“互联网+”打通公共文化服务最后一公里——无棣县创建特色标准化现代公共文化服务体系路径探索

“互联网+”打通公共文化服务最后一公里——无棣县创建特色标准化现代公共文化服务体系路径探索
张红梅
【期刊名称】《戏剧丛刊》
【年(卷),期】2017(000)002
【总页数】4页(P55-58)
【作者】张红梅
【作者单位】无棣县文化广电新闻出版局办公室
【正文语种】中文
山东省“十三五”规划中，公共文化服务建设是经济社会发展8大关键词之一。

2015年10月，山东出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，明确了山东省提高公共文化服务能力的各项详细标准和实施细则，其中包含推动公共文化服务机构馆藏产品数字化、建立公共文化服务城乡联动机制、一村一月一场电影、建设公共文化场馆分馆、建设有声图书馆、政府购买公共文化服务、公共文化服务场馆开放时间次数等细致的内容。

结合上级相关文件精神，无棣县研究制定了《无棣县构建标准化现代公共文化服务体系实施方案》（以下简称《方案》），进一步明确了到2020年，形成具有无棣特色的标准化现代公共文化服务政策制度和体制机制，基本建成覆盖城乡、发展均衡、服务便捷、多元参与、共建共享、保障充分、统筹有力、充满活力的现代公共文化服务体系。

《方案》对推进公共文化服务标准化、推进公共文化服务均等化、提高公共文化服务能力等六项工作进行了
重点安排。

处于“互联网+”时代，可谓是对如何增强公共文化服务的发展动力，打通公共文化服务“最后一公里”，创建特色标准化现代公共文化服务体系有了更高要求。

无棣县属于山东省滨州市，位于山东省最北部，濒临渤海，毗邻河北，是山东北大门，属黄河三角洲高效生态经济区和山东蓝色半岛蓝色经济区两大国家战略叠加区。

全县版图面积1601平方公里，海岸线75公里，辖9镇2街道，568个行政村，43万人。

近年来，无棣县委、县政府高度重视文化事业发展，坚持以巩固文化强
省建设先进县、社会文化建设先进县成果为抓手，深化改革创新，整合资源力量，公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善。

2012年，无棣县就投资2.2亿元建了集博物馆、纪念馆、科技馆、图书馆、艺术馆、电影院为一体的文化中心，常年免费向公众开放。

文化馆、图书馆现已经创成国家一级馆；投资450万元升级改造县城老区人民广场，投资1.6亿元新建成新
区文化广场；广播电视“村村通”工程全面完成。

2015年无棣县财政投入40余
万元为11个综合文化站配备了音响、电脑、台球桌、棋牌等设备，进一步提升了综合文化站的服务水平。

此外，全县12个社区全部建成基层综合性文化服务中心，全县571个村已建成345个基层综合性文化服务中心，覆盖率达到60%。

2015
年县财政又投资260余万元提升了70家社区（村）基层综合性文化服务中心，在设备配备方面，侧重于基层群众需要的锣鼓、拉杆音响、棋牌桌等设备，全县基层文化服务体系更加完善，基层群众的文化活动热情也随着条件的完善而更加高涨起来。

常态化组织开展“文化下乡”活动，送农科图书、春联年画、文艺演出到基层；元旦、春节期间，组织全县100个农村秧歌队、业余文艺演出队进村入户演出；
每年举办秧歌狮舞比赛、古桑旅游文化节、碣石山文化休闲汇、古城文化休闲汇等群众性文化活动；组建22支农村公益电影放映队，每年巡回放映电影7300余场
次；连年举办“百日消夏文化广场活动”，打造了广场文艺活动的优秀品牌；多次邀请河北省河北梆子剧院、三代“刘三姐”“唱响山东”栏目组、五音戏剧团等著名演艺团体、著名演员来棣演出，丰富城乡群众文化生活；以社区为依托，积极组织太极拳、广场舞等文体活动。

传承发展民间文化，积极挖掘、保护民间艺术，通过组织评选申报各级非物质文化遗产、民间艺术进校园等活动。

目前全县共有非物质文化遗产69项，其中省级2项，市级25项。

加强文化队伍建设，成立了山海
之声艺术团、音乐家协会、老年吕剧协会等15个群众文化组织，积极开展文化活动。

虽然以上举措取得了良好的成效，但与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，无棣县公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。

经调研发现，无棣县基层公共文化服务“最后一公里”不够畅通，公共文化产品供给的基层特色不够鲜明，现代公共文化服务体系构建缺少特色。

文化共享工程虽然花费了大量物力、财力，但其作用十分微弱。

文化大院利用率较低，农家书屋鲜少有群众光顾。

基层组织所提供的文化产品不符合农民的实际需求，而农民所需的有关农业技术、法规政策等书籍缺乏。

互联网不是万能的，但互联网将“连接一切”，“互联网+”会成为未来的新生态。

无棣县文化存在内容供给数量缺口与供给方式创新的瓶颈。

“互联网+”必将成为其跨越瓶颈、创新形式、丰富内容、创造并满足需求的撬动点。

紧紧围绕“四个全面”战略布局，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，是宣传思想文化部门的重要战略任务；而“互联网+”则是修筑现代公共文化服务体系“最后一公里”的根本性保障。

为破解当前公共文化服务供需矛盾，创新体制机制，提升公共文化服务水平，加快建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的无棣县特色标准化现代公共文化服务体系，推动文化惠民项目与群众文化需求的有效对接，应充分运用“互联网+”政务服务理念，建成“互联网+公共文
化服务”平台优化服务群众文化生活，真正做到便民、惠民。

在现有公共文化服务体系建设基础上，以创新理念激发文化创造活力，适应现代信息技术和“互联网+”的发展趋势，推进手段创新和基层工作创新，努力建成具有无棣特色的标准化现代公共文化服务体系。

（一）实施“指尖上的文化微服务”，在基层实现共建共享
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》指出，“灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网等手段，拓宽公共文化资源传输渠道”，“统筹实施全国文化信息资源共享工程、数字图书馆博物馆建设、直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，在基层实现共建共享”。

无棣县应充分利用互联网实时通信和分享的特性，实现全县公共文化服务与管理，以及各种公共文化资源的最大共享，及时对群众的文化需求进行收集和反馈。

积极发挥新媒体在联系和服务群众中的重要作用，主动运用网络QQ平台、微信公众平台、微视频、微博等新媒体为农民群众订制相应的“文化产品”，实现群众、文化部门之间“亲密”“即时”“微距”的接触，使广大群众能及时了解文化政策变动和文化活动动态，让文化宣传随动指尖，扩大公共文化产品供给的有效性和针对性。

（二）用最新的数字技术，探索公共文化服务新模式
探索推广数字化传播方式，充分利用“互联网+”、移动通讯网等，建设数字博物馆、数字美术馆、数字科技馆、数字农家书屋，用最新的数字技术，探索公共文化服务新模式；探索推广流动性公共文化服务，通过流动文化大篷车、流动文化馆、流动图书馆等方式，为群众提供便捷化服务；打造具有无棣地域特色的公共文化服务品牌，提高公共文化服务的影响力和号召力，吸引更多群众参与公共文化活动。

以数字化文化馆建设为例。

文化馆是公共文化服务体系建设的重要内容，承担着组
织辅导群众开展文化活动、丰富群众文化生活的重要职能。

随着群众文化精神需求的日益增加，如何依靠数字化的平台、现代化的信息手段，更优质地服务群众、联系群众，为群众提供更好、更全面、更便捷的文化服务，这也是当下县文化馆需要去进一步完善的重大课题。

2016年10月25日，山东省文化（群艺）馆数字化建设培训班在济南开班，全省各市县文化馆负责人参加了培训班。

数字化文化馆的文化服务模式可以将广告文化服务的便利性推到极致，它可以比任何一种传播方式都更快、更直观、更有效、更便利地提供信息服务。

群众可以通过电脑、数字电视、移动电视以及手机等新兴媒体获得在线服务，实现只要有互联网的地方就有一个为你尊享的、丰富多彩的特色文化馆模式。

文化馆承担着全县文化活动的开展、文艺工作的辅导，在“无棣县文化馆”网站建设上，可以将各镇（街道）开展的文化活动及培训工作进行汇总更新，搭建活动专题，这样既可以起到档案整理的功能，又能丰富网站信息。

网站应该开设互动咨询平台，为群众提供在线咨询服务，调动群众参与的积极性。

除了活动以外，增加摄影展示区、视频区，将举办过的活动视频、拍摄的微电影上传到相应的区块，给受众提供更多的浏览内容。

还可将各艺术门类的优秀作品及文化馆的历史资料、成长历程进行展示，并将相关的出版物以电子书的形式投放在网上，供群众了解和欣赏，扩大知晓度。

当下非物质文化遗产越来越被人所重视，无棣县已经成立了非物质文化遗产中心并设立了非遗展厅，可以将“展厅”搬入网络，让更多的人了解非物质文化遗产。

无棣县以数字文化馆为示范点，以此带动数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆的建设。

（三）探索数字化文体广场建设，真正实现“看得见，摸得着”模式
互联网时代下，原有的文化大院、农家书屋已经不能很好地满足群众获取知识、发展农村文化的需求，这就需要借助互联网的作用，用便捷化、人性化的方式解决问题。

无棣县11个镇（街道）全部建成了综合文化站，571个行政村（社区）全部建有综合性文化服务中心或文化大院，配套建设了文体广场。

为让群众更便利地享
受数字化时代文化生活，建议实施数字文化广场建设工程。

“数字文化广场”集广场、网络、戏台、LED屏幕、文化长廊、体育健身设施于一体，并且无线WiFi全覆盖，群众不仅可以在广场上开展文体活动，而且可以拿着手机免费上网，畅享数字文化信息服务。

县委、县政府可以采取政府购买方式，选取有条件的30%的文
体广场进行试点，再逐步扩大范围。

此外，还可以依托“乡村剧场”，不断满足丰富基层群众的文化生活。

如组织开展“文化进村乐万家”文化下乡活动、农村公益电影放映工程等活动，使“乡村剧场”成为集群众休闲、娱乐、培训、民俗展示和群众集会于一体的综合性文化服务中心。

（四）统筹推进“互联网+”协调机制，全面提高公共文化服务效能
构建特色标准化现代公共文化服务体系，全面提高公共文化的全面覆盖和服务效能，使政府治理更加精准化，文化民生更加普惠化，切实解决无棣县公共文化服务的“最后一公里”问题。

无棣县已经建立了完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设的协调机制，应充分发挥市场的主导作用，不断优化“互联网+”现代公共文化服务体系的体制制度环境，抓好社会参与机制建设。

要通过协调机制、社会参与机制和评价机制三个机制建设，让公共文化服务为无棣人民群众带来更多的获得感。

探索建立公共文化服务第三方评价机制，制定公共文化服务目录，开展“菜单式”“订单式”服务。

创新和完善支持机制，努力建设创新平台和孵化器，大力打造以无棣县为核心，辐射全镇街的新型创业服务平台。

努力实现公共文化服务的“适销对路”、供需对接，加快建成保基本、促公平的无棣县特色标准化现代公共文化服务体系，使无棣群众真正喜欢文化、参与文化、创造文化。