关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知

耕地占用税的征税范围

耕地占⽤税的征税范围耕地占⽤税是以占⽤农⽤耕地建房或从事其他⾮农⽤建设的⾏为征税，以约束占⽤耕地⾏为、促进⼟地资源的合理运⽤为⽬的。

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耕地占⽤税的征税范围耕地占⽤税是国家对占⽤耕地建房或者从事其他⾮农业建设的单位和个⼈，依据实际占⽤耕地⾯积⼀次性征收的税种。

根据《中华⼈民共和国耕地占⽤税暂⾏条例》规定，除军事设施、幼⼉园、学校、医院、养⽼院占⽤耕地外，其他⾮农业活动建设均需要缴纳耕地占⽤税。

其中国家机关办公、城市道路、市政公共设施占⽤耕地的均应当缴纳耕地占⽤税。

另外，建设活动占⽤耕地征收耕地占⽤税，占⽤林地、牧草地、农⽥⽔利⽤地、养殖⽔⾯以及渔业⽔域滩涂等其他农⽤地建房或者从事⾮农业建设的，也需要征收耕地占⽤税。

若建设单位临时占⽤耕地，也应按规定缴纳耕地占⽤税，在建设单位批准临时占⽤耕地的期限内恢复所占⽤耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占⽤税。

耕地占⽤税纳税义务⼈凡占⽤耕地建房或者从事其他⾮农业建设的单位和个⼈，为耕地占⽤税的纳税⼈，应当依照规定缴纳耕地占⽤税。

单位包括：国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位;个⼈包括：个体⼯商户以及其他个⼈。

在以挂牌⽅式取得⼟地使⽤权时，若该宗地为新增建设⽤地的，耕地占⽤税是由征收单位地⽅政府缴纳，还是需要竞得⼈在⼟地出让价款外另⾏缴纳?根据《财政部国⼟资源部中国⼈民银⾏关于加强⼟地成交价款管理规范资⾦缴库⾏为的通知》(财综[2009]89号)第⼆条的规定，在具体征收过程中，耕地占⽤税由农⽤地转⽤审批⽂件所标明的建设⽤地⼈缴纳，企业是农⽤地转⽤审批⽂件所标明的建设⽤地⼈时，由企业缴纳;挂牌取得的⼟地使⽤权，市县⼈民政府作为⽤地申请⼈，应由市县⼈民政府缴纳，已缴税款在⼟地出让时计⼊⼟地出让底价中，不得在⼟地成交价款外再向竞得⼈单独收取。

陇南市人民政府关于进一步加强土地出让金收缴管理的通知

陇南市人民政府关于进一步加强土地出让金收缴管理的通知文章属性•【制定机关】陇南市人民政府•【公布日期】2019.02.19•【字号】陇政发〔2019〕7号•【施行日期】2019.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文陇南市人民政府关于进一步加强土地出让金收缴管理的通知陇政发〔2019〕7号各县区人民政府，市政府有关部门：为了进一步加强土地供应管理，防止恶意欠缴土地出让金行为的发生，提高土地供应和开发利用效率，促进土地市场健康平稳有序运行，根据土地出让金管理相关规定，经研究，现就加强土地出让金收缴管理有关事项通知如下：一、严格土地出让合同管理。

土地出让成交后，必须在10个工作日内签订土地出让合同。

出让合同必须使用国家制定的《国有土地使用权出让合同》的示范文本，内容必须明确出让土地的面积、位置、用途、容积率、建筑密度、缴纳的定金、交地时间、土地出让金缴款时间、开竣工时间、违约责任等相关内容。

上述条款约定不完备的，不得签订合同。

违规签订合同的，必须追究出让人责任。

受让人逾期不签订合同的，终止供地，并不予退还土地出让保证金。

二、明确出让金违约责任。

受让人应当按照出让合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。

土地出让金缴纳的时限达到法律法规和政策规定最长缴纳时限后，经出让人催交仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还出让保证金。

出让人还可依法要求受让人赔偿损失。

三、规范土地出让金分期缴纳行为。

市县区土地管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。

经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。

出让合同约定一次性付清的，在出让合同签订后两个月内必须缴清土地出让价款。

分期付款的，首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，且受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，须按照支付第一期国有建设用地使用权出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。

关于进一步加强土地出让收支管理的通知(关于土地出让金缴纳的问题)

关于进一步加强土地出让收支管理的通知财综[2009]74号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。

但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。

针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

财政部、国土资源部、中国人民银行等关于进一步加强土地出让收支管理的通知

财政部、国土资源部、中国人民银行等关于进一步加强土地出让收支管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2009.11.18•【文号】财综[2009]74号•【施行日期】2009.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,财政综合规定正文财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知（财综[2009]74号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。

但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。

针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

国家土地管理局关于加强地价管理规范土地估价行为的通知

国家土地管理局关于加强地价管理规范土地估价行为的通知文章属性•【制定机关】国家土地管理局(已撤销)•【公布日期】1995.12.29•【文号】[1995]国土[籍]字第190号•【施行日期】1995.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文*注：本篇法规已被《国土资源部关于停止执行部分规范性文件的通知》（发布日期：2003年2月20日实施日期：2003年2月20日）停止执行国家土地管理局关于加强地价管理规范土地估价行为的通知（１９９５年１２月２９日〔１９９５〕国土（籍）字第１９０号）各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：《中共中央关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》要求：“积极培育和规范金融市场和土地、劳动力、技术、信息等要素市场。

”“引导房地产业健康发展。

健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务”。

各级土地管理部门必须根据国家法律、法规，加强地价管理，切实做好地价评估，规范和完善土地市场。

现就加强地价管理、规范土地估价行为问题通知如下：一、做好地价管理与土地估价工作是土地管理部门的法定职能国务院批准的“三定”方案中规定国家土地管理局“主管全国土地的调查、统计、定级、登记、发证工作。

会同有关部门进行土地估价工作。

制订土地定级、估价标准”。

为履行国家规定的职责，国家土地管理局已组织开展了土地定级估价工作，颁布了土地定级、估价的规程，制订了土地估价人员、机构资格考试、审核与管理办法，与国家体改委、国家计委、国家工商行政管理局等有关部门对公司使用土地的确权、估价、土地估价的收费和土地估价机构的工商登记、备案管理等做了明确规定。

各级土地管理部门应按照国家有关规定，切实履行部门职责，把加强地价管理、规范土地估价行为的工作抓住不放，并不断总结提高。

二、加快基准地价、标定地价评估工作为满足土地管理和土地使用制度改革的需要，各级土地管理部门要切实加快基准地价、标定地价评估工作。

财综(2009)74号关于进一步加强土地出让收支管理

关于进一步加强土地出让收支管理的通知财综[2009]74号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。

但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。

针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

关于进一步加强土地出让收支管理的通知

工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：
一
、
统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理
土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续
确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。（）严格土地出让收入征收管理一
市县国土资源管理部门在国有土地出让合同、租赁合同、划拨决定书中，必须明确土地出
让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和缴付方式；对于经依法批准改变土地用途等土地使用条件的，市县国土资源管理部门必须在土地出让或租赁合同中明确应补缴的土地价款，缴款人应及时按合同有关规定缴款。对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，市县
收土地出让收入业务的检查监督与管理。
（）范土地出让收入分期缴纳行为三规
市县国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的５％０。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。（）格执行土地出让（赁）同、划拔决定书四严租合市县国土资源管理部门要加强土地出让（赁）合同、划拨决定书执行管理，督促土地受租

财政部、国土资源部、中国人民银行关于加强土地成交价款管理规范

财政部、国土资源部、中国人民银行关于加强土地成交价款
管理规范资金缴库行为的通知
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】财综[2009]89号
【发布部门】财政部国土资源部中国人民银行
【发布日期】2009.12.31
【实施日期】2009.12.31
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
财政部、国土资源部、中国人民银行关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通
知
（2009年12月31日财综[2009]89号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行：2007年以来，各地认真落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）精神，规范土地出让收支管理取得了积极成效。

但是，一些地方也反映，目前各地土地成交价款与相关税费关系不统一，在一定程度上影响了土地出让收支的规范管理。

为理顺土地成交价款和相关税费的关系，进一步规范相关资金缴库行为，现就有关事项通知如下：
一、明确。

徐州市政府办公室关于进一步加强土地出让金收缴工作的通知

徐州市政府办公室关于进一步加强土地出让金收缴工作的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2007.01.04•【字号】徐政办发[2007]1号•【施行日期】2007.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文徐州市政府办公室关于进一步加强土地出让金收缴工作的通知(徐政办发〔2007〕1号2007年1月4日)各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为切实维护土地市场秩序，规范土地出让行为，严格执行出让合同，加强出让土地跟踪管理，现就土地出让金征缴管理工作通知如下：一、进一步明确土地出让金缴纳责任（一）根据有关法律、法规，国有土地使用权受让人要按时签订《成交确认书》或《土地使用权出让合同》，按期足额缴纳土地出让金。

土地竞得人不按时间签订出让合同的，取消其竞得资格，没收其缴纳的履约保证金，2年内取消参加土地竞拍受让资格。

二、进一步强化土地出让金征缴管理措施（二）市国土资源局及时向欠缴土地出让金的单位或个人下发催缴通知书，限期缴纳出让金，并函告市相关部门。

各有关部门收函后立即停止办理欠缴单位或个人以下手续：1.对未开工项目：规划、建设部门不予受理规划设计方案论证，不予核发建设工程规划许可证和施工许可证；国土部门不予核发建设用地批准书。

2.对已开工、未竣工项目：建设部门停止质量监督并下发停工通知书；房管部门不予核发商品房预售许可证。

3.对已竣工项目：建设部门不予办理竣工验收备案手续；国土、房管部门不予办理国有土地使用权证、房屋产权证及其分割登记。

（三）对逾期缴纳的土地出让金，要加收滞纳金；对土地出让金因小欠多的单位或个人，要按受益比例加大清收；对无正当理由、恶意拖欠的单位或个人，要采取司法、经济和行政等手段依法制裁，直至解除出让合同、收回国有土地使用权。

必要时，通过媒体公开曝光或提请司法机关查封受让土地地面附着物等。

三、进一步加强市场准入制度管理（四）严格土地市场准入制度。

关于进一步加强土地市场管理规范土地有偿

关于进一步加强土地市场管理规范土地有偿使用手续的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：为加强国有土地资产管理，规范土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》等法律法规和政策规定，经市政府第43常务会议研究同意，现就进一步加强土地市场管理，规范土地有偿使用手续等有关问题通知如下：一、划拨土地补办出让1.划拨土地不改变土地使用条件和建筑物现状，且符合城市规划要求的，城乡规划主管部门按照现状出具规划条件后，依据规定缴纳土地出让金，可以办理土地出让手续。

但补办出让手续时，出让合同中应明确规划条件，并约定如改变土地用途，应由政府依法收回（购）。

2.企业改制、公司上市或市政府进行重大产业结构调整等需要处置土地资产，如土地用途与现规划要求不符，但根据国家、省、市有关政策规定允许办理土地出让手续的，可以按规定办理土地出让手续。

但补办出让手续时，出让合同中应明确约定如改变土地用途，应由政府依法收回（购）。

3.划拨土地使用权经依法批准补办出让手续的，应缴纳土地使用权出让金额按下列公式核定：应缴纳的土地使用权出让金额＝拟出让时的出让土地使用权市场价格－拟出让时的划拨土地使用权权益价格。

二、改变土地使用条件4.划拨土地改变土地用途的，由政府依法进行收回后，依据新的规划用途依法供应土地。

属于经营性用地的，采取招标拍卖挂牌方式公开出让。

5.出让的工业、仓储、科研等用地改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，由政府依法收购后采取招标拍卖挂牌方式公开出让。

6.经济适用住房、回迁安置住房等配建的底商已经建成，并符合城市规划的，补交土地出让金后办理改变土地用途手续。

财综[2009]74号

关于进一步加强土地出让收支管理的通知财综[2009]74号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。

但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。

针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

湖北省人民政府关于加强国有土地资产管理规范土地市场的通知-鄂政发[2001]80号

湖北省人民政府关于加强国有土地资产管理规范土地市场的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于加强国有土地资产管理规范土地市场的通知（鄂政发[2001]80号2001年12月17日）近几年来，我省各级政府采取有力措施，大力整顿和规范土地市场，取得了一定成效。

但一些地方仍然存在非法出让、转让土地，大量土地收益流失和被挤占挪用，国有土地资产通过市场配置的比例不高且透明度低等现象，严重影响土地管理的正常秩序和土地市场的健康发展，影响对土地的保护和合理开发、利用。

为进一步深化国有土地使用制度改革，切实加强土地资产管理，整顿和规范土地市场，防止国有土地收益流失，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)等文件精神，结合我省实际，现将有关问题通知如下：一、认真学习国务院文件精神，深刻领会加强国有土地资产管理的重大意义，全面加强国有土地资产管理工作国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》在全面总结我国土地使用制度改革经验基础上，针对当前国有土地资产管理中存在的突出问题，从严格控制建设用地供应总量、深化土地使用制度改革、实行国有土地有偿使用制度、加强土地使用权转让管理、大力推行国有土地使用权招标与拍卖、加强地价管理与国有土地资产管理、建立完善土地交易市场、规范土地审批行政行为等方面，作出了明确规定与要求。

各地各部门要认真学习，深刻领会，充分认识加强土地资产管理的重要性、紧迫性和艰巨性，在广泛宣传15号文件精神基础上，狠抓落实，全面加强国有土地资产管理，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现国有土地资产价值，提高土地资产利用效率，促进全省经济社会可持续发展。

国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知-国土资发[2000]124号

国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知（国土资发[2000]124号）各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：为认真贯彻执行《土地管理法》有关规定，具体落实财政部、国土资源部联合颁布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔１９９９〕１１７号，以下简称财综字１１７号文件）和财政部、中国人民银行《关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知》（财预字〔１９９９〕５８４号，以下简称财预字５８４号文件）的要求，切实做好新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的收缴管理工作，现就有关问题通知如下：一、提高思想认识，加强组织领导，确保土地有偿使用费收缴工作落实到位收缴土地有偿使用费是《土地管理法》作出的法律规定，是国家实行最严格的土地管理制度而采取的一项重要措施。

实行土地有偿使用费收费制度，有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地利用，抑制新增建设用地的盲目扩张；有利于促进土地有偿使用，培育土地市场，增加土地资产收益。

土地有偿使用费纳入国家基金预算，专项用于耕地开发，为土地开发整理开辟了稳定的资金来源。

确保土地有偿使用费收缴工作落实到位，关系到依法行政，严格执法，保证《土地管理法》有关规定得到贯彻实施；关系到从严治政，强化管理，保证中央有关耕地保护治本之策得到具体执行；同时也关系到落实补充耕地资金，保证各省、自治区、直辖市耕地保护目标的实现，对于推动国土资源管理各项工作具有重大意义。

关于进一步加强土地出让收支管理的通知

关于进一步加强土地出让收支管理的通知财综[2009]74号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)、监察厅(局)、审计厅(局)，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(财综〔2006〕68号)印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。

但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。

针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

宁波市人民政府关于加强土地出让管理工作的通知-甬政发〔2016〕6号

宁波市人民政府关于加强土地出让管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市人民政府关于加强土地出让管理工作的通知甬政发〔2016〕6号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为进一步规范土地出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，落实土地批后监管责任，从源头防治腐败，现就加强我市土地出让管理工作提出如下要求：一、加强土地出让前期工作（一）加强规划引导。

加快实现城乡规划确定的建设用地范围内控制性详细规划全覆盖，按照经批准的控制性详细规划和节约集约用地等要求，明确拟出让宗地的空间范围、用地性质、容积率等规划条件和建设要求，并及时向社会公开，规划条件中的用地性质要和土地利用现状分类用途相衔接。

拟出让宗地周边的市政道路、公共绿化等公共基础设施用地原则上不得纳入出让范围。

严格执行商品住宅用地单宗地出让面积规定，原则上不得将两宗以上地块捆绑出让，但对不同用途高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应的综合用途建设项目用地，可以按照一宗土地实行整体供应，涉及混合两类以上城市建设用地大类的，必须明确各自比例或建筑面积。

出让土地涉及地下空间开发利用的，应按照宁波市地下空间开发利用管理相关规定明确地下空间的规划条件。

（二）加强计划调控管理。

根据“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则科学编制年度国有建设用地供应计划，合理安排出让土地的总量、结构、布局、时序。

严格落实土地储备“一库四计划”工作机制，凡未纳入土地储备库的经营性用地（工业用地除外），原则上不得安排出让，已具备出让条件的经营性用地可实行用地预申请制度。

（三）严格实行“净地”出让。

财政部、国家土地管理局关于加强土地使用权出让金征收管理的通知-财综字[1995]10号

财政部、国家土地管理局关于加强土地使用权出让金征收管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家土地管理局关于加强土地使用权出让金征收管理的通知（财综字〔１９９５〕１０号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、土地管理局（厅）：为了进一步加强土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的征收管理，现对土地出让金征收管理的有关问题通知如下：一、根据国务院和财政部的有关规定，土地出让金应全部上缴财政，由财政列入预算，专款专用，专项用于城市基础设施建设和土地开发。

二、财政部门是土地出让金收入的主管机关，土地行政管理部门是土地出让金的代征机关，其他部门和单位一律不得代为征收。

三、国有土地使用权有偿出让合同签订后，土地管理部门根据土地出让合同，负责填发“缴交国有土地使用权出让金登记单”（以下简称“登记单）。

登记单一式五联，第一联存根（土地部门），第二联、第三联和第四联土地部门填写后，送交财政部门；第五联代交款通知单，交土地受让方。

四、土地受让方应根据交款通知单规定的金额、开户银行和帐号，按规定时间将土地出让金直接缴入“土地出让金财政专户”。

五、土地受让方按合同规定全部付清地价款后，财政部门应为土地受让方开具“土地出让金专用票据”，并在登记单第四联和第五联上加盖收讫章。

加盖收讫章后的登记单第四联，退土地部门存档。

土地管理部门根据土地受让方所执加盖收讫章后的登记单第五联、土地出让金专用票据及有关规定，办理土地登记手续，填发土地使用证。

未按合同约定交纳土地出让金的，土地管理部门可解除土地使用权合同，不予办理土地登记，不发放土地使用证，并可追究受让方的赔偿责任。

河南省人民政府办公厅关于加强土地调控严格土地管理的通知

河南省人民政府办公厅关于加强土地调控严格土地管理的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2007.04.29•【字号】豫政办[2007]33号•【施行日期】2007.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府办公厅关于加强土地调控严格土地管理的通知(豫政办[2007]33号)各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）下发以来，国家对土地调控和土地管理的力度不断加大，一系列相关的配套文件相继出台。

为落实好国家土地调控政策，切实加强土地管理，现就有关问题通知如下：一、认真学习土地调控政策，牢固树立依法依规合理用地的观念土地调控政策实施以来，各地、各部门积极采取措施，在严格土地执法、加强规划和计划管理、保障农民利益、促进节约集约用地、健全责任制、保障重点项目用地等方面取得了初步成效。

但是，当前土地管理和土地调控工作还存在一些不容忽视的问题，用地观念与依法依规、节约集约用地等要求还有一定的差距，违法违规用地现象还依然存在。

为此，各地、各部门要正确分析形势，进一步加强对国家土地调控政策的学习和宣传，深刻领会土地调控政策的精神实质，从思想认识上彻底转变观念，自觉遵守有关法律、法规和政策，把国家和省关于土地调控和土地管理的政策落到实处。

二、严格落实土地调控政策，促进我省经济社会又好又快发展贯彻国家土地调控政策要从有利于全省经济社会又好又快发展、有利于宏观调控、有利于土地管理出发，调整利益机制，强化责任机制，健全法律监督机制，进一步做好保护耕地与保障发展工作。

（一）认真落实土地管理和耕地保护目标责任制。

市、县级政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积和土地利用总体规划、年度土地利用计划执行情况负总责。

政府之间要逐级签订土地管理和耕地保护目标责任书，纳入政府责任目标考核体系。

重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知-渝府发[2010]113号

重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知（渝府发〔2010〕113号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为切实加强土地利用管理，规范土地交易行为，落实土地供后监管责任，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《重庆市人民政府关于印发重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法的通知》（渝府发〔2008〕119号）、《重庆市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发〔2008〕122号）以及工程建设领域突出问题专项治理有关工作要求，现就进一步规范土地出让管理工作有关事项通知如下：一、进一步加强土地出让管理（一）严格执行土地招拍挂出让制度。

采取招拍挂方式出让国有建设用地使用权是当前国家土地供应的一项基本制度，对规范土地市场秩序、预防腐败行为、防止国有资产流失等具有十分重要的意义。

各区县（自治县）人民政府要高度重视土地招拍挂出让工作，切实加强对招拍挂出让各个环节的监管，规范土地交易行为。

一是除公共租赁住房、城市拆迁安置房、农村征地拆迁安置房用地可采取划拨或协议出让方式供地外，商品住宅用地和经营性用地必须按规定招拍挂出让。

二是坚持规划先行。

规划部门应依据经依法批准的详细规划等提出拟出让地块规划条件，没有取得规划主管部门提供的规划条件的，不得出让国有建设用地使用权。

规划部门应深化拟供地块规划设计条件，对个别重点区域的重要地块出让，规划部门可组织编制设计方案，国土部门带设计方案进行招拍挂出让。

三是推行“净地”出让。

山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知

山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2010.01.19•【字号】鲁政办发[2010]5号•【施行日期】2010.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知（鲁政办发[2010]5号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅《关于进一步加强土地出让收支管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

山东省人民政府办公厅二○一○年一月十九日关于进一步加强土地出让收支管理的意见（省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅二○一○年一月十一日）近年来，全省各级政府认真贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）精神，结合实际健全完善国有土地使用权出让收支管理的政策措施，为促进我省经济结构调整、转变发展方式发挥了重要作用。

但是，从审计和检查情况看，个别地区土地出让收支管理仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；已经收缴的土地出让收入未通过非税收入征管系统及时足额缴入国库；越权减免缓缴或以“先征后返”等方式变相减免土地出让收入；擅自改变土地用途未补缴土地出让收入等。

针对存在的问题，结合贯彻落实《财政部国土资源部中国人民银行监察部审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知》（财综〔2009〕74号）精神，现就强化土地出让收支管理、规范土地出让收支行为提出以下意见。

一、统一思想，提高认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支管理是各级政府收支管理活动的重要组成部分。