企划部工作计划范文_工作计划.doc

企划部工作计划范文_工作计划项目，提高项目资金使用效果针对我市惠农补贴项目过细、项目资金使用分散的情况，我市各部门要加强调研，通力合作，结合长期规划和近期目标，全面整合惠农补贴项目，切实提高项目资金使用效果。

当前可考虑对有开发价值的项目如农村的能源建设、生态建设、“六小工程”等优先发展，其他项目有序发展，切实增强支农资金的效果，形成支农资金向规模经营发展的长效机制。

从广泛性扶持向择优性集中扶持方向发展，加快发展扶持“三高”农业，开发名、优、特、稀新型产业，使支农工作取得实效，促进全市农村经济超常规、跨越式发展。

(二)创新财政投入机制，提高支农资金预算比例我国属于发展中国家，又属于农业大国，农业、农村、农民的“三农”问题必须长期关注，基础不牢，地动山摇。

我市要从战略意义的高度上认识“三农”问题的重要性，加快农村的发展，以城带乡、以工哺农，积极调整财政支农政策，有效增加财政资金支持“三农”稳定增长的长效机制。

要调整支出结构，转变支出方式，拓宽支持范围，提高支农资金的预算比例，特别是增加支农生产、发展科技、改善基础设施、保护生态环境等方面的投入，调整土地出让金用于土地治理的金额，促进“三农”发展。

(三)调整职能，加强支农资金归口管理为了有效克服支农资金分散重复使用，我市要理顺支农管理部门，重新调整各部门的职能分工，如发改委、财政局等综合职能部门不再分配支农资金、审批涉农项目，主要负责“三农”发展规划、战略、政策的研究，而将预算的具体执行、项目的具体审批、项目的组织实施等职能划归相关职能部门，避免各部门之间相互争利。

要简化办事程序，使支农资金管理清晰、用途清楚、职责明确，加大支农资金归口管理力度，着力提高从业人员素质，规范支农资金的申报办理，减少中间环节，减少层层滞留支农资金，挤占挪用支农资金，形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的支农资金使用管理的有效机制。

(四)规范运作，完善项目资金管理要研究制定《支农资金整合项目管理暂行办法》等文件，对支农项目实行统一制定规划、统一申报项目、统一安排资金、统一实施项目、统一竣工验收、统一监督管理，在项目管理上，要推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制，从规划论证、招标投标、组织实施到竣工验收都统一严格把关。

在支农资金报账上，要实行财政报账制、预算评审制、跟踪问效制、政府采购制和竣工审计制，做到专人、专账、专户管理，强化事前、事中、事后的财务跟踪，规范资金管理、提高使用效益。

要设立财政统一专户，由市财政将整合资金直接划入专户，根据项目合同、项目计划和项目实施进度实行报账制管理，并对项目资金采取分期拨付和直接补贴两种方式，避免产生项目资金被挤占截留挪用的现象，确保支农项目的正常实施。

(五)积极主动，发挥财政部门协调作用财政部门要积极主动，研究提出支农资金投入的重点区域和项目，做好政府的决策参谋。

要与各涉农部门进行沟通协调，共同协商支农资金的使用管理问题，共同推进支农资金整合工作。

要按照“减少交叉、权责一致、强化协调、增强服务”的原则，调整和归并部门职能分工，理顺投资主管部门和财政主管部门在支农资金管理方面的职能定位，对支农项目实行相对集中管理，逐步实现由财政部门统一拨付支农资金，强化统筹协调，避免重复投资和分散投资，归并支出事项，降低管理成本，提高资金效益。

(六)加强监管，提高支农资金使用效果在提高支农资金使用效果上，一要创新资金运行机制，设立专户直接拨付。

针对支农资金难以及时拨付到位，各部门存在索、拿、卡、要行为，为保证支农资金及时、足额到位，要设立支农项目资金管理专户，简化报账程序，减少中间拨付环节，直接将预算内的支农项目资金拨付到各乡镇的财政支农专户上。

二要创新支农资金的运行管理，规范资金账户管理、资金报账管理、物资采购及调拨管理等相关内容，防微杜渐，确保支农资金使用规范、安全、高效。

三要创新监督管理机制，严格审批报账手续。

要加强支农资金的后期跟踪管理，不断加大支农项目资金的审计力度，切实维护农民切身利益。

由项目主管部门会同相关单位的第一责任人对项目予以验收，并由验收负责人签署验收合格意见，再由实施项目的单位和乡镇凭验收合格证到市财政局报账中心填写报账审批表，申请办理拨款手续，最后由市财政局报账中心上传申请审批拨付。

(七)加强队伍建设，提高队伍素质随着财政支农资金的增加和管理要求的提高，基础管理任务日益繁重，单靠现有市财政局农业科和镇区财政所的人员难以完成支农资金管理任务，保证不了支农资金管理质量，需要适当考虑增加人员编制，以完成支农资金管理任务。

同时，针对基层农财队伍整体素质还不够高的实际，切实加强学习培训工作，通过学习培训，提高基层农财队伍的政治思想与业务技能素质，能够做到切实按照党和国家的支农资金政策，做好支农资金管理工作，充分发挥支农资金效益，促进“三农”事业发展。

第二篇：支农资金管理调研报告改革开放以来，党中央一直把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续六年下发了有关农业农村工作的中央1号文件，制订了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”等一系列强农惠农的方针政策，各级政府也相继出台了大量的配套政策措施。

我市地处珠江三角洲，是一个农业大市，为落实珠三角发展规划纲要，为用足用好各级支农惠农政策和资金，确保财政支农项目资金发挥最大效益，进而有效推进公共服务均等化。

我市随着全市财政实力的不断增强，财政支农资金的投入规模不断扩大。

2014年全市财政预算内资金.亿元投向“三农”，同比增长%，财政用于新农村建设配套资金万元，支农力度前所未有，支农资金为历史之最。

我市“三农”投入的加大，对财政支农资金管理提出了更高要求。

本次调研从我市财政支农资金管理基本情况入手，深入查找工作开展过程中的不足，并针对不足提出切实可行的建议，以推进落实珠三角发展规划纲要，加大财政支农力度，推进公共服务均等化提供可靠保障。

一、我市财政支农资金管理基本情况近年来，我市各级党委、政府出台了一系列更直接、更有力的强农惠农政策措施，尤其是今年以来，我市全面惯性党中央1号文件，不断加大了财政支农资金对“三农”投入，促进了农业、农村快速发展。

(一)着力打造资金安全运行通道我市实行财政资金自上而下的封闭式资金拨付。

在市级层面上，上级下达和本级预算安排的农业财政口支农惠农资金走向大致分为三类：一是各项直接发放的支农补贴资金，主要包括农作物良种补贴、退耕还林补贴等，全部由市级财政国库集中支付到代理金融机构，通过“一折通”发放，只要申报、公示、审核程序到位，补贴政策就能全面落实到位。

二是各项间接惠农补贴资金，主要包括农机购置补贴、动物疫苗补贴资金、粮食良种补贴、转移培训补助资金等，主要通过政府招投标和国库集中支付的方式，直接支付到商品和劳务供应商。

三是项目建设资金，包括用于农业、林业、渔业、扶贫开发等项目资金，除少数特殊项目外，一般都要求实行市级财政报账制或委托乡镇财政所报账制。

(二)着力健全管理制度建设平台管理制度建设是财政部门依法行政的前提和基础。

市财政局从健全和完善制度建设入手，构建了一整套科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农惠农资金管理制度体系，汇编印发各地执行，确保支农惠农资金管理有法可依、有章可循。

各县、区结合当地实际，对各项支农惠农资金管理也都制定了具体操作办法，在制度建设层面上实现了“无缝对接”，有效地防止了管理制度“缺位”现象。

在实际实施中，县财政局针对近年来农业自然灾害频发，农业救灾资金管理“缺位”现象，及时制定了《防汛救灾资金物资管理使用暂行办法》。

县建立了《财政资金分配、拨付和使用情况的跟踪反馈制度》和《基层财政所农业专管员制度》，确保财政支农惠农资金始终处于有效监控之中。

县针对前些年财政监督发现的问题，积极制定整改措施，从制度建设入手，制定了各类专项资金管理办法，利用会议、检查、新闻媒体等多种形式开展宣传，赢得了社会的广泛支持，资金管理明显加强。

县、县、区、区、区等地财政部门，结合当地实际和支农投入重点，进一步细化农村安全饮水工程建设、扶贫开发、支农资金整合等一系列专项资金拨付程序，制定管理办法，为管好用好财政支农资金提供了制度保障。

(三)着力构建部门联合共管机制实践证明，支农惠农资金的监督与管理，不是财政一个部门的事情，应按照各级政府部门职能划分，建立财政和农口部门职能相匹配的联合共管机制。

为此，市财政局制定了《关于加强财政支农资金责任管理的实施意见》，按照“谁审批、谁建设、谁负责”的原则，明确了市、县、乡财政与农口部门各自在财政支农资金监督管理和使用中的责任，通过行政处罚、绩效分配、工作考核等方式，不断强化管理责任追究，做到项目建设有人管，资金风险有人担。

如县的县、区、乡三级层层签订责任书，把惠农补贴落实情况纳入综合目标考核。

县财政局在《关于印发加强财政支农资金责任管理实施办法的通知》中，还增加了“乡镇人民政府责任”条款，使责任体系更加完善。

县制定了《县加强财政支农资金责任管理实施办法》，建立县政府统一领导、财政部门和农口部门通力协作的管理责任体系，明确各自应承担管理责任，严格按照相关法律和政策规定追究责任。

(四)着力推行项目资金跟踪监管我市建立财政支农资金“专管员”跟踪监管机制，严格实行项目法人制项目招标制、项目监理制、项目验收制、县级报账制、进度拨付制、跟踪监管制，坚持事前、事中、事后全程跟踪监管，有效堵塞了管理漏洞，确保财政支农资金安全运行。

如县通过严格实施扶贫项目招标制、支农项目监理制、资金县级报账制、资金财政监管制，全程跟踪管理，近年来审计结果没有出现大的违纪违规问题。

区建立财政预算、执行和监督“三位一体”工作机制，县积极采取“动态跟踪、全程介入、严格监管、及时预警”的办法，联合农口部门开展经常性专项检查，加强对救灾和灌区、“民办公助”等项目建设资金的跟踪督办，严格实行收支两条线管理，“问题资金”概率大大减少。

二、我市财政支农资金管理中存在的问题(一)资金投放与跟踪不配套近年来，我市政府的财政支农资金逐年增加，惠农政策覆盖了农、林、副、渔等各个产业，涉及到财政、民政、交通、社保等诸多领域。

不同渠道的支农资金在使用方向、实施范围、建设内容等方面，有一定的重复交叉，出现多头管理。

由于投入多，跟踪管理少，支农资金使用效益普遍低下，难以发挥财政资金的引导作用。

(二)支农资金投放形式单一现行的各项支农扶持政策中，直接以现金方式投放的模式明显增多，如退耕还林、种粮补贴、农村低保等，各级财政十分重视，都是要求采用“一折通”形式直接发放到农户。

无偿资金投放多，收到的社会效果少，没有重视从开发农民思路，拓宽农村发展方面加以引导。

新科技推广应用少，没有充分发挥支农资金在提高农业综合发展能力方面的带动作用。