海事局信息系统安全等级保护工程信息工程招投标书范本

黑龙江海事局信息系统安全等级保护工程信息
工程监理
招标文件
（招标编号：ZXDCG）
招标人:中华人民共和国黑龙江海事局
招标代理机构:正信伟业招标集团有限公司
代理机构地址:哈尔滨市香坊区红旗大街号投资大厦层
日期:二〇一八年八月
目录
第一章招标公告 (2)
第二章投标人须知 (6)
第三章招标人需求 (22)
第四章投标资料表 (24)
第五章投标文件格式 (27)
第六章资格后审 (39)
第一章招标公告
黑龙江海事局信息系统安全等级保护工程信息工程监理
招标公告
招标编号：ZXDCG
.招标条件
正信伟业招标集团有限公司受中华人民共和国黑龙江海事局的委托，对黑龙江海事局信息系统安全等级保护工程信息工程监理进行公开招标。

欢迎国内合格的投标人参加。

.项目概况与招标范围
.项目名称：黑龙江海事局信息系统安全等级保护工程信息工程监理。

.服务地点：黑龙江海事局及各分局所属区域。

.项目规模：对项目涉及的系统集成、设备和系统软件购置、安装调试、系统测试单元、集成测试、培训、试运行和系统验收、系统移交及相关各类项目会议组织和记录，项目文档起草、归档、移交等管理工作，并提供本项目监理服务。

.监理服务期：自合同签订之日至年月日完成监理所包含的所有工作内容
.监理范围：完成上述项目施工及保修阶段监理所包含的所有工作内容。

.质量标准：合格。

.标段划分：一个标段。

.监理投资额:万元
.投标人资格要求
. 投标人须为在中华人民共和国境内注册的独立法人资格的法人或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。

.投标人需具备中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理资质，且投标人需具有信息系统监理师人及以上和其近个月(年月-年月)社保证明；
. 授权委托人应为本单位在职人员近个月(年月-年月)社保证明；
.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；同一公司具有独立法人的子公司同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标时最多不得超过两家（以投标登记的先后顺序为准）。

. 本项目不接受联合体投标；
.投标人近三年（年月至年月）需具有合同额不小于本次监理投资额的业绩至少份（提供相应合同，业绩时间以合同签订日期为准)；
.招标文件售价符合相关规定，售后不退。

.招标文件的获取
.凡有意参加本项目的潜在投标人，请于年月日至年月日，每日上午时分至时分，下午时分至时分(北京时间，下同)，到哈尔滨市香坊区红旗大街号投资大厦层正信伟业招标集团有限公司获取招标文件，逾期不予受理。

.邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费) 元。

招标人在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后日内寄送。

. 投标人在获取招标文件时需携带以下材料的原件及加盖公章的复印件：（）法定代表人授权委托书、授权委托人身份证和近个月(年月-年月)社保证明；
（）营业执照；
（）基本账户开户许可证；
（）信息系统工程监理资质、具有信息系统监理师资格证书的至少人和其近个月(年月-年月)社保证明；
（）监理业绩证明材料；
.投标人应向招标人提供满足上述资格要求、与原件相符的相关资格证明材料复印件并加盖公章，同时应对所提供材料的合法性、真实性、完整性、准确性、及时性以及由此可能引发的一切后果负全责。

. 投标文件的递交
.投标文件递交的截止时间及地点：年月日时分（北京时间）。

哈尔滨市香坊区红旗大街号投资大厦层正信伟业招标集团有限公司开标大厅。

.逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

.发布公告的媒介
本项目招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（）、中国政府采购网（/）和中华人民共和国黑龙江海事局官网（）上发布
.联系方式
招标人：中华人民共和国黑龙江海事局
地址：哈尔滨市道里区四方台路号
联系人：彭先生
联系电话：-
招标代理机构：正信伟业招标集团有限公司
地址：哈尔滨市香坊区红旗大街号投资大厦层
联系人：李先生
联系人：--
传真：-
邮箱：@
日期：年月日
第二章投标人须知
投标人须知
（一）说明
.资金性质
.交通运输部专项资金
.合格的投标人
（）投标人须为在中华人民共和国境内注册的独立法人资格的法人或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。

（）投标人需具备中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理资质，且投标人需具有信息系统监理师人及以上和其近个月(年月-年月)社保证明；；
（）授权委托人应为本单位在职人员近个月(年月-年月)社保证明；
（）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；同一公司具有独立法人的子公司同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标时最多不得超过两家（以投标登记的先后顺序为准）。

（）本项目不接受联合体投标；
（）投标人近三年（年月至年月）需具有合同额不小于本次监理投资额的业绩至少份（提供相应合同，业绩时间以合同签订日期为准)；
（）招标文件售价符合相关规定，售后不退。

.其他
.中标人的义务和权利：
）中标后日内，中标人应与招标用户签订《合同》，双方的权利和义务按该合同执行。

）中标后，中标人有义务配合招标人及招标代理机构的监督检查。

）付款方式：
本合同签订生效后,乙方向甲方提供合同总金额%作为合同履约保证金，乙方完成招标内容全部工作并项目整体工程竣工验收后，招标人支付全部费用并向乙方退回质保金(银行履约保函)。

）服务期：自合同签订之日至年月日完成监理所包含的所有工作内容
）服务地点：黑龙江海事局及各分局所属区域。

.违约责任
招标结束后，中标人如不及时与招标用户签订合同，视为违约，所交纳的投标保证金不予退还，如发现并证实中标企业在投标过程中存在弄虚作假，招标人有权取消中标人的中标资格，并没收该企业所交纳的投标保证金。

中标服务时间违约，每天按合同总价的.%罚款，罚款最多为合同总价%。

.投标费用
中国招投标行业门户网站
根据有关规定和委托方意见，本项目的招标代理费用由招标人交纳。

投标人的投标报价不包含此费用，特此约定。

凡参加投标的投标人即为同意此约定。

()招标代理服务费参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【】号文）规定标准全额计取，由中标人支付。

不论投标的结果如何，投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的全部费用。

（二）招标文件
. 招标文件构成
. 要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。

招标文件共六部分，内容如下：第一部分招标公告
第二部分投标人须知
第三部分招标人需求
第四部分投标资料表
第五部分投标文件格式
第六部分资格后审
. 投标人应认真阅读招标文件的全部内容，不按招标文件要求提供的投标文件和资料，可能导致其投标被拒绝。

. 招标文件的澄清
. 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。

如有疑问，应在规定的时间前以书面形式，要求招标人对招标文件予以澄清。

.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清，澄清的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，但不指明澄清问题的来源，如果距投标截止时间不足日，相应延长投标截止时间。

.投标人在收到澄清后，应以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

.投标人确认收到招标文件澄清的时间：在收到相应澄清文件后小时内（以发出时间为准）。

. 招标文件的修改
. 投标截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可对招标文件进行修改。

. 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。

投标人在收到上述通知后，应立即向招标代理机构回函确认。

. 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可适当延长投标截止时间。

中国招投标行业门户网站
（三）投标文件的编制
投标文件尺寸为标准A大小，投标人严格按招标文件对投标文件的要求装订成册。

投标文件严禁用活页装订，否则按无效标处理。

. 投标文件计量单位
.投标文件中所使用的计量单位, 除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

. 投标文件的构成
详见投标文件格式
. 证明投标人合格和资格的文件
. 投标人应提供证明其合格和资格的证明文件，包括按第条款规定的合格投标人的证明。

.证明产品符合招标文件规定的文件
. 投标人应提交其产品和服务符合招标文件规定的证明，作为投标文件的一部分。

. 产品和服务与招标文件的要求相一致的证明，可以是文字资料、图纸和数据。

. 投标保证金
. 投标人须在投标截止时间之前提交“投标资料表”规定金额的投标保证金，并作为其投标的一部分。

.任何未按第.条要求提交投标保证金的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

.中标人的投标保证金，将在中标人与用户签订合同后个工作日内退回。

.未中标人的投标保证金，将在下发中标通知书后个工作日内退回。

.下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
(1)投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；
(2)未在投标文件递交截止时间前递交投标文件且未在投标文件递交截止时间前天前提交书面确认弃标函件至招标代理机构的；
(3)中标人未按规定签订合同；
(4)招标文件中约定的其他情形。

. 投标有效期
. 投标应自本须知第.条规定的开标日起，并在“投标资料表”中所述有效期内保持有效。

投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标予以拒绝。

. 在特殊情况下，招标人可延长投标有效期。

这种要求和答复都应以书面形式进行。

按本须知第条规定的投标保证金的有效期也相应延长。

投标人可以拒绝接受延期要求而不影响保证金退还。

同意延长有效期的投标人不能修改其投标文件。

中国招投标行业门户网站
. 投标文件的签署及规定
. 投标人应准备一份投标文件正本和“投标资料表”中规定数目的副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。

若正本和副本不符，以正本为准。

. 投标文件的正本必须用不褪色墨水书写或打印，并由对投标人或经正式授权的代表在投标文件上签字。

副本可采用正本的复印件。

.投标文件不分册，每册采用左侧书本方式装订或胶装，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，不得涂改和增删，如有修改，必须由投标文件签字人签字或盖章。

. 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

. 投标文件电子版U盘必须包含投标纸版文件全部内容。

（四）投标文件的递交
. 投标文件的密封及标记
. 密封袋内装投标文件正本一份和“投标资料表”规定的所有副本。

封口处应有投标全权代表的签字或投标单位公章。

封皮上注明“投标资料表”中指明的招标编号、招标项目名称、投标人名称、地址、邮政编码、电话、联系人，并注明“开标时启封”字样。

. 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责。

. 投标文件电子版U盘单独密封，开标前递交。

. 投标截止时间
. 投标文件必须在投标截止时间前送达“投标资料表”中指定的投标地点。

. 招标人推迟投标截止时间时，应以书面形式通知所有投标人。

在这种情况下，招标代理机构、用户和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

. 在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构拒绝接受。

. 投标文件的修改和撤回
. 在投标截止时间前，投标人可以书面形式提出修改或撤回其投标。

. 投标人修改或撤回投标文件的书面材料，须密封送达招标代理机构，同时应在封皮上标明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样。

. 从投标截止期至投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则投标保证金将被没收。

（五）开标及评标
. 开标
.在“投标资料表”中规定的时间、地点递交投标文件。

. 投标文件的初审
. 初审内容为投标文件内容是否完整、有无错误、文件签署是否合格及是否提交了投标保证金、各投标人投标所提供的服务是否满足本次招标需求等。

.实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。

投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使投标成为实质上响应的投标。

如发生下列情况之一的，其投标将被拒绝：)投标人未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求的；
)超出经营范围投标的；
)投标文件无法定代表人签字，或签字无法定代表人有效委托的；
)投标人所投标货物及服务未满足本次招标需求的。

）招标需求条款任意一条不满足的
.对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，而不寻求外部的证据。

. 投标的澄清
.在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但澄清不得对投标实质内容做任何修改。

有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

. 投标的评价细则
.评标专家依法从黑龙江省政府采购评标专家库中随机抽取人。

.评标专家对初审合格的投标文件进入下一步评审。

. 对于合格的投标文件的报价进行评审，看报价是否合理，是否有依据。

.投标单价和总价均精确到小数点后两位，以后按四舍五入计算。

报价原则为以单价为标准计算总价，如果单价与数量的乘积与总价不一致，以单价为准修正总价。

.本次定标采用综合评分法，满分分，以得分最高者为中标候选投标人。

评标委员会在评标时，依据投标报价及服务方案进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：
、对监理方案整体评价
、质量控制方案
、进度控制方案投资控制方案
、安全控制和文明施工管理方案
、合同和信息管理方案
、监理工作重点分析及对策
、业绩
、资质
、设备
、投标人提供的其它内容和条件。

.评标办法（综合评分法）
评标办法前附表（综合评估法）
评审、评分表
采用综合评分法。

技术文件、商务文件、价格分别评审打分，满分分；技术、商务、价格分值分别为分、分、分。

（1）技术部分（分）
（）商务部分（分）
备注：
评标委员会按上表所述对各投标人投标文件进行打分，评分计算保留位小数，第三位小数四舍五入。

.确定中标人：评标委员会按照综合得分排名由高到低的顺序推荐名中标候选人，招标人确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

.根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，对于符合办法第二条的小型和微型企业产品的价格给予%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

投标人应按招标文件要求提供中小企业声明函及相关证明材料，并提供相应分项报价，否则不予承认（详见投标格式十一）。

. 与招标代理机构和用户接触
. 除按本须知第条规定的外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就其投标有关的事项与招标代理机构和用户接触。

. 投标人试图对招标代理机构和用户的评标、比较或授予合同的决定施加任何影响，都可能导致其投标被拒绝。

（六）授予合同
. 接受和拒绝任何或所有投标的权利
. 招标代理机构和招标人保留在授标之前任何时候，接受或拒绝任何投标，以及取消招标并拒绝所有投标的权利，对因此而受影响的投标人不承担任何责任。

. 中标通知书
. 中标人确定后，招标代理机构将向中标人发出中标通知书。

中标通知书是合同的一个组成部分。

. 当中标人与招标人签订合同后个工作日内，招标代理机构将退还中标人的保证金。

. 签订合同
. 中标人应按中标通知书规定的时间、地点与招标人签订合同，否则按开标后撤回投标处理。

. 招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。

.合同文本参照《合同》文本（服务类），详细文本参见附件一。

. 验收
.招标单位必须严格按照现行的法律法规和行业标准及招标文件提出的技术参数和相关承诺组织验收，否则由于招标单位不认真或虚假验收出现的质量问题，招标单位要负相应的责任。

. 最高限额
.本次招标项目的最高限额为人民币万元，最高限额是招标人根据项目投资计划及预算确定的本项目的最高限额，投标人的报价不应突破最高限额，突破此最高限额的投标视为无效标。

.评标方法
本次评标采用综合评估法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 . 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

.评审标准
.初步评审标准
..形式评审标准：见评标办法前附表。

..资格评审标准：见评标办法前附表。

..响应性评审标准：见评标办法前附表。

.分值构成与评分标准
..分值构成
()商务部分：见评标办法前附表；
()技术部分：见评标办法前附表；
()投标报价：见评标办法前附表；
..评标基准价计算
评标基准价计算方法：基准价为满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价
..投标报价的偏差率计算：无
..评分标准
（）商务评分标准：见评标办法前附表；
（）技术评分标准：见评标办法前附表；
（）投标报价评分标准：有效投标报价等于评标标准值得满分分，投标报价得分=基准价/投标报价×
.评标程序
.初步评审
..评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第 . 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

..投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
()有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

..投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。

投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：（）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；
（）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。

.详细评审
..评标委员会按本章第 . 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（）按本章规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；
（）按本章规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；
（）按本章规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；
..评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

..投标人得分=A+B+C。

..评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

.投标文件的澄清
..在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。

澄清、说明或补正应以书面方式进行。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

..澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

..评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。