国际服务贸易政策课件
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
如通讯和数据处理、陆空运输等服务部门关系 到国家
政治、军事和商业技术等方面的秘密等等
（二）维护国家政治、文化独立和安全的需要
如教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等。
（三） 避免或缓和国家间服务业水平过大差异导致 负面影响的需要
发达国家在高端服务领域比如资本密集，技术 密集，知识密集为特征国际的服务金贸易融政策 、保险、咨询及信息
国际服务贸易政策
（6）税收歧视：对外来的经济组织或个人所提供的服 务或购买的服务征收较高或额外的税。
例如：外国服务提供者在获准进入和使用本国的公 共电信传送网及其服务时，通常要被征收更高的税费。
与货物贸易进口关税相比，服务贸易方面的税费比 关税远远缺乏透明度和统一性，并多由不同的服务行业 行政主管部门制定，税率不稳定，地区差别大，可预见 度低。因此，税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现 影响较大，是一种较强的服务贸易壁垒。
服务补贴主要集中在以下三个领域：旅游业、运输 业、银
行业。
国际服务贸易政策
（3）国家垄断：主要是指市场主体通过自身的力量设 置市场进入障碍，达到控制和支配市场、限制和排 斥竞争的目的的行为和状态。
国际服务贸易多边规则承认某些垄断的合理性， 但规定某些服务的垄断提供者应遵循最惠国待遇原 则项下的各项义务，以及本国在多边贸易谈判中已 经做出的具体承诺，而且要保证这种垄断不影响垄 断范围以外的外国服务竞争。
二、服务贸易进入壁垒措施 服务贸易壁垒一般有两种分类：
（一）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结 合起来，服务贸易壁垒分为4种形式：产品移动壁垒、 资本移动壁垒、人员移动壁垒、开业权壁垒。
（二）按照乌拉圭回合谈判采纳的方案进行分类，服务 贸易壁垒可分为影响市场准入的措施与影响国民待遇 的措施。
国际服务贸易政策
主要的贸易政策工具
政策工具
简要说明
关税 进口配额
补贴 政府采购 海关手续，商品检验检疫 反倾销、反补贴 贸易制裁 出口补贴
纳税商品品种，税率 配额商品范围，额度 政府对国内生产的补贴 对外国产品的歧视性采购 技术壁垒、绿色壁垒
相机保护措施 禁运、报复
鼓励出口的措施
国际服务贸易政策
主要政策目标
保护幼稚产业 保护衰退产业 促进国内生产 促进国内就业 增加政府财政收入 国家荣誉 更公正的分配
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
国际服务贸易政策
服务贸易政策的主要政策工具
限制贸易过程的壁垒
限制主体资格的壁垒
税收歧视 补贴
资格的限制 股权的限制
务交易的数量、限制雇佣外国自然人的数量、限制外商
股
国际服务贸易政策
（2）补贴：这是服务贸易常见的非关税壁垒措施 之一，即
国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国服务 某些行
业进行补贴，鼓励其发展，增强其国际竞争力。
服务贸易的补贴措施较货物贸易形式更多样、 更复杂、
更隐蔽，金额更大，并且许多涉及国内立法及政策 措施。
外商进入的部门、地区、投资比例、 使用雇员的限制
国际服务贸易政策
按照世贸组织乌拉圭回合谈判采纳的方案分类
壁垒形式
举例
影响市场准入的措施
完全禁止外国直接投资的进入； 有倾向性的限制某类投资方式； 对服务业外来投资规定其在企业中的最高 所有权比例； 对服务业投资地域和企业数量的限制
影响国民待遇的措施
对经营范围限制 在雇员结构的限制 利润汇出和投资返还的限制 对服务提供者人事资格的限制
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策
（一）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结 合起来。
1、产品移动壁垒：限制服务产品移动，包括：数量限制、
当地成分要求、补贴、国家垄断、政府采购、歧视性技 术
标准、税收制度与落后的知识产权保护体系等。
（1）数量限制：即采用数量配额、垄断和专营方式，或 要
求测定经济需求的方式，限制外国服务者的数量、限制 服
国家垄断并不一定须由国家或政府垄断。例如在
国际服务贸易政策
4）歧视性政府采购：是指政府机构为保护国内产业 而对外国厂商进行歧视性采购服务的行为。
例如：政府规定公共领域的服务只能向本国厂商 购买，或者规定只要本国厂商的提供价格高于外国 厂商不超过一定比例就必须购买本国厂商提供的产 品。在政府招标中，首先优惠本国服务提供商甚至 禁止外国服务提供商参与竞标。
国际服务贸易政策
服务贸易模式分类
Hale Waihona Puke Baidu
贸易壁垒 产品移动壁垒 资本移动壁垒
对应的服 务
贸易模式
跨境交付
境外消费
举例
数量限制，当地成分限制，补贴， 政府采购，歧视性技术标准，税收， 对知识产权缺乏保护 外汇管制，投资收益汇出限制
人员移动壁垒
自然人流 动
繁琐的出入境手续和高额费用，移 民限制
开业权壁垒
商业存在
国际服务贸易政策
第一节 保护贸易政策
服务贸易政策的概念 服务贸易政策是指一国政府在宏观上做出的旨在鼓
励或限制 服务交易活动的规定。它明确了该国在一定时期内对服
务贸易管 理的工作方针和目标，并通过相关法律程序加以贯彻实
施。 同国际货物贸易政策一样，国际服务贸易政策也可
分为保护贸易政策和自由贸易政策。
第三章 国际服务贸易政策
国际服务贸易政策
国际1、贸贸易易政政策包策含的的基回本顾要素：
贸易主体、贸易客体、政策目标、政策内容、政策手段 或工具。
2、货物贸易政策与服务贸易政策的比较： 1）规范的对象不同 2）干预的方式不同 3、国际服务贸易政策的类型： 1）积极开放型即自由贸易政策模式、 2）保守开放型 3）限制开放型保护贸易政策模式
政府采购实际上是一种垄断形式，它主要反映了 一国某些服务部门中的买方垄断特征。
国际服务贸易政策
（5）技术标准：是指经过某一认证机构批准的文件， 包括通过多次使用的、非强制执行的关于产品或有 关加工生产方法的规则、准则或特性等。
例如：产品生产标准、劳动保护标准、卫生安全 标准、环境保护标准等等。对外国服务厂商使用设 备的型号、大小和各类专业证书等的限制；对顾客 提供服务的条件、设施、以及对人身安全的保障等
国家垄断
经营的限制
政府购买
信息的限制
外汇管制
执业资格的限制
人员国际流动的限制 制造不公平的竞争环境
冗长的审批程序
投资退出限制
国际服务贸易政策
一、服务贸易保护政策产生的原因
第一节 保护贸易政策
国际服务贸易多受主权国严厉的保护政策所约束， 具体
来看，服务贸易保护政策产生的原因主要有：
（一）维护国家经济利益和经济安全的需要
政治、军事和商业技术等方面的秘密等等
（二）维护国家政治、文化独立和安全的需要
如教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等。
（三） 避免或缓和国家间服务业水平过大差异导致 负面影响的需要
发达国家在高端服务领域比如资本密集，技术 密集，知识密集为特征国际的服务金贸易融政策 、保险、咨询及信息
国际服务贸易政策
（6）税收歧视：对外来的经济组织或个人所提供的服 务或购买的服务征收较高或额外的税。
例如：外国服务提供者在获准进入和使用本国的公 共电信传送网及其服务时，通常要被征收更高的税费。
与货物贸易进口关税相比，服务贸易方面的税费比 关税远远缺乏透明度和统一性，并多由不同的服务行业 行政主管部门制定，税率不稳定，地区差别大，可预见 度低。因此，税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现 影响较大，是一种较强的服务贸易壁垒。
服务补贴主要集中在以下三个领域：旅游业、运输 业、银
行业。
国际服务贸易政策
（3）国家垄断：主要是指市场主体通过自身的力量设 置市场进入障碍，达到控制和支配市场、限制和排 斥竞争的目的的行为和状态。
国际服务贸易多边规则承认某些垄断的合理性， 但规定某些服务的垄断提供者应遵循最惠国待遇原 则项下的各项义务，以及本国在多边贸易谈判中已 经做出的具体承诺，而且要保证这种垄断不影响垄 断范围以外的外国服务竞争。
二、服务贸易进入壁垒措施 服务贸易壁垒一般有两种分类：
（一）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结 合起来，服务贸易壁垒分为4种形式：产品移动壁垒、 资本移动壁垒、人员移动壁垒、开业权壁垒。
（二）按照乌拉圭回合谈判采纳的方案进行分类，服务 贸易壁垒可分为影响市场准入的措施与影响国民待遇 的措施。
国际服务贸易政策
主要的贸易政策工具
政策工具
简要说明
关税 进口配额
补贴 政府采购 海关手续，商品检验检疫 反倾销、反补贴 贸易制裁 出口补贴
纳税商品品种，税率 配额商品范围，额度 政府对国内生产的补贴 对外国产品的歧视性采购 技术壁垒、绿色壁垒
相机保护措施 禁运、报复
鼓励出口的措施
国际服务贸易政策
主要政策目标
保护幼稚产业 保护衰退产业 促进国内生产 促进国内就业 增加政府财政收入 国家荣誉 更公正的分配
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
国际服务贸易政策
服务贸易政策的主要政策工具
限制贸易过程的壁垒
限制主体资格的壁垒
税收歧视 补贴
资格的限制 股权的限制
务交易的数量、限制雇佣外国自然人的数量、限制外商
股
国际服务贸易政策
（2）补贴：这是服务贸易常见的非关税壁垒措施 之一，即
国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国服务 某些行
业进行补贴，鼓励其发展，增强其国际竞争力。
服务贸易的补贴措施较货物贸易形式更多样、 更复杂、
更隐蔽，金额更大，并且许多涉及国内立法及政策 措施。
外商进入的部门、地区、投资比例、 使用雇员的限制
国际服务贸易政策
按照世贸组织乌拉圭回合谈判采纳的方案分类
壁垒形式
举例
影响市场准入的措施
完全禁止外国直接投资的进入； 有倾向性的限制某类投资方式； 对服务业外来投资规定其在企业中的最高 所有权比例； 对服务业投资地域和企业数量的限制
影响国民待遇的措施
对经营范围限制 在雇员结构的限制 利润汇出和投资返还的限制 对服务提供者人事资格的限制
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策
（一）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结 合起来。
1、产品移动壁垒：限制服务产品移动，包括：数量限制、
当地成分要求、补贴、国家垄断、政府采购、歧视性技 术
标准、税收制度与落后的知识产权保护体系等。
（1）数量限制：即采用数量配额、垄断和专营方式，或 要
求测定经济需求的方式，限制外国服务者的数量、限制 服
国家垄断并不一定须由国家或政府垄断。例如在
国际服务贸易政策
4）歧视性政府采购：是指政府机构为保护国内产业 而对外国厂商进行歧视性采购服务的行为。
例如：政府规定公共领域的服务只能向本国厂商 购买，或者规定只要本国厂商的提供价格高于外国 厂商不超过一定比例就必须购买本国厂商提供的产 品。在政府招标中，首先优惠本国服务提供商甚至 禁止外国服务提供商参与竞标。
国际服务贸易政策
服务贸易模式分类
Hale Waihona Puke Baidu
贸易壁垒 产品移动壁垒 资本移动壁垒
对应的服 务
贸易模式
跨境交付
境外消费
举例
数量限制，当地成分限制，补贴， 政府采购，歧视性技术标准，税收， 对知识产权缺乏保护 外汇管制，投资收益汇出限制
人员移动壁垒
自然人流 动
繁琐的出入境手续和高额费用，移 民限制
开业权壁垒
商业存在
国际服务贸易政策
第一节 保护贸易政策
服务贸易政策的概念 服务贸易政策是指一国政府在宏观上做出的旨在鼓
励或限制 服务交易活动的规定。它明确了该国在一定时期内对服
务贸易管 理的工作方针和目标，并通过相关法律程序加以贯彻实
施。 同国际货物贸易政策一样，国际服务贸易政策也可
分为保护贸易政策和自由贸易政策。
第三章 国际服务贸易政策
国际服务贸易政策
国际1、贸贸易易政政策包策含的的基回本顾要素：
贸易主体、贸易客体、政策目标、政策内容、政策手段 或工具。
2、货物贸易政策与服务贸易政策的比较： 1）规范的对象不同 2）干预的方式不同 3、国际服务贸易政策的类型： 1）积极开放型即自由贸易政策模式、 2）保守开放型 3）限制开放型保护贸易政策模式
政府采购实际上是一种垄断形式，它主要反映了 一国某些服务部门中的买方垄断特征。
国际服务贸易政策
（5）技术标准：是指经过某一认证机构批准的文件， 包括通过多次使用的、非强制执行的关于产品或有 关加工生产方法的规则、准则或特性等。
例如：产品生产标准、劳动保护标准、卫生安全 标准、环境保护标准等等。对外国服务厂商使用设 备的型号、大小和各类专业证书等的限制；对顾客 提供服务的条件、设施、以及对人身安全的保障等
国家垄断
经营的限制
政府购买
信息的限制
外汇管制
执业资格的限制
人员国际流动的限制 制造不公平的竞争环境
冗长的审批程序
投资退出限制
国际服务贸易政策
一、服务贸易保护政策产生的原因
第一节 保护贸易政策
国际服务贸易多受主权国严厉的保护政策所约束， 具体
来看，服务贸易保护政策产生的原因主要有：
（一）维护国家经济利益和经济安全的需要