招标师考试实务

1)按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣、交换等;
2)按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等
招标投标争议按照争议的当事主体分为招标投标民事争议和招标投标行政争议两种类型。

招标投标民事争议是招标投标民事主体之间的争议，招标投标行政争议是招标投标民事主体与招标投标行政主体之间的争议。

1)招标投标民事争议。

招标投标活动是招标人和投标人之间的民事活动。

根据《招标投标法》和其他相关法律法规，招标投标当事主体在招标投标活动中依法享有一定的权利和必须承担相应的义务。

如果当事主体没有依法行使权利、履行义务或对其他当事主体的利益造成损害发生的争议属于民事争议。

2)招标投标行政争议。

各级行政监督部门依照国家相关法律法规的规定，负责监督招标投标活动。

行政监督部门履行监督职责的形式包括招标程序备案、审批，对参与招标投标活动的主体和个人行为进行监督和管理，对招标投标活动中的违法行为及其违法主体进行行政处罚等。

行政监督部门在实施招标投标行政监督的过程中，其行政行为与招标投标当事主体发生矛盾、冲突而引起的争议属于招标投标行政争议。

属于招标过程其他民事侵权争议的，应按照协商——调解——仲裁(诉讼)的程序解决争议。

争议双方应当优先选择协商和调解的方式解决争议，因为协商和调解是效率最高、成本最低的解决争议的方法。

当协商和调解不能解决争议时，争议双方可以协商一致选择仲裁机构仲裁解决争议，也可以由一方当事人向人民法院提起民事诉讼。

相对于诉讼，仲裁的时间较短、效率较高，争议双方应优先选择仲裁。

招标师职业义务是指招标师在从业活动中享有权利的同时，应当履行的相应义务、必须遵守或作出的职业行为等，包括：
1)遵纪守法。

招标师在开展招标采购相关业务时，应严格遵守招标投标的各项法律、法规和政策，遵守所在工作单位的规章制度，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会
公共利益和服务主体的合法权益。

招标师在招标采购活动中，如果发现违反国家有关法律、法规的行为，应及时向相关行政管理部门或行业协会如实反映情况。

2)诚信履约。

招标师应当在依法维护社会公众利益的基础上，对招标委托人和所在工作单位负责，恪守职业道德，诚信履约，尽心尽责地履行自己的本职工作和承诺的义务。

3)保密。

招标师应承担相应保密义务，不得泄露招标采购工作中涉及的国家秘密，招标人、投标人、其他当事人以及招标采购活动中应当保密的信息，更不能利用机密信息非法牟利。

4)接受后续教育。

招标师应接受后续教育。

招标师应关注有关法律、法规的最新动态，参加职业培训，学习、更新专业知识，不断提高业务水平。

5)接受行业监管和自律管理。

招标师应自觉接受行政管理部门的监督，接受行业组织的指导，以及行业自律管理。

中国招标投标协会是我国招标投标行业进行自我管理的行业组织，对招标投标行业的自律规范具有重要作用。

招标师的行为如果违反了行业职业道德准则、职业资格管理等，将承担行业协会规定的相应责任。

1)施工承包方式。

工程设计和施工分离，分别由不同主体负责实施，工程承包人按照招标人提供的设计图纸和技术规范施工，典型地表现为传统的“设计一招标一施工”建设管理模式。

该承包方式由各承包人分别向招标人负责，适用招标人愿意较深入地介入设计控制及对设计和施工的相互协调管理，并希望分散承担风险的情况。

2)设计一施工一体化承包方式。

这类承包方式的典型模式有：“设计+施工”(D+B)、“设计采购建造”(EPC)及“工厂设备与设计+施工”(P及D+B)等。

这类承包方式一般适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、招标人对设计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分风险转移给一个承包人的情况。

这种工程承包方式有利于工程设计与施工之间的衔接配合，可以避免相互脱节而引起的差错、遗漏、变更、返工及纠纷;可以合理组织
分段设计与施工，缩短建设工期。

但招标人对工程设计细节和施工的调控影响力较小，所以通过招标选择设计施工专业素质以及综合协调管理水平较高的总承包人，并合理清晰界定相关责任、风险显得至关重要。

工厂交货EXW(指定地点)，指卖方负责在其所在地即生产工厂、车间、仓库等把货物交付给买方，但通常不负责将货物装上买方准备的车辆，不办理货物清关手续。

买方承担自卖方的所在地将货物运至预期的目的地的全部责任和费用。

采用EXW条件成交时，卖方的风险、责任、费用都是最小的。

工程建设项目设计对工程造价和质量的影响作用。

工程设计费虽然一般只占工程总投资的3%-10%，而项目投资决策一旦确定下来，则工程规划设计阶段对工程建设项目的功能定位、规模标准、质量、造价具有决定性作用，对工程造价实际影响程度可达到75%。

项目业主委托的项目负责人(以下简称CM经理)是项目业主的咨询和代理，自工程设计开始与工程设计师组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM经理主要发挥监督、协调和管理作用。

CM经理按照项目规模、服务范围和时间长短收取服务费，一般采用固定酬金加管理费，其报酬一般按项目总成本的1%~3%计算。

b.主体工程设计方案确定，并完成部分专项或单位工程设计后，即可以对这一部分工程招标发包给承包人施工，项目业主直接与承包人签订施工承包合同，组织设计与施工合理交叉，可以缩短工程建设项目从规划设计到竣工的周期。

c.采用代理型CM模式的优点是：项目业主可以自主选定设计建筑师/工程师，并为CM 经理和设计工程师、施工承包人确定完整的项目管理工作范围、原则和目标。

CM经理提前统一衔接协调工程设计与施工关系，优化、细化工程设计，提高工程设计的“可施工性”，减少施工阶段的设计变更和返工。

其缺点是：项目业主在工程完成前对工程造价心中无数，由于分阶段招标发包，CM经理不可能对工程进度和成本作出保证，可能发生承包人的工程索赔和变更的费用较高，项目业主投资风险较大。

企业物流分类。

按企业业务性质可以分为生产企业物流和流通企业物流。

生产企业物流分为原材料及设备采购供应阶段物流、生产阶段物流、销售阶段物流、返品的回收物流、废旧物资物流等阶段物流形式。

流通企业物流是指从事商品流通的企业和专职从事实物流通的企业的物流。

包括：批发企业的物流、零售企业的物流、仓储企业的物流、配送中心的物流、“第
三方物流”企业的物流(国家标准物流术语对“第三方物流”定义：由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式)等。

科学原则。

为了保证投标申请人具有合法的投标资格和相应的履约能力，招标人应根据招标采购项目的规模、技术管理特性要求，结合国家企业资质等级标准和市场竞争及其投标人状况，科学、合理地设立资格评审方法、条件和标准。

招标人务必慎重对待投标资格的条件和标准，这将直接影响合格潜在投标人的质量和数量，进而影响到投标的竞争程度和项目招标的期望目标的实现。

采集者退散
2)择优原则。

通过资格审查，选择资格能力、业绩、信誉优秀的潜在投标人参加投标。

3)合法原则。

资格审查的标准、方法、程序应当符合法律规定。

投标人资格。

指投标人应该具有的企业法人资格和从事相应工程施工的资质。

招标人应根据《建筑业企业资质等级标准》，并结合招标工程建设项目类型、标准、规模，科学设定投标人应具备的企业资质序列、类别和等级。

招标项目如允许投标人以联合体形式参力口投标的，投标联合体各方应按照责任分工分别符合投标合同的相应资质等级和其他资格能力标准，同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。

联合体各方签订共同投标协议，承担单独和连带责任。

作为联合体一方参加投标，则不得再单独以自己的名义或者参加其他联合体对同一标段投标。

《安全生产许可证条例》(国务院[2004]令第397号)规定对建筑施工企业实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

投标人资格和类似项目业绩。

②投标人应具有类似项目的一般和专门业绩经验要求：
A.一般业绩经验要求是投标人应满足的最低类似业绩标准，是指：投标人或联合体牵头人具有已经成功组织供应规模和复杂程度与招标项目类似货物的业绩，并根据采购货物的规模设定投标人近年应具有的类似项目业绩营业额。

B.专门业绩经验。

C.投标人的类似项目业绩是指直接负责设计、制造货物的业绩。

投标人不能将与其有隶属或组织关系的母公司和子公司的业绩作为自己的业绩，尤其是控股公司不能将其子公司的业绩作为自己的业绩。

③型式试验和检验报告。

详细审查是审查委员会对通过初步审查的申请人的资格预审申请文件进行审查。

常见的审查因素和标准如下：
1)营业执照。

2)企业资质等级和生产许可。

3)安全生产许可证和质量管理体系认证书。

4)职业健康安全管理体系认证书。

5)环境管理体系认证书。

6)财务状况。

7)类似项目业绩。

8)信誉。

9)项目经理和技术负责人的资格。

10)联合体申请人。

11)其他。

质量保证金(通用合同条款第17.4款)。

质量保证金是用于承包人履行属于其自身责任的工程缺陷修补，为监理单位有效监督承包人圆满完成缺陷修补工作提供资金保证。

标文件组成(构成合同文件部分)。

设计—建造的投标文件一般组成为：投标函、资料表和承包人建议书。

与施工招标相比，减少了工程量表和其他资料表，增加了资料表和建议书。

按以上表格价格术语(EXW、FOB、CFR、C1F、CIP、DDP)的排列顺序，从上到下买方承担的责任和风险越来越少，卖方承担的责任和风险越来越大。

货交承运人FCA(指定地点)
B.船上交货FOB(指定装运港)
C.成本加运费CFR(指定目的港)
D.成本保险费加运费CIF(指定目的港)
EXW 工厂交货…（指定地点）
"工厂交货（……指定地点）"是指当卖方在其所在地或其他指定的地点（如工场、工厂或仓库）将货物交给买方处置时，即完成交货，卖方不办理出口清关手续或将货物装上任何运输工具。

该术语是卖方承当责任最小的术语。

买方必须承当在卖方所在地受领货物的全部费用和风险。

但是，若双方希望在起运时卖方负责装载货物并承当装载货物的全部费用和风险时，则须在销售合同中明确写明。

在买方不能直接或间接的办理出口手续时，不应使用该术语，而应使用FCA，如果卖方同意装载货物并承当费用和风险的话。

FCA 货交承运人（……指定地点）
“货交承运人（……指定地点）”是指卖方只要将货物在指定的地点交给买方指定的承运人，并办理了出口清关手续，即完成交货。

需要说明的是，交货地点的选择对于在该地点装货和卸货的义务会产生影响。

若卖方在其所在地交货，则卖方应负责装货，若卖方在任何其他地点交货，卖方不负责卸货。

该术语可用于各种运输方式，包括多式联运。

FCA风险转移一般是在交货时转移，但是也有例外情况，一般是因为买方没有按时接货，再或者是因为买方没有及时给予卖方通知这个时候风险转移就不在交火时转移，从约定的交货期限届满之日起买房必须承担一切风险。

另外还应该注意FCA的交货地点，有四种情况：
一、指定的地点是卖方所在地，则当货物被装上买房指定的承运人或代表买房的其他人的运输工具时视为交付。

二、如果指定的地点不是上述地点（是卖方所在地以外）则是当货物在卖方的运输工具上时视为交付。

三、如果指定的地点没有具体的交货地点，那么卖方的可以选择最适合的交货地点。

四、如果买房没有明确指示交货地点，那么卖方可以根据货物的运输方式，货物的数量性质进行交付
FAS 船边交货（……指定装运港）
“船边交货（……指定装运港）”是指卖方在指定的装运港将货物交到船边，即完成交货。

买方必须承担自那时起货物灭失或损坏的一切风险。

FAS术语要求卖方办理出口清关手续。

FOB 船上交货（……指定装运港）我国常用
“船上交货（……指定装运港）”是当货物在指定的装运港越过船舷，卖方即完成交货。

这意味着买方必须从该点起承当货物灭失或损坏的一切风险。

FOB
术语要求卖方办理货物出口清关手续。

该术语仅适用于海运或内河运输。

如当事各方无意越过船舷交货，则应使用FCA术语。

FOB术语：货物名称+货物数量+单价+FOB+装运港例如：安哥拉一级羊毛3000吨，980元/吨新港
风险转移是在越过船舷时转移。

例如：印度向英国购买水泥，签订FOB条款，当英国公司在装运港码头装货时，吊运水泥的吊杆断了，水泥落入大海灭失。

由于货物没有越过船舷责任承担应该由卖方英国公司承担。

如果再吊运过程中，吊杆断裂，水泥没有落入大海而是落入船板上，则风险转移给买方，这个责任就应该有买方印度公司承担。

CFR 成本加运费（……指定目的港）我国常用
“成本加运费（……指定目的港）”，是指在装运港货物越过船舷卖方即完成交货，卖方必须支付将货物运至指定的目的港所需的运费和费用。

但交货后货物灭失或损坏的风险，以及由于各种事件造成的任何额外费用，即由卖方转移到买方。

CFR术语要求卖方办理出口清关手续。

该术语仅适用于海运或内河运输。

如当事各方无意越过船舷交货，则应使用CPT术语。

CIF 成本、保险费加运费（……指定目的港）我国常用
“成本、保险费加运费”是指在装运港当货物越过船舷时卖方即完成交货。

卖方必须支付将货物运至指定的目的港所需的运费和费用，但交货后货物灭失或损坏的风险及由于各种事件造成的任何额外费用即由卖方转移到买方。

但是，在CIF条件下，卖方还必须办理买方货物在运输途中灭失或损坏风险的海运保险。

因此，由卖方订立保险合同并支付保险费。

买方应注意到，CIF术语只要求卖方投保最低限度的保险险别。

如买方需要更高的保险险别，则需要与卖方明确地达成协议，或者自行作出额外的保险安排。

CIF术语要求卖方办理货物出口清关手续。

该术语仅适用于海运和内河运输。

若当事方无意越过船舷交货则应使用CIP 术语。

CPT 运费付至价（指定的目的地）交货时间地点：第一承运人风险转移是交货时转移适合各种运输方式
CIP 运费和保险费付至（……指定目的地）
“运费和保险费付至（……指定目的地）”是指卖方向其指定的承运人交货，但卖方还必须支付将货物运至目的地的运费，亦即买方承担卖方交货之后的一切风险和额外费用。

但是，按照CIP术语，卖方还必须办理买方货物在运输途中灭失或损坏风险的保险。

因此，由卖方订立保险合同并支付保险费。

买方应注意到，CIP术语只要求卖方投保最低限度的保险险别。

如买方需要更高的保险险别，则需要与卖方明确地达成协议，或者自行作出额外的保险安排。

“承运人”指任何人在运输合同中，承诺通过铁路、公路、空运、海运、内河运输或上述运输的联合方式履行运输或由他人履行运输。

如果还使用接运的承运人将货物运至约定目的地，则风险自货物交给第一承运人时转移。

CIP术语要求卖方办理出口清关手续。

该术语可适用于各种运输方式，包括多式联运。

DAF 边境交货（……指定地点）
“边境交货（……指定地点）”是指当卖方在边境的指定的地点和具体交货点，在毗邻国家海关边界前，将仍处于交货的运输工具上尚未卸下的货物交给买方处置，办妥货物出口清关手续但尚未办理进口清关手续时，即完成交货。

“边境”一词可用于任何边境，包括出口国边境。

因而，用指定地点和具体交货点准确界定所指边境，这是极为重要的。

DES 目的港船上交货（……指定目的港）
“目的港船上交货（……指定目的港）”是指在指定的目的港，货物在船上交给买方处置，但不办理货物进口清关手续，卖方即完成交货。

卖方必须承担货物运至指定的目的港卸货前的一切风险和费用。

如果当事各方希望卖方负担卸货的风险和费用，则应使用DEQ术语。

只有当货物经由海运或内河运输或多式联运在目的港船上货时，才能使用该术语。

DEQ 目的港码头交货（……指定目的港）
“目的港码头交货”是指卖方在指定的目的港码头将货物交给买方处置，不办理进口清关手续，即完成交货。

卖方应承担将货物运至指定的目的港并卸至码头的一切风险和费用。

DEQ术语要求买方办理进口清关手续并在进口时支付一切办理海关手续的
费用、关税、税款和其他费用。

DDU 未完税交货（……指定目的港）
“未完税交货（……指定目的地）”是指卖方在指定的目的地将货物交给买方处置，不办理进口手续，也不从交货的运输工具上将货物卸下，即完成交货。

卖方应承担将货物运至指定的目的地的一切风险和费用，不包括在需要办理海关手续时在目的地国进口应交纳的任何“税费”（包括办理海关手续的责任和风险，以及交纳手续费、关税、税款和其他费用）。

买方必须承担此项“税费”和因其未能及时输货物进口清关手续而引起的费用和风险。

但是，如果双方希望卖方办理海关手续并承担由此发生的费用和风险，以及在货物进口时应支付的一此费用，则应在销售合同中明确写明。

该术语适用于各种运输方式，但当货物在目的港船上或码头交货时，应使用DES或DEQ术语。

DDP 完税后交货（……指定目的港）
“完税后交货（……指定目的地）”是指卖方在指定的目的地，办理完进口清关手续，将在交货运输工具上尚未卸下的货物交与买方，完成交货。

卖方必须承担将货物运至指定的目的地的一切风险和费用，包括在需要办理海关手续时在目的地应交纳的任何“税费”（包括办理海关手续的责任和风险，以及交纳手续费、关税、税款和其他费用）。

EXW术语下卖方承担最小责任，而DDP术语下卖方承担最大责任。

若卖方不能直接或间接地取得进口许可证，则不应使用此术语。

但是，如当事方希望将任何进口时所要支付的一切费用（如增值税）从卖方的义务中排除，则应在销售合同中明确写明。

若当事方希望买方承担进口的风险和费用，则应使用DDU术语。

该术语适用于各种运输方式，但当货物在目的港船上或码头交货时，应使用DES或DEQ术语。

监理大纲要求。

监理大纲要求是招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求，明确监理范围、内容、职责及所期望的工程质量、造价、进度控制目标。

监理大纲要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和报价的依据，但不作为监理合同有效文件。

委托监理范围内容可以在合同专用条件中简要概括，并与投标文件中的监理大纲共同构成合同文件。