中国古代社会基层制度研究教材(PPT 35张)

• 元代“社”的来源主要有三： • 北方农村中的“义社”——互助互救组
织。 • 金元之际北方农村的“锄社”——农耕 互助结社。 • 南宋以来的“社仓”——朱熹所创
朱熹所创“社仓”
• “朱熹于建宁府崇安县因荒请米，既建社
仓，乃立保甲法。其法以十家为首，五 十甲推一人通晓者为社首，逃军无行不 得入甲。凡得入者又问其愿与不愿。惟 愿者开其大小口若干，共登一簿，以便 稽察。”——徐栋辑《保甲书》卷4《原 始》
问题思考
• 1、专制国家与乡村社会
• 2、地方精英与乡村控制（地方精英是乡村社
会的实际管理者和支配者，其社会职能：对 于地方政府的政策制定和实施；乡村组织掌 控者；公益事务和机构的倡导、组织和管理 者；司法纠纷的调解和仲裁者；维持地方治 安组织者；意识形态的塑造者和维护者。） • 3、地缘关系与血缘关系（血缘组织是宗族； 地缘组织是村庄）
闾 族 25家 100 家 官吏 比长 闾胥 族师
党 500 家 党正
州 2500 家 州长
三、秦汉时期的社会基层组织
• 县以下为：乡（亭）（10里）、里（10什）、什
（2伍）、伍（5户）编制。 • 乡官：三老，主持乡政，负责思想教化。有秩或啬 夫，主管诉讼、刑狱，征收租税和征发徭役。 • 里吏：里正、闾佐、社宰，什长、伍长。 • 其他还有：游徼、乡佐、孝悌力田、亭长、校长、 亭父、求盗、亭侯、鼓武吏、里监门等。
五、隋唐时期的社会基层组织
• 隋唐时期，县以下的最基层政权组织是乡、里、
保、邻。 • 唐代实行“村坊制”的新形式来加强对基层社 会的控制。 “武德七年，始定律令：凡天下人 户，量其资产，定为九等，每三年，县司注定， 州司覆之。百户为里，五里为乡；四家为邻， 五家为保；在邑居者为坊，在田野居者为村； 村坊邻里，递相督察。士农工商，四人各业。 食禄之家，不得与下人争利，工商杂类，不得 预于士伍。” （《旧唐书》卷48《食货上》）
七、元代的村社制度
• 至元七年（1270）颁布《劝农立社事理》：
“诸县所属村疃，凡五十家立为一社，不以是 何诸色人等并行入社。凡社众推举年高通晓农 事有兼丁者立为社长。如一村五十家以上，只 为一社，增至百家者另设社长一员。如不及五 十家者，与附近村分相并为一社。若地远人稀 不能相并者，斟酌各处地面，各村自为一社者 听，或三村或五村并为一社，仍于酌中村内选 立社长。” 《元典章》卷23
• 《周礼》中说：“九夫（即九家）为井，
四井为邑”，即一邑共三十六家。西周 时的井田，一般是“方里而井”，《谷 梁传》说“三百步为里，名曰井田”。 • 所以，井田制既是基层的社会组织，又 是生产和军事组织，是西周政治制度赖 以建立的基础。
• 关于“村”到底起源于何时？它作为乡村基层组织
得到统治者的认可是何时呢？ • 《三国志· 郑浑传》中首次出现“村落”称呼 • 齐涛《魏晋南北朝隋唐乡村社会研究》（山东人民 出版社1995年版）讨论了：村的起源、村的基本特 点以及村在行政管理方面的职能等。 • 侯旭东的《北朝村落考》（《何兹全教授九十华诞 祝寿论文集》，北京师范大学出版社2001年）和 《北朝乡里制与村民的生活世界——以石刻为中心 的考察》（《历史研究》2001年6期）
• 元代社会的基层组织是以自然村落为基础结
成的民间乡村组织，称为村社，它具有农村 民众互助和政府基层行政组织的双重性质， 在乡村发展史上有重要意义。 • 村社的基本职能：征办科差；劝农；教化； 互助；治安等。
八、明清时期的里甲和保甲制度
• 明朝的里甲制度 ，乡（坊）之下为里，里辖
十甲，设甲长一人，里老一人。甲辖十户， 设甲首一人。 • 里甲的基本职能就是为政府提供赋税和征发 徭役。
乡里的社会职能
• 第一，维护社会治安，防范民众反抗。
• 第二，征调赋役，保证国家财税收入。
• 第三，劝导乡里，助成风化 。
• 第四， “乡举里选”，选拨人才。
四、三国两晋南北朝时期的乡村制度
• 北魏的宗主督护制和三长制
• 承认汉族居住地坞壁主对本乡的统治权力，任
命他们为宗主，以督护百姓，这就是宗主都督 护制。它是以宗族为基础建立起来的集经济、 政治和军事于一体的社会组织。 • 太和十年（486）推行三长制，全国居民按照 “五家为邻，设一邻长；五邻为里，设一里长； 五里为党，设一党长”，党隶属于县。
清代乡里制度的特点：
• 第一，对常住人口的流动进行严格的管理。
• 第二，对流动人口严加约束 。 • 第三，在东北、蒙古、新疆和西藏等地建
立各不相同的基层政权组织。
参考书
• 1、吴晗、费孝通等《皇权与绅权》，天津人民出 • •
•
•
版社1988年。 2、张静《基层政权——乡村制度诸问题》，浙江 人民出版社2000年。 3、（美）杜赞奇《文化、权力与国家——1900－ 1942年的华北农村》江苏人民出版社。 4、（美）施坚雅《中国农村的市场和社会结构》， 北京社会科学出版社1998年。 5、（美）黄宗智《华北的小农经济与社会变迁》， 中华书局1986年。
保甲制度
• 熙宁三年十二月，北宋政府颁布《畿县保甲条制》：
全国人户不分主客一律按规定加以编制：每十家为 一保，选出主户中有才干心力者一人为保长。五保 （50家）为一大保，选出主户中有心力及物力最高 者一人为大保长；十大保（500家）为一都保，选出 主户中最有行止（德行）、心力才勇（才能、胆量） 为大家所佩服，物力又是最高者二人为都保正和副 保正；每一大保要逐夜轮流差遣五人，在保内巡警。
• 基层管理制度由乡官制转变为职役制的
原因分析： • 生产关系的某些变化，引起社会结构的 变化。 • 乡野居民的村落化也是导致乡治方式变 迁的重要原因之一。
宋朝城市的行政管理
• 宋代厢、坊是为城市的基层政权组织。 • 宋初，东京八厢，每厢设公事所，厢官四人，
所由四人，街子三人，行官四人，厢典一人。 （每厢500户以上设都所由一人） • 厢之下为坊，共辖121坊。每坊设坊正一人 ， 坊下为户，设户长管理居民 。
六、宋代的社会基层组织
第一，乡里时期。（北宋建立960年到熙宁三 年1070，王安石变法前,设乡、坊（城厢）和 里、户 ）。 • 第二个时期是：保甲时期。（神宗熙宁三年 （1070）到哲宗元祐元年（1086））。 • 第三个时期是：“乡里”、“保甲”混杂的 时期 。（哲宗元祐以后直到南宋灭亡 ）。
乡治管理模式的变革
• 秦汉隋唐的乡官制治理方式，即所谓“役
民者官也，役于官者民也。郡有守，县有 令，乡有长，里有正，其位不同而皆役民 者也。”（马端临《文献通考· 自序》） • 宋代推行户役制，役法制度规定，全国民 户都必须替国家服差役（又名职役），也 就是轮流充当官差并供应财物。
• 宋代的职役分为二类：
• 从总体上说来，传统中国的乡村组织模式经
历了一个从乡官制到职役制的转变过程。 • 具体说，从秦汉到唐代，在县以下设立的乡 里组织的首领基本上由官府委派，其身份属 于官僚性质， • 从宋代以后乡村组织的身份便不再属于地方 政府任命的乡官，而成为由人丁和财产较多 的人户承担的职役。 • 这就充分说明专制国家最终很难阻止政治权 力由国家政权向地方权势集团转移。
• 清代实行“保甲”与“里甲”相辅相成的双轨
乡治制度。 • 保甲制度：县以下分为保、甲、牌三级组织。 即每十户编为一牌，设牌长（头）一人；十牌 为一甲，设甲长一人；十甲为一保，设保长 （正）一人。 • 保甲以人丁为主——察明人口流动情况，以便 监视和控制， • 里甲则以户为主——查清每户的田粮、丁银， 称编审册，以便于征收赋税。
中国古代社会基层制度研究
一、问题的缘起和相关讨论
• 20世纪40年代，费孝通、吴晗等学者围绕皇
权和绅权的关系问题 讨论。 • 费氏认为：乡村社会是地方绅士自主管辖的 领域 ，“分治”现象很普遍。 • 吴晗认为：国家官僚和地方绅士的利益是完 全一致的，两者紧密结合共同在乡村社会实 行政治压迫和经济剥削。
比长 闾胥 族师 党正 州长 乡大夫
下士 中士 上士 下大夫 中大夫 卿
行政机构（遂） 官吏名称 五家为邻 五邻为里 四里为鄼 五鄼为鄙 五鄙为县 五县为遂 邻长 里宰 鄼长 鄙师 县正 遂大夫
官吏禄秩 下士 中士 下士 下大夫 中大夫
行政 家数 比 5家 机构
乡 1250 0家 乡大 夫 两 卒 旅 师 军 军队 人数 伍 5人 25人 100 500 2500 1250 组织 0人 人 人 人 军官 伍长 两司 卒长 旅帅 师帅 军帅 马
• 以长安为例：全城以皇城南朱雀大街为中轴线，分为
由万年县管辖的街东54坊，由长安县管辖的街西54坊， 共108坊。每个坊的长、宽都是300步，坊内主要是住 宅区。严格的夜禁制度，坊门都按时开关 ，违者犯法。 另：长安东西两市，由市令管理。市之南北14条街， 东西11条街。 • 唐代基层政权组织的官吏有乡长、里正、村正和坊正， 大多由县选用六品以下的勋官和当地的富户白丁担任。
明代乡里制度的特点 :
• 第一，老人责任重大，地位显要。
• 第二，比较重视粮长 。洪武四年，在各地设
立粮长，“督其乡之赋税” 。 • 第三，从制度上来看，政府对乡里的控制更 严，乡里的自治性越来越弱。

• 吕坤的乡甲约规定：各州县做竖牌十面，长
二尺，宽八寸，凡不养父母，时常忤逆者牌 书‘不孝某人’；骨肉无恩、尊长无礼、夫 妻无情、父子生分牌书‘不孝不义’；偷鸡 没狗等‘做贼某人’‘赌博某人’、游手好 闲的“光棍某人” 生事殴人者“凶徒某人”、 贪婪利己阴险害人者“奸民某人”，骗财骗 色的“无耻某人”。淫荡破家者为“败子某 人”，各同大字钉于本犯门左，每会跪约听 讲，街民不与往来。（明吕坤《实政录》卷5 《乡甲约》、《乡甲事宜》）
• 一是州县役。如衙前、手力、库子、弓手、狱
子等数十种至多。 • 二是乡役。如里正、户长、乡书手、耆长、弓 手、壮丁等。 • 同时他们又是宋朝基层政权组织中的“公 吏” 。
• 宋朝户籍称“五等版籍”，主户按田地和
财产多少分为五等。政府规定：里正由第 一等户轮流充当，户长由第二等户轮流承 担，乡书手由第三、四等户轮流充当，耆 老由第一、二等户轮流，壮丁之类则由第 五等户轮流担任。 • 由此可见,乡村的基层政权基本是掌握在第 一、二、三等户，即地主阶级手里。他们 承担职役，既是对国家尽义务，又是国家 授予他们的一种特权。
• 在中唐以前用“城市”和“乡村”的概
念不太合适的。所以这时的“城市”即 “邑”，跟后来的城市意义是有区别的。 因此从经济方式上来说，那时没有城市 与乡村之分，城郭居民与乡村村民一样 的受田，一样的耕作。
• 唐宋社会是中国历史上变迁最大的时期之一。
在社会结构上，以往扮演政治社会主导者的 世家大族（日本学者称之为“豪族共同 体”），被通过读书应举，进入仕途的新兴 士人家族所取代，这也是旧秩序解体，新制 度建立的转换时期。 • 所以，乡治方式的变化是贵族制社会衰落的 结果。
• • • • • • • • •
• • • •
• • • • •
1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。 2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。 3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力! 4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟 无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃! 5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。 6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。 7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江 河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。 8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。 9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人， 人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。 10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。 11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。 12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。 13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发 悲心，饶益众生为他人。 14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。 15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋! 16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣， 但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。 17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。 18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。
• 国家与社会的二元对立论：乡村社区是
一种“自治的社区”。国家对社会的控 制是通过中间层来执行的。 • 国家与社会的一元论：国家权力对乡村 社会的渗透与支配。 • 现代学界：国家与民众之间的力量或角 色称为：“中介”、“第三种社会力 量”、“社会漂浮力量”、“边缘性角 色”等
二、先秦时期的社会基层组织
• 商朝地方行政官吏依次是：侯、甸、男、
采、卫、邦伯、里君。 “里” 是最基层 组织的单位 。甲骨文中有“束尹”、 “演尹”等。“族尹”即为商朝的基层 行政官吏。 • 西周在划分国野的基础上，地方基层组 织分别推行乡、遂两种制度。
乡、遂组织系统：
官吏名称 行政机构（乡） 五家为比 五比为闾 四闾为族 五族为党 五党为州 五州为乡 官吏禄秩