2018年中级社会工作法规与政策考点汇总

第一章社会工作法规与政策的概述第一节社会工作法规与政策体系一、社会工作法规体系(国家法律、国家法规、国务院部门规章、地方性法规等)社会工作法规：社工在社会工作服务的过程中所涉及的国家法律和各级政府制定的法规（一）法规的含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会秩序和实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称。

特点：规范性、强制性（二）法规的主要种类1、国家法律：由全国人民代表大会与常务委员会制定的各种法律的总称。

（民主性、权威性）2、行政法规：指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件一方面：为国务院行政管理职权范围内的事项制定规范。

另一方面：为了执行国家法律而对有关事项作出具体的规定。

3、国务院部门规章：国务院有关部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令、在部门职权范围内依法制定的规章。

（国务院各部、委员、人民银行、审计署）不得称条例4、地方性法规：由省、自治区、直辖市、较大的市的人民代表大会和常委会根据本地具体情况和实际需要制定的规范性文件，以及自治区、自治县的人大代表和常委制定的自制条例和单行条例。

5、地方政府规章：由省、自治区、直辖市、较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和省、自治区、直辖市的地方性法规。

（三）法规的制定过程法规的权威性和强制性决定了法规的严肃性1、法律制定的责任主体和程序：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。

法规制定的主体和程序：2、地方性法规——由省、自治区、直辖市、人民代表大会和常委会。

较大的市有需要也可以制定，但是必须报省、自治区人民政府。

一、社会政策体系（注意公共政策和社会政策的区别）(一)公共政策：政府或政党为了维护经济和社会正常的运行、发展处理公共事务和解决社会问题制定的行动方案和行为准则的总和公共政策的特点：公共性、权威性、价值性、阶级性与社会性的统一。

（二）社会政策：满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题。

（三）社会政策的主体1、党和国家的政治组织、政府行政部门、社会中的各类组织、广义上的全体民众。

2、社会政策的对象：普惠型（义务教育、所有老人、儿童的生活费补贴）优点：对象覆盖面广、社会效益大、不需复杂对象资格甄别程序，可避免“贫困烙印”。

特惠型（低保、为困境儿童提供社会保护）优点：不需要花费大量资金，对解决贫困问题的针对性强。

（四）社会的资源调动方式：1、政府公共财政的投入：税收2、社会力量的投入：社会组织、社区自治组织、企事业单位个人、境外的组织和个人。

资金投入和人力投入。

（慈善事业被称为“第三次分配”）3、政府与社会力量合作：（1）参与其中（2）减免税收和其他各种优惠政策鼓励（3）政府购买服务◎2020年的目标：在全国基本建立比较完善的制度，形成与经济相适应，高效合理的资源配置和供给体系，水平显著提高。

第二节：社会工作法规与政策的主要内容社会工作人才的用武之地：基层、相关事业单位、社会组织、行政部门和群团组织第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划一、社会工作专业人才队伍建设的总体目标1、定义：建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，使之适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服务需求。

2、分解为5个具体目标：1）规模不断壮大（2015年，总量达到50万人，中级5万人，高级1万人。

）（2020年，总量145人，中级20万人，高级3万人。

）2）结构不断优化（区域、城乡、领域、专业、能力和年龄结构）3）素质不断提升4）人才效能不断增强。

5）发展环境不断完善。

二、建设的主要任务（社会工作专业人才队伍：服务人才、管理人才和教育与研究人才。

）1、大规模发展服务人才1）发展目标：培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的服务人才队伍。

2）主要举措：制订高层次人才培养计划；将人才纳入国家专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划；实施住处系统建设工程，研发远程教育培训网络；实施服务标准化建设示范工程；研究制定农村社会工作专业人才发展政策。

2、大力培养社会工作专管理人才1）目标：社会工作行政和行业管理人才；社会工作机构管理人才；社会工作督导人才。

2）举措：依托各类培训机构，加大各类管理会和培养力度；培养、引进行政管理人才；3、加快培养教育与研究人才1）目标：理论功底深、实务能力强，系统掌握国内外法规政策，能够推动本土工作理论和政策实务发展、具备开展国际交流合作能力的人才。

2）举措：纳入青年英才开展计划，组织实施培养引进工程；大力培养适合部门需要、体现行业特色、满足领域需求的人才。

三、社会工作专业人才建设的体制机制和政策目标1、建立健全管理体制机制目标：按照党管人才原则，建立符合发展规划、体现中国特色的机制。

举措：坚持党管理人才原则；提供“一站式”服务，形成以市场调节为基础的人才流动配置机制；形成科学化、制度化、规范化的人才发展环境。

建立健全人才投入机制。

2、建立健全人才培养政策目标：以国家发展和社会需要为导向，以专业化、职业化为核心，不同学历层教育共同发展，专业和普及有机结合的培养政策。

举措：合理配置教育培训资源；学科专业体系建设；完善继续教育制度。

3、建立健全人才评价政策目标：坚持以职业道德、能力和业绩为导向，以职业水平评价为基础，逐步完善符合国情、与国际接轨、科学合理的人才评价政策。

举措：实施分类管理；完善人才考核制度。

4、建立健全人才使用政策目标：坚持以用为本原则。

举措：建立健全使用政策措施；加大人才使用力度；促进专业人才流动政策；5、建立健全人才激励保障政策目标：以激发人才积极性、稳定人才队伍、充分实现人才价值为目标，综合运用物质激励和精神激励，建立健全有利于长期、安心扎根基层、服务一线的激励保障政策。

举措：建立健全人才薪酬保障机制；将吸纳一定比例的人才，作为评估公益类社会组织的重要指标和政府购买服务的重要条件。

四、社会工作专业人才队伍建设的重点工程1、职业能力建设工程每年培训10000名中、高级职称人员，到2015年，对现有人员进行累计不低于480小时的培训。

2、人才综合素质提升工程2020年，培养8万名社会工作机构管理人才；培养8万名专业督导人才。

3、教育与研究人才培养引进工程2020年，建立500家社会工作专业重点实训基地；培养和引进3万名社会工作硕士专业学位研究生，300名博士，3000“双师型”专业教师。

4、知识普及工程2020年，完成领导干部社会工作知识轮训；将社工课程列入高等学校公共基础课程范围，对相关专业学生进行社会工作通识教育。

5、社会主义新农村建设计划2015年，培育发展200个农村社会工作服务站，2020年基本实现重点县有一家社会工作服务站，带动培养5万名农村社会工作专业才。

6、服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划培养500名急需紧缺人才，每年组织选派1000名到边远地区提供服务。

7、人才培训基地和教材建设工程基地建设原则：按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则。

2020年，重点扶持300家，其中国家层面发展50家。

8、民办社会工作服务机构孵化基地建设工程建立50个国家级民办基地，2020年，培育发展8万家民办社会工作服务机构。

9、服务标准建设示范工程2020年，建立200个社会工作标准化示范地区、1000个示范单位和2000个示范社区。

第三节政府购买社会工作服务的法规与政策一、政府购买服务的主体、对象和范围1、主体：各级政府（开展具体工作的主要政府部门是民政、财政部门）2、对象：社会团体、民办非企业单位、基金会、企事业单位（要求独立法人资格）3、购买原则：受益广泛、群众急需、服务专业范围：1）城市流动人口社会融入计划。

2）农村留守人员社会保护计划。

3）老年人、残疾人社会照顾计划。

4）特殊群众社会关爱计划。

5）受灾群众生活重建计划。

二、政府购买社会工作服务的程序与监督管理1、程序：1）编制预算 2）组织购买（公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式、单一来源采购方式） 3）签订合同 4）指导实施2、监督管理6点要求：1）建立健全监督管理制度2）切实加强过程监管3）建立由购买方、服务对象、及第三方组成的综合性评审机制。

4）坚持过程评估和结果评估、短期效果评估和长远效果评估、社会益评估和经济效益评估相结合。

确保全面性、客观性、科学性。

5）将考评结果与后续政府购买服务挂钩。

6）建立征信管理制度。

第四节推进民办社会工作服务机构发展的法规和政策一、总体目标：到2020年，在全国发展8万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构，有效承接政府社会服务职能，满足人民群众专业化、个性化的服务需求。

二、完善民办社会工作服务机构管理制度三个措施：1、改进登记式（应有三分之一以上的专业人才）2、强化监督管理（年度检查、社会评估、绩效评价、信用建设）3、推动信息公开（真实、准确、完整、及时）三、加强民办社会工作服务机构能力建设1、进一步增强民办社会服务机构内部治理能力（原则：法人治理结构、恪守民间性、公益性、非营利性）2、着力提升机构服务水平3、建立联系志愿者制度4、加强民办党群组织建设四、行业组织在民办社会工作中的作用：1、支持社会工作行业组织发展2、推进行业自律3、积极做好行业服务五、建立健全支持保障体系1、加快推进政府购买社会工作服务2、加大对民办机构扶持力度3、鼓励社会力量支持和参与机构发展。

第三章我国社会救助法规与政策第一节社会救助法规与政策的一般规定一、社会救助总体要求（一）《社会救助暂行办法》的4个主要贡献： 1）构建了体系2）加强了社会救助统筹协调 3）坚持城乡统筹发展4）强化了家庭经济状况查询核心对机制（二）社会救助制度建设：托底线、救急难、可持续。

1、建立的原则：公开、公平、公正、及时2、社会救助协调机制：建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量3、资金：专项管理、分账核算、专款专用。

4、信息管理：县级以上人民政府负责信息互联互通、资源共享。

二、社会救助类型和社会力量参与者社会救助的规定1、主要类型：低保、特困供养、受灾人员、教育、住房、就业、临时救助。

2、社会力量参与社会救助1）形式：捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务。

2）享受的优惠政策：财政补贴、税收优惠、费用减免。

3）政府购买的方式：委托、承包、采购4）社会救助中的社会工作：提供社会融入、能力提升、心理疏导5）参与给予支持。

三、社会救助监督管理申请的途径：可以先向社会救助经办机构和县级人民政府民政部门。

不服决定的可以依法申请行政复议和行政诉讼。

四、法律责任：（一）类型1、对符合的不予受理的2、对符合的不予批准的3、对不符合的予以批准的4、泄露信息，造成后果的5、丢失、篡改数据的6、不按照规定提供相关服务7、有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的（二）处罚形式：1)截留、挤占、挪用、私分的，由有关部门责令追回；2)有违法所得，进行没收，给予处分，可处1倍以上3倍以下罚款。