科学发展观指导下加强新生代农民工心理保障工作

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科学发展观指导下加强新生代农民工心理保障工作
杨海龙
（兰州大学政治与行政学院甘肃兰州730030）
摘　要：当前我国正处于社会矛盾多发期，由于历史和现实的原因，伴随农民工进城的社会流动，改革开放以后出生的新生代农民工有着不同于老一代农民工的一些特点，而现实的压力和形势也在他们的心理和行为方面得以体现，帮助和解决他们的问题是以人为本科学发展观的重要内容。

本文旨在探寻城市生活中的新生代农民工群体的心理问题，并以科学发展观为指导，努力寻求加强和推进新时代农民工的心理保障工作。

关键词：新生代；农民工；心理健康中图分类号：D616文献标识码：A 文章编号：1000-9795（2010）04-0016-02
收稿日期：63
作者简介：杨海龙（），山东聊城人，从事中国特色社会主义理论与实践、社会心理学方向的研究。

一、新生代农民工的界定
(一)概念
2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法。

但是关于新生代农民工的概念研究却早已开始，2001年王春光在《新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系》中提出新生代农民工就是指出生在1980年以后，年龄在25岁以下的外出务工经商的农业流动人口。

这一观点也为学术界所广泛接受，本文亦采用此定义。

首先，年龄一般不高于30岁，是属于改革开放以后成长起来的，其从出生到成长，所面临的环境与发展形势不同于他们的父辈群体，呈现开放性和多样性、复杂性的特点，年轻的群体自身所具有的活力以及开放变革的社会，形成了不同于老一代农民工的新特点、新风貌。

其次是农村流动人口。

他们具有两种属性，一种是农民，他们拥有土地，土地是他们最后的社会保障基础，仍然具有务工和务农的灵活性选择，随着农业生产率的提高与农业科技的应用，越来越多的农民将从土地上解放出来，加入农民工大军中；再次，他们缺乏社会认同。

改革开放以后成长起来的新生代农民工兼具农民和居民的特点但不完全属于任何一方。

相较于农村，城市中对新生代农民工的社会认同度不高，对这一群体也有着复杂的感情，一方面城市发展离不开农民工的劳动与支持；另一方面又对农民工由于生活和工作而占据城市的部分资源而心存芥蒂。

虽然这一情况较之过去有了较大改观，但是这一情况仍然广泛存在。

(二)新生代农民工的特点
关于新生代农民工的特点，国内很多学者做了大量的研究，主要的有：
一是韩振方在《论新生代民工的特点与作用》中通过分析，认为新生代农民工具有“三高一低”的特点(受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低)。

二是王春光在《新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系》中概括归纳了新生代农民工所呈现出的一些特点，主要包括：“年龄普遍较小，多在25岁以下，出生于20世纪70年代末80年代初，成长和受教育于80年代，基本上于90年代外出务工经商；他们比以前的农村流动人口，有更多的机会和条件接受学校教育，因此他们的受教育水平比其他农村流动人口
高，他们参加务农的时间和机会自然就少些，有许多人根本没有务农经历，这些在一定程度上影响了他们外出的动机以及对自己发展的期望”。

三是首都师范大学吴漾在《论新生代农民工的特点》中指出，新生代农民工具有文化程度相对较高、消费观念更加开放、生活目标明显转移、生活方式差别显著、维权意识不断增强等特点。

综合各家观点，我们大致可以将新生代农民工特点归纳为：一是乡土情结的逐渐淡化与对城市的依附增强。

由于从小面临的是改革开放的时代，并且在年龄较小就外出打工或通过升学等方式远离故土，务农经验或经历尚浅，因此对农村的认识和乡土情结较之老一代农民工淡化了许多；二是消费观念与生活习惯的去农村化趋势；三是受教育程度和文化素质有了明显提高。

开放的环境和青年人学习的活力以及各类教育规模的扩大，为更多的农民子弟提供了更广阔的空间和平台，这些对他们的世界观和价值观都具有了不同于老一代农民工的优势。

二、新生代农民工的主要心理问题
(一)自卑心理
主要包括两个方面，一是对城市的陌生感以及城乡比较带来的一种未知不确定的心理。

二是在城市工作生活关系的不稳定，人际交往的网络也以临时性的居多，稳定性较差，很容易使农民工产生自卑心理。

同时城市居民的歧视和城市社会保障与社会保险的排斥也加深了新生代农民工的自卑与不满心理。

(二)孤独心理人是社会性动物，社会性是人的本质属性。

新时代农民工在城市打工、生活与学习，由于其社会关系或个人性格方面原因，文化生活仍然单一。

据有关调查，超过六成的农民工的娱乐活动以打牌、麻将为主；此外有相当比例的人选择去网吧上网来打发时间。

另外，精神文化生活的匮乏，也在一定程度上增加了社会的不稳定因素。

(三)被歧视心理
这主要体现在：一是在就业择业时，用人单位对农民工的苛求与歧视，公然违反《劳动法》等法律法规，随意制定一些规则将农民工排除在外，侵犯农民工就业择业的权益；另一方面是同工不同酬，这一现象在国企尤为明显，农民工所得到的仅仅是最低的报酬和最长的工作时间；第三是社会保障的区别对待，很多单位对是否拥有本地户籍进行了很大程度的区别对
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待，表现为将农民工子弟排除在社会保障体系之外，成为城市生活的被边缘化的群体。

(四)压抑心理
主要表现为农民工在工作、学习生活过程中出现一些问题时不能选择合适的方式去解决或疏导。

表现之一是对拖欠农民工工资的单位负责人，在讨要未果情况下采取极端或暴力的方式酿成刑事案件；表现之二是对于受到的不公正或不公平对待，采取逆来顺受的态度，知识问题不能很好地及时有效的解决，三是对于心理问题，不予以重视，漠然置之的态度也成为影响农民工精神面貌的重要因素。

三、坚持以人为本，加强新生代农民工心理保障工作
(一)坚持以人为本，完善法律法规，提高安全防范意识
以人为本，就是要以人的基本需求和发展为根本出发点，为实现人的进步、成长提供各方面的保障与建设。

新生代农民工作为改革开放三十年中国特色社会主义建设事业发展的一个缩影，折射出中国改革发展的成就与不足。

坚持科学发展观，贯彻以人为本的根本理念必须牢固树立安全防范意识，从中央到地方政府，从国企到地方民企，从城市中心到乡村城镇，都要高度重视新生代农民工的心理健康问题。

(二)坚持以人为本，完善社会保障建设
社会保障事关每个国人。

城市社会保障体系较之农村具有更多的优越性，对新生代农民工具有很大的吸引力，而现实的社会认同与农民工身份认同问题却将多达1.2亿的新生代农民工排除在庞大的城市社会保障体系之外。

并由此产生农民工被边缘化和孤独的心理。

二是努力进行农民工精神文化建设，增加文化专项支出，打破城市文化建设壁垒，实现城乡联动，以文化促交流，以交流促发展，保障农民工在精神文化方面的需求，构建城乡统一的文化交流平台。

(三)坚持以人为本，加快户籍制度改革
科学发展观第一要义是发展，因此实现城乡又好又快发展，加快城镇化，推进户籍制度改革成为发展必然。

户籍管理系统的不统一和局部化强化了中国的矛盾和冲突，常常抵消了中央政府的政策效能，使之难以达到理想效果。

我国正处于社会快速发展时期，各行各业对农民工的需求也是有增无减，市场经济的开放性也决定了人员的社会流动性。

今年4月国务院常委会通过了《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，将户籍制度改革列入2010年九大重点改革任务，开启了户籍改革的大幕。

虽然改革的成效目前尚未显现，但是可以预见，经过改革之后的户籍制度将更加有利于社会的发展。

参考文献：
[1]韩振方.论新生代民工的特点与作用[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2006(4).
[2]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系.社会学研究,2001(3).
[3]吴漾.论新生代农民工的特点.东岳论丛,2009年第8期.
[4]杨昕.新生代农民工的“半城市化”问题研究.当代青年研究,2008年第9期.
[5]俞彦芳.城市化进程中农民工心理问题分析及解决思路.法制与社会,2009年第1期.
[6]李志凯.农民工的心理问题及其原因分析.浪阳职业技术学院学报,2009年第2期.
[7]王毅军,李志高.城市农民工心理问题及调适对策.吉林医药学院学报,2010年2月.
Impr ove the psychological health of the new generat ion of urban migrant worker s Under the guidance of scientific
concept of development
Yang Hai-long
（Lanzhou university political and administrative colleg e,lanzhouGansu,730030,China）Abstract:At present,the so ciety w e are livingin is fillingwith much trouble.Based on historyand reality reasons,the newgeneration of urban migrant w o rkers,especially after the reform and o pening up,are different fro m some o f the features.The pressure from realistic situatio n affect them in mental and behavior aspect,and meanw hile helping to solve their problems is humanist as the important content of the Scientific Outlo ok o n Development.This paper aims to explore the newurban life of rural migrant-w orkers psy chological problems,and next to strengthen and seek a new era o f mig rant w orkers in psy chological securitywo rk under the guidance of scientific co ncept o f develo pment.
Key w ords:T he new g eneration;urban migrant w orkers;psy chological health
［责任编辑：徐达］
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