当前社会组织参与公共治理过程中存在的问题及发展建议

合集下载

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

ｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｓｎｄａｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ｂｕｔｉｎｔｈｅｆｕｒｔｈｅｒｓｕｐｐｏｒｔｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｔｈｅｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍｉｓｎｏｔｐｅｒｆｅｃｔ，ｈｅｔｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｅｒｖｉｃｅｉｓｎｏｔｉｎｐｌａｃｅａｎｄＳＯｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ；ｉｓｓｕｅｓ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｐｏｓｍｏｉｔｎｇｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔａｎｄｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｐｅｏｐｌｅ ’ Ｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ，ｃａｒｒｙｉｎｇｏｕｔｃｈａｒｉｔａｂｌｅａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ，ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇｉｎ
一
是国家层面社会组织相关法律缺失。目前，我国还没
有一部社会组织基本法，仅仅依靠行政法规和部门规章来规范社会组织的发展，既缺乏对社会组织权益保障的法律规范，也缺乏对社会组织与其他组织及个人之间的权利义务关系的法律规范，与社会组织在经济社会发展中的地位和作用严重不符。二是地方政府层面扶持培育社会组织发展的政策体系不完善。比如重庆渝中区，虽然制定出台了一些有利于社会
总第１７卷１９２期２０１５年８月
大众科技
ＰｏｐｕｌａｒＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
ＶＯ１．１７ＮＯ．８
Ａｕｇｕｓｔ２０１５
当前社会组织参与公共治理过程中存在的问题及发展建议
Ｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ’ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｐｕｂｌｉｃｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ
我国社会组织的发展现状主要有以下几方面：一是社会
组织一直保持着较快发展的良好态势；二是社会组织自身建设不断加强；三是社会组织服务社会能力进一步提高；四是社会组织整体影响力日益增强。
２新形势下社会组织存在的问题
２．１法律政策体系不完善，顶层保障不明
社会治理等方面发挥着重要作用。社会组织在调动社会资源、
提供公共服务、协调社会关系等方面发挥着重要作用，特别是在扶助勇蜀势困境群体和发展各种公益性社会福利服务方面，发挥着政府与市场所难以取代的积极作用。改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成绩，社会组织发展迅速，布局得到调整，结构不断优化，质量逐步提高，群众有序参与、有效覆盖城乡、门类齐全的社会组织体系基本形成。社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中
刘亚平宋泽亮
（重庆理工大学思想政治教育学院，重庆４０００５４）
【摘要】近年来，我国各类社会组织得到快速发展，在促进就业创业、保障改善民生、开展公益慈善活动、参与公共服务和社会治理等方面发挥着重要作用。但在进一步扶持社会组织的发展上，仍存在法律政策体系不完善、政府管理服务不到位等问题。【关键词】社会组织；问题；发展建议【中图分类号】Ｃ９１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００８．１１５１（２０１５）０８．０１５６．０３
１新形势下社会组织的发展现状
社会组织是公共服务的主要提供者和公共利益的重要维护者，它与政府、企业共同构建起了维护经济社会良性发展的 “ 铁三角 ”关系。发达国家社会组织就业人数一般达到总人口的１０％，我国却不足１％。清华大学公共管理学院ＮＧＯ研究所概算出我国发展非政府组织（ＮＧＯ），至少可提供３千万个就业机会。近年来，我国各类社会组织得到快速发展，在促进就业创业、保障改善民生、开展公益慈善活动、参与公共服务和
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｖａｒｉｏｕｓｔｙｐｅｓｏｆｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｉｔｏｎｓｉｎＣｈｉｎａｈａｖｅｂｅｅｎｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｒａｐｉｄｌｙ，ｗｈｉｃｈｐｌａｙｓｎａｉｍｐｏｒｔａｎｔ