山西省教育厅推进普通高中学校办学条件标准化建设实施方案

山西省教育厅推进普通高中学校办学条件标准化建设实施方案为贯彻落实十八届三中全会精神，积极应对我省2017年高一新生全面进入新一轮高考招生制度改革对普通高中办学条件提出的新要求，加快缩小全省普通高中区域、城乡、校际办学条件差距，促进教育公平，根据《山西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关要求，决定从2015年起，在全省范围内启动实施普通高中学校办学条件标准化建设工作。

现就推进普通高中学校办学条件标准化建设工作制定如下实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以办好人民满意的教育为宗旨，坚持“统筹规划、保障基本、以评促建”的原则，以满足基本需求、促进教育公平，推动普通高中学校办学条件标准化、规范化建设为目标，以政府办学为主，充分落实普通高中学校举办者的主体责任，科学规划，合理布局，优化结构，加强薄弱环节建设，努力将每一所高中学校建设成合格学校，整体提升普通高中发展水平。

二、总体目标普通高中办学条件标准化建设工作从2015年启动。

力争用三年时间，到2017年秋季开学前，全省所有普通高中办学条件达到《山西省普通高级中学办学基本标准（试行）》（以下简称《办学基本标准》）要求，基本实现布局合理、规模适度、功能完备、教育教学设施设备基本达标、生活服务设施满足师生需求、教育教学质量稳步提升的目标。

三、工作原则1．统筹安排，分步推进。

各地要根据《办学基本标准》，在对本地普通高中学校办学条件逐项摸底的基础上，分析确定每个学校的办学条件缺口，结合实际，制定本地推进普通高中学校办学条件标准化建设的具体工作方案，明确分年度建设任务和目标，有计划、分批次地组织实施，积极推进区域内普通高中办学条件标准化。

2．严格标准，确保基本。

普通高中学校办学条件标准化建设以《办学基本标准》为统一标准评估验收。

学校举办者要对照《办学基本标准》，按照“缺什么补什么”的原则，把“补短板”、满足基本需要放在首位，坚持勤俭节约，积极改善办学条件，满足教育教学和生活的基本需要，杜绝超标准建设和奢华浪费，防止拉大教育差距。

3．以评促建，评建结合。

各地各学校要将办学条件标准化建2设作为改善办学条件、规范内部管理、提升教育质量的有效途径，认真对照《办学基本标准》，逐项评估，及时整改。

明确评估是手段，建设是关键，提高是目的。

通过评估验收使高中学校在办学条件改善的基础上，布局、规模更加科学合理，更有利于高中教育协调发展。

四、主要任务1．大力优化普通高中布局，实现区域内普通高中学校布局合理，规模适度。

在保持全省普通高中办学总规模基本稳定的基础上，做好普通高中布局结构的调整，优化整合资源配置，加强薄弱高中建设，逐步消除办学条件差、办学质量低、办学规模小于4轨的学校，今后不再对新建30轨以上办学规模的高中进行审批，对已建成的30轨及以上的高中，逐步压缩其办学规模，使全省高中学校设置科学、布局合理、规模适度。

2．大力推进学校基本建设，实现学校校舍建设标准化。

进一步加强高中学校基本建设，特别是加强农村高中、城镇薄弱高中和民办普通高中建设，重点加强实验室、功能用房、体育活动场地建设，使所有普通高中的建设用地、校舍建筑及各类校舍用房等方面，均达到《办学基本标准》要求。

3．大力推进学校内部设施配备，实现学校装备条件标准化。

各普通高中学校要对照《办学基本标准》，配足配齐教学实验3仪器设备、体音美卫、计算机、图书等装备，使每一所高中学校的设施设备达到《办学基本标准》要求，满足教育教学需求。

4．大力推进学校后勤生活服务设施建设，实现学校后勤装备标准化。

各普通高中学校要对照《办学基本标准》和《山西省中小学后勤装备基本标准（试行）》，着力改善学生宿舍、食堂、澡堂、厕所、饮水等学生生活附属设施设备建设，保证学生基本生活需要。

5．大力推进学校校容校貌建设，努力实现环境育人功能。

各普通高中学校要对照《办学基本标准》和《山西省教育厅关于加强中小学校校容校貌建设的意见（试行）》，加强学校环境建设，注重绿化和美化工作，使所有普通高中学校建成干净整洁、环境优美、文化氛围浓厚的卫生校园、绿色校园、书香校园。

五、工作机制普通高中学校办学条件标准化建设工作按照省、市、县、校分级管理、分工负责的管理体制，采取学校排查、县级建设、市级验收、省级督查的工作机制组织实施。

1．省负责制定《办学基本标准》，对市、县普通高中学校办学条件标准化建设工作进行统筹、指导和督查，对通过市级评估验收的学校进行抽查，对全省普通高中学校办学条件标准4化建设进展情况进行通报。

2．市负责辖区内普通高中学校办学条件标准化建设的评估验收和市直高中学校标准化建设工作。

按照省定《办学基本标准》和有关要求制定评估验收工作方案，方案包括评估指标体系、组织机构、时间安排、工作程序、评估办法等；制定本地普通高中办学条件标准化建设规划；组织专家组对按规划达到标准化要求的学校进行评估验收，并将评估验收结果按时向省上报。

督促民办学校举办者落实投入主体责任，积极出资改善办学条件，依法规范办学，使区域内所有高中学校办学条件达到《办学基本标准》。

3．县负责对辖区内所属普通高中办学条件标准化的建设和复评工作。

县制定本地普通高中学校办学条件标准化建设规划，按照公办学校办学条件摸排的需求缺口，加大财政投入力度，积极改善办学条件；组织对辖区内普通高中学校进行复评。

4．学校负责本校办学条件标准化建设的摸底排查和自评工作。

学校对照省定《办学基本标准》和市级评估指标体系逐条逐项摸底排查，明确需求缺口，制定学校标准化建设方案并认真组织实施，确保办学条件达到规定要求。

学校自查自评工作于2015年4月10日前全部结束。

六、评估程序5普通高中办学条件标准化的认定按照学校自评、县级复评、市级验收、省级抽查的程序进行。

1．学校自评。

高中学校要对照省定《办学基本标准》和市级制订的评估指标体系，对本校办学条件逐条逐项自查自评，对不达标的项目要及时进行整改，确保学校整改后达到标准化要求。

2．县级复评。

县教育局根据学校自评报告，结合本辖区内所属高中学校办学条件标准化规划，对办学条件标准化进行复评。

对复评过程中发现的问题督促学校及时整改，确保复评学校办学条件达到标准化要求。

县教育局将所属高中学校办学条件标准化评估验收申请与各学校自评报告一并提交市教育局。

3．市级验收。

高中学校标准化评估验收工作由各市教育局组织进行。

市教育局在对县级评估申请和各学校自评报告进行认真研究分析的基础上，制定市级验收规划，确定分年度评估验收学校名单。

组织专家组对有关学校进行评估验收，详细了解学校标准化建设工作及达标情况，并对学校标准化情况提出明确意见，确认其“达标”、“基本达标”或“未达标”，对“基本达标”或“未达标”的学校要提出整改要求，明确整改时限。

市级验收结果请于每年8月底向省教育厅报送。

4．省级抽查。

省教育厅收到各市验收结果报告后一个月内，6组织专家组对通过各市标准化评估验收结果为“达标”的高中学校进行抽查，抽查学校数不低于各市认定数的10%。

省级抽查结果与市级验收认定结果不一致的学校，以省级抽查评定结果为准。

省级抽查结束后，由各市公布本地普通高中学校办学条件标准化评估验收结果。

省教育厅对各市工作进展情况和规划完成情况进行全面考核和通报。

七、工作要求1．强化政府职责。

实施普通高中学校办学条件标准化建设工作是全面改善普通高中学校办学条件的重要举措，是提高我省高中教育教学水平、推进高中教育事业发展的迫切需求。

各级政府务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感，将其纳入本地区经济社会发展的总体规划和教育事业发展规划，科学规划、合理安排、扎实推进。

要在政策、人力资源和资金等方面加大支持力度，明确教育、财政、发改等相关部门职责，确保普通高中标准化的各项工作落到实处。

各级教育行政部门要切实履行统筹管理本地高中教育工作的职责，结合当地高中教育事业发展现状，充分考虑城镇化进程和学龄人口变化等因素，按照2017年秋季开学前高中学校全部达标的总要求，分期、分重点地制定普通高中标准化建设规划和具体实施方案，明确各县区、各学校的重点推进任务和时间节点，建7立基础台账，达标一所、销号一所，以项目化思维推进工作落实。

要加强指导和推动，明确基教、规划、财务、督导、仪器、电教等相关部门分工职责，及时了解各学校工作进展情况，定期总结梳理，对实施过程中存在的困难和问题要及时主动向当地政府汇报，积极争取政府支持，确保普通高中办学条件标准化建设工作的顺利推进。

2．加大经费投入。

各级政府要健全政府投入为主、多渠道筹措教育经费的机制，拓宽经费来源渠道，为普通高中办学条件标准化建设提供经费保障。

要落实当地政府举办公办普通高中学校的主体责任，对现有公办普通高中负债情况进行全面摸排，对因建（扩）校产生的债务要列出还款计划，逐年化债，减轻学校负担。

要加大对民办普通高中的统筹管理，督促民办普通高中举办者加大资金投入力度。

各地各学校要按照节俭、经济的原则，对照《办学基本标准》科学测算经费需求，合理安排经费投入，立足“补短板、保基本”，促进区域、城乡、校际间资源的均衡配置。

同时，规范资金使用，建立健全经费监管机制，杜绝形式主义和铺张浪费，加强经费科学化精细化管理，不断提高经费管理水平和使用效益。

3．确保评估实效。

各市、县在评估验收过程中，要规范评估过程，严肃评估纪律，严格按照学校自评、县级复评、市级验收8的程序进行。

学校自评报告要确保实事求是，不弄虚作假，对自查自评中存在的问题及时整改，确保整改不走过场。

县级复评、市级验收严格对照《办学基本标准》，坚持公开公正，采取多种方式，尽可能了解受评学校的情况，真正发挥以评促建、以评促改的功能。

要通过评估验收，切实提高区域内普通高中办学条件，特别是使一些长期以来办学条件较差、规模过小的学校达到满足基本教学需求的目的。

对整改后办学条件仍不达标的学校可采取暂停招生、撤销、合并等多种形式予以解决，切实维护评估验收工作的严肃性、权威性和公正性，提高评估工作实效。

4．加强督导检查。

省教育厅将建立普通高中学校办学条件标准化建设工作督查机制，定期听取各市工作进展汇报，派出专家组督促指导各市普通高中标准化建设，确保普通高中办学条件标准化建设不走过场。

对发现有市、县、学校材料弄虚作假、验收尺度过宽，一律通报批评直接责任单位和当地市教育局。

同时，将各地普通高中办学条件标准化建设工作列入各级政府教育督导工作评估和各级政府目标责任考核内容，围绕公办普通高中学校的地方政府举办者责任落实、区域内普通高中学校布局规划、高中教育资源合理配置、规范民办普通高中投入及管理等方面开展综合、专项和随机督导，督导结果向社会公布，确保普通高中学校办学条件标准化建设工作的有效落实。

省教育厅9根据督查结果对普通高中学校办学条件标准化评估验收工作进行通报，对进展缓慢、工作不力，存在重大责任问题的单位和个人予以通报批评并追究责任。