预案制定后，要组织班组员工进行反复演练，使其熟练掌握，才能在紧急情况时做到一用就灵。

十一、如何做到“事故苗头控制在班组”？
答：一是班组员工要能理论上掌握各种突发事件的处理方法；二是通过反复的模拟演练，使员工熟练掌握突发事件的处理方法；三是要做到临危不乱。

十二、厂里推进“班组属地安全管理”的主要方法是什么？
答：主要通过典型引路的方法。

厂里要求采油矿、生产准备大队，每个单位选树、培养两个推进较好的典型，开展对标管理，通过典型的引领作用，全面带动班组属地安全管理工作的推进。

十三、提高员工隐患识别能力的主要方法是什么？
答：通过以查代训的方法。

厂从站系统开始，组织有多年现场工作经验、综合素质高的人员组成“专家组”，逐个站排查安全隐患。

一是通过排查把每个站的安全隐患和问题查清、查全，把底数摸清；二是“以查代训”：检查组成员在检查的同时，对岗位人员进行面对面的实地培训，让岗位员工知道哪些是安全隐患，怎么查安全隐患，从而提高岗位员工识别安全隐患的能力，提高安全素质。

目前集输分委会、注水分委会正在组织此项工作。

第三部分安全管理知识问答
一、安全生产法的立法目的是什么？
为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。

二、安全生产法对建设项目的安全设施"三同时"是如何规定的？
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

三、《安全生产法》对生产经营单位特种作业人员有什么要求？
生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

四、职工有哪些情形，视同工伤？
（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

五、职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
（2）醉酒导致伤亡的；
（3）自残或者自杀的。

六、《危险化学品安全管理条例》所称危险化学品包括哪些？
包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

七、特种设备指哪些？
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

八、《中华人民共和国消防法》规定消防工作贯彻什么方针，坚持什么原则，实行什么责任制。

贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

九、燃烧必须具备的三个条件是什么？
一要有可燃物质；二要有助燃物质；三要有着火源，而且三者必须同时存在，并达到一定的量和相互作用。

十、灭火的基本方法有哪几种？
有四种：一隔离法；二窒息法；三冷却法；四抑制法。

十一、下列行为是否正确：
1)用加油枪直接向塑料桶中加油；答：错误。