河南省农村教育发展问题及对策

河南省农村教育发展问题及对策
作者：王小华，曹利强
来源：《乡村科技》 2017年第29期
1 河南省农村教育发展现状据中国国家统计局数据显示，201
2 年末，河南省乡村总人口为0.54 亿人，占全国乡村总人口的8.4%；同年，河南省乡村就业人数达0.49 亿人，占全国乡村就业人口的12.4%。

近年来，随着河南省人民政府“一号文件”等一系列文件的出台，表明政
府已经注意到农村教育处于薄弱状态，并且开始着手加大对农村教育发展的政策性引导及投入。

然而，在政策实施过程中必然会出现多种多样的问题，具体到地方各级政府和各个村庄，很容
易滋生“阳奉阴违”的不良苗头，只要看到经济发展就功成名就。

2 发展河南省农村教育的作用 2.1 提高农民素质和就业能力党和国家一直以来都把“三农”问题看作我国农村发展的关键性问题，河南省兼人口大省和农业大省于一身，农村教育基础薄弱、资金投入力度不足、农民自身重视不够等因素长久以来制约了河南省农村教育的发展。

党
的十六大以来，提出了建设社会主义新农村的新目标：“百年大计，教育先行”。

农民通过受
到系统的教育能够学习相关农业知识，对农业领域有了大致的了解之后，才能科学的规划种植，提高农业经济发展。

提高农业耕种等一系列专业技能水平，更合理、科学地开展农业各项活动。

由此看来，高效有力地发展河南省农村教育是提高农民文化素质、增强农民技能水平、提升农
民就业水平、拓宽农民增收渠道的有效途径。

2.2 促进农村剩余劳动力转移，推进城镇化进程决定农村剩余劳动力是否能够进行合理的
资源配置的关键在于劳动者自身素质水平，而提高劳动者自身素质及技能水平的关键又在于农
村教育发展的状况。

据中国国家统计局数据显示，截至2015 年末，河南省乡村人口总数由
2011 年的0.56 亿人减少到0.50 亿人，实现了乡村剩余劳动力的一部分转移，更多的农村人
口选择到大城市或周边城镇打工而放弃了在农村的农业活动，这就为农村经济创造了更大的财富，促进了河南省农村经济的发展。

这表明农村剩余劳动力的转移是农民最终的选择，也是社
会经济发展的必然选择。

加快农村剩余劳动力的转移，既提高了农民就业水平，增加了农民的
收入，提升了农民生活质量，更是推进河南省农村城镇化进程，促进农村经济发展的重要手段［1］。

3 河南省农村教育发展存在的问题从农村教育的对象来看，农村教育主要是面向广大农民
群众，尤其是在河南省这样的人口大省及农业大省，农民人口基数大、数量多，受教育水平普
遍较低，广大农民如果不能得到适当的教育，成为有方法、懂技巧、会学习的新型职业农民，
农村经济发展很可能止步不前甚至倒退。

3.1 农村教育地位不受重视长久以来，农村地区都是教育的薄弱环节，政府容易忽略教育
在农村对广大农民的帮助。

另外，农民自身对教育缺乏系统的认识。

最重要的是，和城镇居民
相比，农民受教育的机会远远小于他们。

河南省普通高等学校招生农村应届报名总数虽逐年攀升，但与我国其他城市相比人数仍不容乐观。

并且，据中国国家统计局数据显示，截至2011
年底，河南省农村中等职业学校共330 所，其中国家重点中等职业学校有34 所，省级重点中
等职业学校29 所，与全国其他地区相比仍有较大差距。

另外，从2009 年开始到2013 年结束，河南省农村职业高中（含职业中专）共减少了86 所，这种情形不容乐观。

3.2 教育经费投入单一且不足经济基础决定上层建筑，农村地区长期以来的经济发展状况
与城市相比很薄弱的，一方面农村人口数量有限，创造的经济收益同样有限；另一方面，单一
的农业活动难以创造足够的资金用于发展农村教育。

要想把农村教育质量提上去，首先要重视
经济基础的作用，大力促进农村经济发展，才能把下层基础牢牢打好，用到发展农村教育上。

河南省教育经费投入单一，除了财政部拨款以外，河南省政府更偏向于把教育经费拨放给那些
师资力量强大、生源充足的普通高中，而对农村各个学校的拨款是有限的，尤其是农村职业学校，这就从根本上拉大了农村职业学校与普通高等学校间的资金差距。

正是由于教育经费不足，大部分农村职业学校的办学环境、各项基础设施以及师资力量都无法和普通高等学校相媲美，
不能满足学生及社会各项需求，更加影响了教学质量的提高。

4 加快河南省农村教育发展的对策4.1 加深理解，加大宣传力度农民应提高自身认识，转
变陈旧观念。

各级政府要看到农村教育在农村现代化和城镇化建设进程中的积极作用，树立
“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”的思想，把农村教育发展与农村经济发展、人力资
源配置、农民劳动就业等相协调，营造一种“教育促发展，发展促教育”的良好氛围，在农村
扩大宣传范围，加深农民对农村教育战略地位的理解，提高农村教育促进县域经济发展的能力，使农民受到教育提升自身文化素养，满足自身日益增长的物质文化需求［2］。

4.2 优化农村教育资源，壮大师资队伍加快农村教育的发展，核心是要提高教师团队的水
平和质量。

首先，坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，合理分配农村教育资源；其次，逐步提高
乡村教师团队的待遇水平，激励教师团队提升自身教学水平；另外，充分发挥城市教育资源的
作用，把良好的城市教育资源运用到农村教育上，努力缩小城市教育水平与农村教育水平的差
距［3］；最后，尝试推行一些新举措来促进城市教育和农村教育的交流。

通过不断整合农村现有的教育资源，合理分配优化资源，努力将其改造成更适宜农村教育
发展和能够促进农村教育发展的教育模式。