西城乡政府稳定信访实施方案

西城乡政府
关于集中开展稳定信访隐患大排查活动
实施方案
（2011年9月15日）
为认真贯彻落实市委、市政府会议精神，根据当前我乡稳定和信访工作形势任务需要，决定在全乡范围内集中组织开展一次为期10天的稳定信访隐患大排查活动，现制定活动方案如下。

一、工作目标
认真贯彻落实省委书记张庆黎同志在全省领导干部电视电话会议上的“五个严防”（严防出现大规模的进京集体上访事件、严防出现大规模的群体性事件、严防出现影响恶劣重大刑事案件、严防出现重特大安全生产事故、严防出现严重食品和药品安全事故）的目标，深入排查调处社会矛盾纠纷，及时有效化解各类稳定隐患，做到早发现、早控制、早化解，确保省、市党代会和国庆节期间全乡和谐稳定。

二、时间安排
此次稳定信访隐患大排查活动从9月15日开始至24日结束。

9月16日全乡进行动员部署。

各村当天召开会议，认真分析当前稳定和信访隐患，结合工作实际，依据本方案，研究制定本村的具体实施方案，明确任务目标、工作措施及责任人。

到9月16日前将具体实施方案报乡政府。

9月16日至9月24日进行集中排查化解。

各村集中开展全方位、多层面的矛盾纠纷排查调处活动，把全部矛盾隐患苗头纳入视线，摸清情况，逐一进行登记建档；要集中时间、集中力量大力开展隐患大排查活动，明确责任单位、责
任领导、责任人员，限时办结。

乡政府从9月18日开始，组织专门人员采取随机暗访、实地抽查等方式，对各村的活动开展情况进行督导检查。

活动结束后，各村要认真进行总结，形成报告，于10月24日前报乡政府。

三、工作重点
各村要紧紧围绕机关、团体、企事业单位、工厂、工地、医院、学校、市场和重点单位、重要部位等重点区域，扎实开展稳定信访隐患大排查活动，及时发现化解可能引发不稳定的苗头问题。

把问题解决在村内、化解在萌芽状态。

各村要针对当前社会稳定形势和特点，结合实际，重点组织对下列矛盾纠纷的排查化解。

（一）加大对民间矛盾纠纷的排查化解，防治重大“民转刑”案件发生
1、婚姻、家庭、邻里等纠纷。

2、债务等纠纷。

3．、宅基地纠纷、土地资源权属、农村土地征用补偿等问题引发的矛盾纠纷。

（二）加大对信访隐患的排查化解，防止发生重大信访问题和群体性事件
1、电力电工问题。

2、农村民办代课老师被辞退问题。

3、原农村电影放映员问题。

4、环境保护问题。

5、涉军群体。

6、企业改制中分流职工补偿、安置待遇等方面的矛盾纠纷。

7、医患矛盾纠纷。

8、银行、石油单位协解人员问题。

9、民族关系和宗教事务方面的矛盾纠纷。

10、群众与基层组织、行政部门之间的矛盾纠纷。

11、在职职工待遇和养老、医疗保障等矛盾纠纷。

12、涉法涉诉信访问题。

（三）加大对重要设施安全隐患的排查化解，防止因矛盾纠纷引发破坏重要设施安全运行案（事）件
深入排查化解供水、供电、供油、交通运输和广播电视等设施及沿线的各类矛盾纠纷。

（四）加大对容易发生安全生产事故的交通、消防以及危爆物品生产使用等各种安全隐患的排查，防止重特大安全生产事故的发生
（五）加大对校园内部及周边各类矛盾纠纷和重点人员的排查，做好化解和温控工作，防止因矛盾积累计划引发极端事件和案件
（六）加大对食品药品生产、销售中危害群众切身利益和生命安全矛盾隐患的排查，坚决杜绝食品、药品安全事故的发生。

四、工作要求
（一）加强组织领导。

各村要高度重视集中开展稳定信访隐患大排查活动，正确分析研究维稳工作面临的新形势、新任务，准确把握当前矛盾纠纷的特点规律，把大排查活动纳入重要工作日程。

为确保稳定信访隐患大排查活动的顺利开展，乡成立领导小组及办公室，乡党委书记赵跃伟任组长，乡长陈永任副组长，人大主席冯兰景、副书记高文哲为成员。

下设办公室，办公室由副书记高文哲兼任，各村也要成立相应的领导小组及办公室。

（二）组织开展大排查活动。

各村要把深入、广泛开展对各类矛盾纠纷的排查作为活动的重中之重，实行党政“一把手”负责和分包制，党政主要领导要亲自动员部署、亲自包案解决问题、亲自督导检查。

要充分发挥群防群治网络优势，组织村委会、调委会等群众自治组织，动员义务调解员、排调信息员等平安建设志愿者，对辖区内所有机关、学校、企事业单位、工地、医院、市场等重点单位、重要部位以及各类场所，组织开展全方位、拉网式、全覆盖、无疏漏的排查行动，做到村不漏户、户不漏人，真正把底数摸清楚、摸透。

开展集中排查期间，各村公布办公室电话，实行24小时值班制度，及时受理群众上访和投诉。

各村对排查出的各类问题，都要登记在案，建立统一台账。

实行日报告制度，每日下午四点前将排查出的矛盾纠纷报乡政府办公室。

（三）切实做好边排查边调处工作。

对排查出来的各类苗头隐患要及时进行调处化解，能解决的问题立即解决，不能立即解决的问题，严格落实化解稳控责任，明确责任单位、责任领导和责任人，确定完成时限。

要对每一起矛盾隐患的化解进行跟踪督导，做到每个问题，都要有一个工作班子，一套工作措施、一名督办领导，保证矛盾纠纷得到及时化解，对涉及多部门的复杂疑难矛盾纠纷、历史遗留问题，有各村主要领导同志负责，综合运用多种调解手段，积极化解、有效稳控。

（四）加强督导检查和问责。

实行挂牌督办制度，各村对有可能造成影响社会稳定和激化为刑事案件的矛盾纠纷，都要实行督办，积极做好化解和稳控工作。

乡维稳办将筛选出情况复杂、问题严重，影响重大、群众反映强烈、逾期仍得不到解决的问题进行挂牌督办，并及时进行工作调度。

对
挂牌督办的重大问题，各村要成立工作组，跟踪督办，做到问题不解决、人员不撤、工作不停，直至摘牌。

要严格实行责任倒查，集中排查调处期间，对为排查出、未纳入视线的矛盾纠纷和隐患问题引发的重大案（事）件、群体性事件的有关单位实施一票否决，并对相关责任人进行责任查究；对虽经排查发现，但工作措施不力，发生重大问题的单位，视情况实行一票否决或警示，确定整改时限，限期完成化解、稳控任务。