水泥电线杆项目建议书

水泥电线杆项目
建议书
规划设计/投资方案/产业运营
摘要
复合材料电杆逐渐开发成功，并应用到实际工程中去。

钢纤维混凝土
电杆靠其抗裂性能好，承载力大，已经应用到10千伏承力杆和220千伏输
电线路的直线杆。

玻璃杆电杆和横担已被国家电网公司列为重点科研项目，玻璃钢电杆具有重量轻，抗腐蚀性能好，绝缘性能好等优点，玻璃钢横担
也具有良好的绝缘性能，重量轻等优点，可以减少输电线路的走廊。

离心
钢管混凝土组合结构电杆充分发挥钢材和混凝土各自的优越性能，大大提
高整体结构的抗弯性能和刚度，具有抗震性能好，防冲击性能好等优点，
具有钢结构的可焊性和易于组装性能，从基本上解决混凝土电杆的裂缝问题，已经在220千伏及以下输配变电工程中广泛应用。

如设计成组合结构后，完全可以代替铁塔，在郊区野外输电线路中应用。

经过电杆行业全体同仁的不懈努力，整个行业的产品质量较以前有大
幅度的提高。

从产品的外观、几何尺寸到力学性能都有很明显的提升，多
数力学性能试验不合格者均为保护层厚度不合格，应引起企业的高度重视；进一步加强外观和几何尺寸的控制，特别是要控制杆长度和跑浆、夹绳等
缺陷；部分企业混凝土28天强度和脱模强度达不到标准要求，这就要求企
业控制混凝土配合比，选用大厂的旋窑水泥，选用合格的砂、石，并且要
进行筛洗；要严格按照标准要求，配置螺旋筋和架立圈，不得拉大螺旋筋
和架立圈的间距；要坚决杜绝直通式养护，大力应用节能型养护窑，确保
混凝土的脱模强度，从而减少混凝土电杆的环向和纵向裂缝。

该水泥电线杆项目计划总投资18881.62万元，其中：固定资产投资14393.85万元，占项目总投资的76.23%；流动资金4487.77万元，占项目总投资的23.77%。

本期项目达产年营业收入37641.00万元，总成本费用28343.57
万元，税金及附加372.02万元，利润总额9297.43万元，利税总额10951.85万元，税后净利润6973.07万元，达产年纳税总额3978.78万元；达产年投资利润率49.24%，投资利税率58.00%，投资回报率36.93%，全部投资回收期4.21年，提供就业职位603个。

水泥电线杆项目建议书目录
第一章项目基本情况
一、项目名称及建设性质
二、项目承办单位
三、战略合作单位
四、项目提出的理由
五、项目选址及用地综述
六、土建工程建设指标
七、设备购置
八、产品规划方案
九、原材料供应
十、项目能耗分析
十一、环境保护
十二、项目建设符合性
十三、项目进度规划
十四、投资估算及经济效益分析
十五、报告说明
十六、项目评价
十七、主要经济指标
第二章项目背景研究分析
一、项目承办单位背景分析
二、产业政策及发展规划
三、鼓励中小企业发展
四、宏观经济形势分析
五、区域经济发展概况
六、项目必要性分析
第三章项目市场研究
第四章项目建设内容分析
一、产品规划
二、建设规模
第五章项目建设地分析
一、项目选址原则
二、项目选址
三、建设条件分析
四、用地控制指标
五、用地总体要求
六、节约用地措施
七、总图布置方案
八、运输组成
九、选址综合评价
第六章项目工程方案
一、建筑工程设计原则
二、项目工程建设标准规范
三、项目总平面设计要求
四、建筑设计规范和标准
五、土建工程设计年限及安全等级
六、建筑工程设计总体要求
七、土建工程建设指标
第七章工艺说明
一、项目建设期原辅材料供应情况
二、项目运营期原辅材料采购及管理
二、技术管理特点
三、项目工艺技术设计方案
四、设备选型方案
第八章清洁生产和环境保护
一、建设区域环境质量现状
二、建设期环境保护
三、运营期环境保护
四、项目建设对区域经济的影响
五、废弃物处理
六、特殊环境影响分析
七、清洁生产
八、项目建设对区域经济的影响
九、环境保护综合评价
第九章安全卫生
一、消防安全
二、防火防爆总图布置措施
三、自然灾害防范措施
四、安全色及安全标志使用要求
五、电气安全保障措施
六、防尘防毒措施
七、防静电、触电防护及防雷措施
八、机械设备安全保障措施
九、劳动安全保障措施
十、劳动安全卫生机构设置及教育制度
十一、劳动安全预期效果评价
第十章风险评价分析
一、政策风险分析
二、社会风险分析
三、市场风险分析
四、资金风险分析
五、技术风险分析
六、财务风险分析
七、管理风险分析
八、其它风险分析
九、社会影响评估
第十一章项目节能情况分析
一、节能概述
二、节能法规及标准
三、项目所在地能源消费及能源供应条件
四、能源消费种类和数量分析
二、项目预期节能综合评价
三、项目节能设计
四、节能措施
第十二章实施进度
一、建设周期
二、建设进度
三、进度安排注意事项
四、人力资源配置
五、员工培训
六、项目实施保障
第十三章投资计划
一、项目估算说明
二、项目总投资估算
三、资金筹措
第十四章经济效益
一、经济评价综述
二、经济评价财务测算
二、项目盈利能力分析
第十五章项目招投标方案
一、招标依据和范围
二、招标组织方式
三、招标委员会的组织设立
四、项目招投标要求
五、项目招标方式和招标程序
六、招标费用及信息发布
第十六章项目综合结论
附表1：主要经济指标一览表
附表2：土建工程投资一览表
附表3：节能分析一览表
附表4：项目建设进度一览表
附表5：人力资源配置一览表
附表6：固定资产投资估算表
附表7：流动资金投资估算表
附表8：总投资构成估算表
附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表附表10：折旧及摊销一览表
附表11：总成本费用估算一览表
附表12：利润及利润分配表
附表13：盈利能力分析一览表
第一章项目基本情况
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
水泥电线杆项目
（二）项目建设性质
该项目属于新建项目，依托xxx产业集聚区良好的产业基础和创
新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以水泥电线杆为核心的综合性
产业基地，年产值可达38000.00万元。

二、项目承办单位
xxx科技发展公司
三、战略合作单位
xxx公司
四、项目提出的理由
近十年来，国家持续加强基础设施建设，给水泥制品行业，包括混凝
土电杆行业带来了前所未有的发展和机遇，是历史上发展最快最好的时期。

从供电系统的两网改造、户户通工程、农网完善工程到新农村电气化工程，铁路建设、广播电视建设、通讯建设等工程均使用了大量的混凝土电杆。

自去年暴发世界金融危机以来，混凝土电杆行业在国家宏观调控下，未受
大的影响，整体仍然显现持续稳定发展的势态。

虽然两网改造工程的结束，但我国电网建设的脚步不是放慢了，而是更快了。

新农村电气化建设刚刚
开始，主要以水泥电杆为主，35～220千伏电网建设中，输电线路支柱主要是以铁塔、钢管塔为主流，占据了水泥杆部分市场，但我们电杆行业，不
断开发大梢径、大弯矩混凝土电杆，去适应市场的竞争，已经在10千伏承
力杆和35～220千伏输电线路上取得广泛应用，拓宽了混凝土电杆的市场
空间，使得混凝土电杆充满了生机和活力。

2019年国家电网公司、移动、联通、电信、广电招标力度都出现不同
程度的减弱，可以看出2019年水泥电线杆行业会呈现出明显库存。

五、项目选址及用地综述
（一）项目选址方案
项目选址位于xxx产业集聚区,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

（二）项目用地规模
项目总用地面积54533.92平方米（折合约81.76亩），土地综合
利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照水泥电线杆行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设
要求。

六、土建工程建设指标
项目净用地面积54533.92平方米，建筑物基底占地面积31029.80
平方米，总建筑面积70894.10平方米，其中：规划建设主体工程56124.52平方米，项目规划绿化面积4746.26平方米。

七、设备购置
项目计划购置设备共计169台（套），主要包括：xxx生产线、xx
设备、xx机、xx机、xxx仪等，设备购置费6196.88万元。

八、产品规划方案
根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：水泥电线杆xxx
单位/年。

综合考xxx科技发展公司企业发展战略、产品市场定位、资
金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验
以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、
xxx科技发展公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标。

九、原材料供应
项目所需的主要原材料及辅助材料有：xxx、xxx、xx、xxx、xx等，xxx科技发展公司所选择的供货单位完全能够稳定供应上述所需原料，
供货商可以完全保障项目正常经营所需要的原辅材料供应，同时能够满足xxx科技发展公司今后进一步扩大生产规模的预期要求。

十、项目能耗分析
1、项目年用电量1102672.03千瓦时，折合135.52吨标准煤，满足水泥电线杆项目项目生产、办公和公用设施等用电需要
2、项目年总用水量26737.94立方米，折合2.28吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。

项目用水由xxx产业集聚区市政管网供给。

3、水泥电线杆项目项目年用电量1102672.03千瓦时，年总用水量26737.94立方米，项目年综合总耗能量（当量值）137.80吨标准煤/年。

达产年综合节能量48.42吨标准煤/年，项目总节能率26.92%，能源利用效果良好。

十一、环境保护
项目符合xxx产业集聚区发展规划，符合xxx产业集聚区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。

项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。

十二、项目建设符合性
（一）产业发展政策符合性
由xxx科技发展公司承办的“水泥电线杆项目”主要从事水泥电线杆项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。

（二）项目选址与用地规划相容性
水泥电线杆项目选址于xxx产业集聚区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xxx产业集聚区环境保护规划要求。

因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

（三）“三线一单”符合性
1、生态保护红线：水泥电线杆项目用地性质为建设用地，不在主
导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护
区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环
境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗
量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目
采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能
够得到合理处置，不会产生二次污染。

十三、项目进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。

项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设
周期。

将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工
程等。

项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工
作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。

将投资密度比较大的部分工
程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。

认真做好施工技术准备工作，
预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保
施工顺利进行。

十四、投资估算及经济效益分析
（一）项目总投资及资金构成
项目预计总投资18881.62万元，其中：固定资产投资14393.85
万元，占项目总投资的76.23%；流动资金4487.77万元，占项目总投
资的23.77%。

（二）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入37641.00万元，总成本费用28343.57
万元，税金及附加372.02万元，利润总额9297.43万元，利税总额10951.85万元，税后净利润6973.07万元，达产年纳税总额3978.78
万元；达产年投资利润率49.24%，投资利税率58.00%，投资回报率36.93%，全部投资回收期4.21年，提供就业职位603个。

十五、报告说明
投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用报告和融资用报告。

审批核准用的报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告
侧重关注项目的盈利能力。

具体概括为：政府立项审批、产业扶持、
银行贷款、融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、
股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告有五大用途：可用于企业融资、对外招商合作；用于国家发
展和改革委(以前的计委)立项；用于银行贷款告；用于申请进口设备
免税；用于境外投资项目核准。

十六、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx产
业集聚区及xxx产业集聚区水泥电线杆行业布局和结构调整政策；项
目的建设对促进xxx产业集聚区水泥电线杆产业结构、技术结构、组
织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“水泥电线杆
项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx产业集聚区经济发展，为社会提供就业职位603个，达产年纳税总额3978.78万元，可以促
进xxx产业集聚区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入
做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率49.24%，投资利税率58.00%，全部投
资回报率36.93%，全部投资回收期4.21年，固定资产投资回收期
4.21年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、统计数据显示，民营经济如今已成为中国经济的中坚力量。

截
至2017年年底，我国实有个体工商户6579.4万户，私营企业2726.3
万户，广义民营企业合计占全部市场主体的94.8%。

而且，民营经济解决了绝大部分就业，是技术进步和创新的巨大驱动力：创造了60%以上GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就
业岗位。

十九大报告提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动
摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

2016年7月，工业和信息化
部与发展改革委等11部门联合发布了《关于引导企业创新管理提质增
效的指导意见》，并采取了一系列卓有成效的具体措施。

认真贯彻落
实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动有条件的地区开展非公有制企业建
立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经营管理理念，增
强企业内在活力和创造力。

开展管理咨询服务，建立中小企业管理咨
询服务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联合会网
站公布，供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务
提供支撑；鼓励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。

实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年完成对50万中小企业经营管理者和1000名中小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水平。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

十七、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章项目背景研究分析
一、项目承办单位背景分析
（一）公司概况
公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品、可靠的质量、
一流的服务为客户提供更多更好的优质产品。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一
直秉承“追求客户最大满意度”的原则。

多年来公司坚持不懈推进战
略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。

未来我司将
继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精
益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。

我们将不断超越自我，继续为广大客户提供功能齐全，质优价廉的产品和服务，打造一
个让客户满意，对员工关爱，对社会负责的创新型企业形象！
公司具备完整的产品自主研制、开发、设计、制造、销售、管理
及售后服务体系，依托于强大的技术、人才、设施领先优势，专注于
相关行业产品的研发和制造，不断追求产品的领先适用，采取以直销
为主、代理为辅的营销模式，对质量管理倾注了强大的精力、人力和
财力，聘请具有专项管理经验的高级工程师负责质量管理工作，同时，
注重研制、开发、设计、制造、销售、管理及售后服务全方位人才培养；为确保做好售后服务，还在国内主要用户地区成立多个产品服务
中心，以此辐射全国所有用户，深受各地用户好评。

公司的能源管理
系统经过多年的探索，已经建立了比较完善的能源管理体系，形成了
行之有效的公司、车间和班组Ⅲ级能源管理体系，全面推行全员能源
管理及全员节能工作；项目承办单位成立了由公司董事长及总经理为
主要领导的能源管理委员会，能源管理工作小组为公司的常设能源管
理机构，全面负责公司日常能源管理的组织、监督、检查和协调工作，下设的能源管理工作室代表管理部门，负责具体开展项目承办单位能
源管理工作；各车间的能源管理机构设在本车间内，由设备管理副总
经理、各车间主管及设备管理人为本部门的第一责任人，各部门设立
专（兼）职能源管理员，负责现场能源的具体管理工作。

经过多年的
发展与积累，公司建立了较为完善的治理结构，形成了完整的内控制度。

公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的
产品研发、技术积累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握
了一系列相关产品的核心技术。

公司核心技术均为自主研发取得，支
撑公司取得了多项专利和著作权。

公司高度重视技术人才的培养和优
秀人才的引进，已形成一支多领域、高水平、稳定性强、实战经验丰
富的研发管理团队。

公司团队始终立足自主技术创新，整合公司市场
采购部门、营销部门的资源，将供应市场的知识和经验结合到研发过程，及时响应市场和客户的需求，打造公司研发队伍的核心竞争优势。

强有力的人才队伍对公司持续稳健发展具有重大的支持作用。

（二）公司经济效益分析
上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入30270.25万元，同比
增长29.62%（6917.42万元）。

其中，主营业业务水泥电线杆生产及
销售收入为25896.75万元，占营业总收入的85.55%。

上年度主要经济指标
根据初步统计测算，公司实现利润总额7282.76万元，较去年同
期相比增长1827.36万元，增长率33.50%；实现净利润5462.07万元，较去年同期相比增长728.12万元，增长率15.38%。

上年度主要经济指标
二、水泥电线杆项目背景分析
复合材料电杆逐渐开发成功，并应用到实际工程中去。

钢纤维混凝土电杆靠其抗裂性能好，承载力大，已经应用到10千伏承力杆和220千伏输电线路的直线杆，离心钢管混凝土组合结构电杆充分发挥钢材和混凝土各自的优越性能，大大提高整体结构的抗弯性能和刚度，具有抗震性能好，防冲击性能好等优点，具有钢结构的可焊性和易于组装性能，从基本上解决混凝土电杆的裂缝问题，已经在220千伏及以下输配变电工程中广泛应用。

如设计成组合结构后，完全可以代替铁塔，在郊区野外输电线路中应用。

过去一直使用的低碳冷拔钢丝作预应力主筋现已经被高强度钢丝和钢棒所代替；一直使用的光园钢筋作非预应力主筋现已被Ⅲ级螺纹钢所代替，大大提高了电杆的承载能力，且降低了生产成本。

C80混凝土已经应用到混凝土电杆生产中去，混凝土外加剂、磨细矿物料均得到应用，取得了较好的技术经济效益。

多数企业不断完善和配套与电杆相关的部件，如横担、卡盘、底盘、桩基础、台阶式基础、联接法兰型式等。

彩色混凝土电杆应用到城市输配电线路和照明路灯杆，改变了混凝土的色凋，美化了环境。

开发了24米通讯塔混凝土电杆，开发了风力发电用混凝土电杆，开发了抗冻裂抗腐蚀混凝土电杆。

改变过去组装杆多为钢板圈焊接连接的
型式，现多为中间采用外法兰或内法兰连接型式，减少现场焊接，安
装比较方便。

大弯矩混凝土电杆出现了根部带法兰的型式，如同使用
钢管杆一样。

电杆梢径逐渐增大，原梢径150mm的电杆基本上要淘汰，现梢径为φ190、φ230、φ270、φ310、φ350、φ390、φ430、
φ470等，电杆的锥度不仅仅是1/75，在大弯矩混凝土电杆设计中，
出现1/65、1/60、1/55等锥度，根部标准弯矩值可达800kNm以上。

标准范围之内，不需二次定尺，节约材料。

大吨位张拉机，如300吨、400吨张拉机和张拉锚固技术已经应用非常成熟。

多数企业具备较强的机械加工能力，法兰盘的制造、骨架成型可以实现自主制造。

建
设了混凝土搅拌站，实出了自动计量，提高了混凝土强度的保证率，
也减轻了工人的劳动强度。

大量使用节能电机，如变频调速电机；直
通式养护基本杜绝，大量采用节能养护窑或养护坑，使电杆的生产能
耗有所下降。

许多企业建立了二级试验室，即使一些小企业，未建二
级试验室，也购置了必需的检试验设备，实现了从原材料到产成品进
行质量控制和检验。

总之，混凝土电杆行业是持续健康发展的。

希望行业同仁能树立
正确的质量观、效益观、市场竞争观，共同维护开发混凝土电杆市场。