国家电子政务工程建设项目 项目建议书和可行性研究报告 编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书和可行性研究报告编制要求
编制工作重点
强化项目的应用需求分析。结合政务部门的职能，促使系 统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实 现；强化业务逻辑（业务功能结构和业务量）分析、信息 量分析和系统能力需求分析。 强化项目建设目标中量化指标的制定。要求项目提出的政 务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标 是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以 实现可持续发展。 强化项目建设方案的先进、适用和可扩展性。要求项目建 设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进 且成熟，更重要的是适用（装备能力适度），以实现较高 的系统效能，且系统具有可扩展性和安全性，以利提高项 目的投资效益。
编制工作要求
项目可行性研究阶段
（1）项目可行性研究的任务━━旨在通过对实施条件和项目 实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、 方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。 （2）项目可行性研究报告编制侧重点━━需求分析、建设方 案、建设投资的细化、各项建设条件的落实、项目的效益和 风险分析等内容。可行性研究报告是项目建议书的深化。 （3）项目可行性研究报告编制要求━━项目建设单位应招标 选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研 报告。 （4）项目可行性研究报告报送和审批流程━━
编制说明
3、信息量分析与预测
信息量（存量和增量）分析目的是为了确 定政务业务所需的系统支撑能力。
根据业务逻辑分析，提出项目的信息处理 量、存储量、传输流量及相关变化量的分析过 程和测算结果，并分别提出这些数据量的现值 和3～5年的预测值。 同时，还需提出对系统的服务响应速度、 服务质量等级、安全等级、信息资源使用效率 等作业品质的需求。
编制工作重点
国家电子政务工程建设项目 项目建议书和可行性研究报告 编制要求
五、初步设计容易出现的问题
• 3、工程技术责任人。电子政务工程具有无统一技 术主管部门审查、多数项目所在部门又缺乏技术 审查能力的特点，但工程设计的技术责任只能是 项目所属部门和设计单位共同承担，各自承担多 少要在设计委托任务书（合同）中界定清楚。评 审机构评审工程初步设计概算时以概算为主，也 针对技术提出问题和优化设计的建议。
11、培训费表内容 • 12、概算书
实用文档
五、初步设计容易出现的问题
• 1、设计阶段不明确。工程在实施（开工） 前规范地分为项目建议书、可行性研究报 告、初步设计（含概算）、（施工图或） 招标书四个阶段。而实际上有名称为“xxx 建设方案”或“xxx实施方案”，会导致不 知道按哪种阶段的内容深度和标准去设计 、评审等。
系。如(总)设备清单中加上单价与折扣率就是概算书中的 设备投资表。 • (3)对同样的设备，(总)设备投资表与各系统或单位子设备 表之间数量与单价的关系：子表中的单价必需是从该总清 单中引用去的；总表中的数量是各子表中的数量之和。 • (4)概算书尽量用一个电子文件编制；各表格尽量合并，减 少表格数量；表格不要空格且行数尽量少。
实用文档
二、初步设计单位与项目单位的关系
• 1、项目单位通过公开或邀请招标选定设计单位； 设计单位要有相关专业的设计资质、业绩和有一 定经验并能专门设计某工程的设计班子，且能向 项目单位提出全面公平的委托设计任务书（即设 计合同）并在其中明确各自的责任内容和检查的 边界条件。
• 2、有一些专业性很强的工程，项目单位要做部分 设计工作（55号令第四条），要明确协调配合规 则和减少设计收费的计算方法。
• 3、配合不好：补充资料不积极，因工程多而人少 需要排队评审或批复。
实用文档
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明(一)本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”)的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性,确定项目建设的原则和目标,并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想.（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划,并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求,本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作.（四)项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式:××××（项目全称)项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式:×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位:××××(盖章）编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：××× (职称）主要编制人员:×××（职称）参加编制单位：×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目项目建议书、可研、初设编制要求
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在 3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
2-国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××编制单位负责人：×××(盖章) (签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章)（三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目项目建议书、可研、初设编制要求
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在 3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书"）的指导性文件.（二)编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求,分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
(三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求,本着客观、公正、科学的原则,开展项目建议书编制工作。
（四)项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准,或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制:(一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人:××××联系方式：×××××(电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××（盖章)编制单位负责人：×××(签章）编制单位项目负责人:××× (职称)主要编制人员：×××（职称）参加编制单位：×××××（盖章）(三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它(终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件:项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求及有关指南
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章) （三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。
（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××（盖章）编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：××× (职称)主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求-
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求-且清晰，应包括国家电子政务工程建设项目的概要背景、总体思路及建议、具体实施方案、市场营销分析、可行性评估、实施阶段的风险分析等内容。
一、概述
国家电子政务工程建设项目的建设是一项系统工程，它需要在政府信息系统和公民服务中建立一个集成有效的全国范围的信息网络体系。
该项目主要实现的目标是构建全国范围的一体化电子政务系统，促进互联网和信息技术在政务服务中的推广应用，使得政府和公民能够安全、可靠、快捷地交流信息，并提高政务服务的效率，提升政府的社会形象。
二、总体思路及建议
1、系统构建思路：为了使国家电子政务工程建设项目获得最好的效果，建议采用多层次的分步式建设方式，从系统构建的层面提出贯彻政务信息系统构建的全过程、多层次、多架构的实施思路。
2、网络安全及容灾设计：针对国家电子政务工程建设项目的网络安全及容灾设计，应充分结合国家的法律法规和企业的安全要求，提出相应的安全策略、安全机制以及安全管理应急机构，确保信息安全和服务的可靠性。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。
（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××（盖章）编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：××× (职称)主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求第一章总要求一、为提高国家电子政务工程建设项目前期可行性研究工作的质量，指导项目申请单位和可行性研究报告编制单位高效、务实、有序地开展项目可行性研究工作，确保国家电子政务工程项目可行性研究报告的科学性和规范性，特制定本文件。
二、本文件作为《国家电子政务工程建设项目管理办法》的附件，是国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编写工作的指导性文件。
三、项目可行性研究的任务旨在通过对电子政务现状和需求的分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
四、项目申请单位和可行性研究报告编制单位主要依据国家电子政务工程建设规划及专家咨询委员会对项目需求分析报告的评议结果，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展可行性研究工作并编制项目可行性研究报告。
五、项目申请单位按照《国家电子政务工程建设项目管理办法》的要求，需委托或招标选定具有甲级资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告。
六、项目可行性研究报告需报送国家发展和改革委员会进行审批。
第二章内容及格式项目可行性研究报告应参考如下格式、编制大纲以及本文件第三章的规定进行编制：一、封面格式：项目名称：××××项目可行性研究报告项目单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目联系人：××××联系方式：×××××（Tel. Fax. E-mail）二、扉页格式编制单位：×××××(盖章)单位负责人：×××(签章)项目负责人：×××(职称)参加人员：×××(职称)三、编制大纲：一、项目概况（一）项目名称（二）项目建设单位及负责人（三）可行性研究报告编制单位（四）可行性研究报告编制依据（五）建设目标、规模、内容、周期（六）总投资及资金来源（七）主要结论与建议二、项目建设单位概况（一）项目建设单位与职能（二）项目实施机构与职责三、需求分析和项目建设的必要性（一）社会问题和政务目标分析（二）业务功能、流程和业务量分析（三）信息数据量分析（四）系统功能和性能需求分析（五）信息系统装备和应用现状与差距（六）项目建设的必要性四、总体建设方案（一）建设原则和策略（二）总体目标与阶段目标（三）建设内容与各阶段建设任务（四）总体设计方案五、本期项目建设方案（一）建设目标与内容（二）网络系统设计和建设方案（三）数据处理系统设计和建设方案（四）应用支撑系统设计和建设方案（五）应用系统设计和建设方案（六）信息资源建设和数据库设计与建设方案（七）终端系统设计和建设方案（八）安全系统设计和建设方案（九）系统可靠性设计和建设方案（十）系统运行维护方案（十一）其它系统建设方案（十二）主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单（十三）机房建设及配套工程建设方案六、项目的招标方案（一）建设项目的工程、设备和服务的具体招标范围（二）招标的方式（三）招标的组织形式七、环保、消防、职业安全卫生和节能（一）环境影响和环保措施（二）消防措施（三）职业安全和卫生措施（四）节能措施八、项目组织机构和人员培训（一）领导机构（二）项目实施机构（三）运行维护机构（四）技术力量和人员配置（五）人员培训九、项目实施进度（一）项目建设期（二）实施进度安排计划十、项目投资估算和资金来源（一）投资估算的有关说明（二）项目投资估算（三）资金来源与落实情况（四）资金使用计划（五）系统年运行经费估算十一、效益与评价指标分析（一）经济效益分析（二）社会效益分析（三）评价指标十二、项目风险与风险管理（一）风险识别和分析（二）风险对策和管理附表：一、应用系统定制开发工作量核算表二、项目软硬件配置清单三、项目总投资估算表四、项目资金来源和运用表五、项目系统运行费估算表附件：可行性研究报告编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章) （三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程设项目可行性研究报告编制要求
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：×××× (盖章)编制单位负责人：××× (签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：××× (职称)参加编制单位：××××× (盖章)（三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目项目建议书、可研、初设编制要求
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理,保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革得决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金得国家电子政务工程建设项目(以下简称“电子政务项目”)。
第三条本办法所称电子政务项目主要就是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系与电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托,以提高应用水平、发挥系统效能为重点,深化电子政务应用,推动应用系统得互联互通、信息共享与业务协同，建设符合中国国情得电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本,发挥电子政务对加强经济调节、市场监管与改善社会管理、公共服务得作用。
第四条本办法所称项目建设单位就是指中央政务部门与参与国家电子政务项目建设得地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目得申请,组织或参与电子政务项目得设计、建设与运行维护.第五条本办法所称项目审批部门就是指国家发展改革委.项目审批部门负责国家电子政务建设规划得编制与电子政务项目得审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报与审批管理第六条项目建设单位应依据中央与国务院得有关文件规定与国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目得立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案与投资概算。
对总投资在 3000 万元以下及特殊情况得,可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书)、初步设计方案与投资概算.第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》(附件一）得规定,组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格得咨询机构评估后审核批复,或报国务院审批后下达批复。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章)（三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明(一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书(以下可简称“项目建议书"）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求,分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标,并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想.（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求,本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。
(四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：(一）封面格式:××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式:编制单位：××××（盖章）编制单位负责人：×××(签章）编制单位项目负责人：×××（职称）主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××（盖章)(三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等)系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料.三、编制内容要求第一章项目简介1、项目名称:工程项目的全称及简称.2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及项目实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务.3、项目建议书编制依据：列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等,如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等，并将其中必要文件作为附件.4、项目概况:简述项目建设目标、规模、内容、建设期、总投资和资金来源。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
编制工作重点
� �
强化项目对我国信息装备制造业贡献。 要求以同等优先的 原则，通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装备 （含硬件和软件），带动我国信息装备制造业的发展。 强化项目综合效益的提高。 一是详细比选设备和软件的性能与价格，提高装备配 置的合理性和投资效益； 二是详细分析系统对业务运行支撑能力、系统复用能 力、可持续发展能力和系统运行管理能力； 三是系统对提高行政效率、降低行政成本、带动信息 化和经济社会发展等方面所产生的社会经济效益； 四是所建电子政务项目对行为规范、公共服务、决策 支持所产生政策的社会引导作用； 以利项目的绩效评价。
编制工作要求
�
项目立项阶段
（1）项目立项的任务 ━━旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需 求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目 建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的 初步设想。 （2）项目建议书编制侧重点 ━━项目建设必要性、需求分析、总体建设方 案框架、主要建设内容、投资估算与资金来源、项目对行使政务职能的 贡献等内容。 （3）项目建议书编制要求 ━━项目建设单位主要依据中央和国务院的有关 文件精神、国家电子政务工程建设规划，并 参考项目需求分析报告、 项 目审批部门组织 专家对需求分析报告提出的评议意见， 按照本文件的要 求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。 （4）项目建议书报送和审批流程 ━━ 项目建议书 审批部门 咨询评估 审核批准
编制工作基本原则
�
�
� �
�
从政府部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务职 能出发，注重促进信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带 动信息产业发展、充分发挥项目对加强和完善宏观调控等方面的作 用。 从提高项目投资效益、规避投资风险的角度出发， 注重电子政务项 目现状及需求分析、建设目标、建设方案、投资规模、资金落实、 运行管理、绩效评价的分析论证，力求项目建设方案的合理、适用 与可行，以发挥电子政务系统效能，推动系统的互联互通、信息共 享和业务协同。 从以人为本的角度出发， 注重项目实现社会管理、公共服务、维护 不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐发展的能力和效果。 从协调发展的角度出发，注重项目建设对所涉及部门、地区、社会 从协调发展的角度出发，注重项目建设对所涉及部门、地区、社会 等方面的影响，确保项目与社会发展的促进性、协调性和适应性， 兼顾当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。 从可持续发展的角度出发， 注重提高各类资源的综合利用水平，统 筹考虑各类资源的节约和利用，以及生态环境承载力、土地合理利 用、节能降耗等因素，确保项目符合建设资源节约型、环境友好型 社会的要求。
国家电子政务工程建设项目 项目建议书和可行性研究报告 编制要求
主讲人：徐红 二OO七年十月九日
讲授主要内容
� � � � � � �
编制要求适用范围 编制工作依据 编制工作基本原则 编制工作重点 编制工作要求 编制格式和提纲 编制说明
编制要求适用范围
适用于中央政务部门编制的国 家电子政务建设项目的项目建 议书和可行性研究报告。 � 对于省级（及以下）地方政务 部门编制的电子政务项目建议 书和可行性研究报告，可参照 本要求执行。
�
编制工作依据
� �
�
� �
《国务院关于投资体制改革的决定 》及中央、国务 院有关文件。 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 》和 《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 》 以及《国家电子政务工程建设规划 》等文件。 《中华人民共和国招标投标法 》和《工程建设项目 施工招标投标办法 》 有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 其它与电子政务项目相关的技术、经济文件，如标 准、方法与参数等。
编制说明
2、业务功能、业务流程和业务量分析 业务逻辑分析是按照政务职能实现政务 目标、业务目标、作业目标的重要体现，是提出信 息系统功能、性能需求和信息量测算的重要依据。 业务逻辑分析包括业务功能、业务结构、 业务流程描述和业务量（作业量、人员劳动量、作 业处理量）的测算。 业务逻辑一般可分解为信息监测作业、 行政执法作业、内部管理作业、财政功能作业、宏 观决策作业、社会应急作业和政务公开作业等。
编制说明
3、总体建设任务与分期建设内容 总体建设规模、建设任务和分期建设内容是 实现项目总体建设目标和分期建设目标的具体体现。 结合项目总体目标和政务信息化现状，提出 项目总体建设规模和建设任务；结合项目分期目标和政务 信息化发展状况，提出分期工程建设内容。 4、总体设计方案 总体设计方案是项目涉及的电子政务系统 整体架构体系，包括本电子政务系统内部结构和与外部系 统间的联系，并能够区分出已建系统及功能和新增系统及 功能。 通过文字和图表等描述政务信息系统整体框 架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并 区分出已建系统及功能和新增系统及功能。
编制说明
3、信息量分析与预测 信息量（存量和增量）分析目的是 为了确定政务业务所需的系统支撑能力。 根据业务逻辑分析，提出项目的信 息处理量、存储量、传输流量及相关变化量的 分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量 的现值和3～5年的预测值。 同时，还需提出对系统的服务响应 速度、服务质量等级、安全等级、信息资源使 用效率等作业品质的需求。
编制说明
� 第四章
需求分析
本章是立项阶段的重要内容。需求分析不仅 是项目建设必要性的重要体现，而且是项目信息系统建设 的重要依据。
政务目标分析 业务逻辑分析 信息量分析 系统能力分析
1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 在需求分析中，应按照项目建设单位政务职 能，明确提出项目建设所要解决和改善的社会问题，分析 产生这些社会问题的根源，提出解决项目所涉及社会问题 的政务目标、实现政务目标的相关业务目标、实现业务目 标的相关作业目标、实现关键作业目标的信息化目标（手 段）。
�
编制说明
�
第三章 项目建设的必要性
本章是立项阶段的重要内容。
1、项目提出的背景和依据 简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政 务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。 2、现有信息系统装备和信息化应用状况 对项目建设单位信息化建设现状的分析，是项目 主要建设内容建设必要性与合理性的重要参考，是对已有资 源综合利用和确定项目新增资源配置的参考基础。 详细描述项目建设单位现有网络系统、数据资源 开发利用、数据处理与存储系统、应用系统、安全系统、运 维系统等装备状况、系统能力、业务应用水平和普及状况， 列出现有的主要软硬件设备清单。
� � � � � �
编制说明
�
�
第一章 项目概述
项目概述。简述项目名称、建设单位（含共建单 位）及负责人和设内容 （任务）、建设周期、投资估算、资金来源、效 能指标等主要情况，为后续对项目建设内容的分 析奠定基础和预设前提。 变化内容。对于可行性研究报告，要根据 项目前 期工作的进展情况、前期审查研究情况，简述对 于项目建议书批复所调整变化的内容。
�
编制说明
�
�
第二章 项目建设单位概况
项目建议书和可行性研究报告对项目建设单位的描述基 本相同 项目建设单位的描述应包括： 项目申报单位
项目共建单位 项目实施单位
�
�
项目建设单位的基本情况是项目建设的重要依托，对项 目建设单位基本情况的阐述和分析， 表现出项目承建单 位的建设资格和能力 。 简述项目申报单位、共建单位、实施单位的性质、主要 职能（职责）、组织机构、人员（技术力量）情况、相 关工作和承担项目的主要建设责任等内容。
编制工作重点
�
�
�
强化项目的应用需求分析。 结合政务部门的职能，促使系 统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实 现；强化业务逻辑（业务功能结构和业务量）分析、信息 量分析和系统能力需求分析。 强化项目建设目标中量化指标的制定。 要求项目提出的政 务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标 是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以 实现可持续发展。 强化项目建设方案的先进、适用和可扩展性。 要求项目建 设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进 且成熟，更重要的是适用（装备能力适度），以实现较高 的系统效能，且系统具有可扩展性和安全性，以利提高项 目的投资效益。
编制说明
3、现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距 结合项目需求分析，描述现有的信息系统装 备和信息化应用存在的主要问题和差距。 注意：需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对 应。 4、项目建设的意义和必要性 结合需求和现状，以及要实现的政务目标、 业务目标和信息化系统建设目标，从电子政务项目在加强 国家宏观调控、市场监管、改善社会管理、提高公共服务 水平、促进国民经济发展等方面简述项目建设的意义。从 行使政务职责的角度、从满足业务需求的角度论述各项建 设内容的必要性。
编制说明
�
说明一 可行 性研究报告将第三 章和第四章合并为 一章“需求分析和项 目建设的必要性 ”。
�
说明二 可行性研 究报告应充分利用项 目建议书的相关信息 对需求分析进行更进 一步的详细阐述。
编制说明
�
第五章 总体建设方案（可行性研究报告第四章）
建议书与可行性研究报告内容基本相同。
1、建设原则和策略 2、总体目标与分期目标（注重目标的可量化与可考核） 项目建设目标是考核电子政务效能实现的重要体现，也是 项目信息系统建设的重要依据。 项目建设目标涉及 5～10年的电子政务总体建设目标和 2～3 期的分期建设目标。 根据前述需求分析，提出项目建设的 总体目标，包括：政 务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标 等。 分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规 模、效益（效能）目标等，清晰 界定各期目标的边界和演进的内容 ，并 用定性和定量（可考核、可量化的指标）相结合的方式对目标进行刻画 。