上海现阶段推进环境污染责任保险的难点与对策
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年均 有攀 升 ，上海面临 的环境 污染风险 不容 忽视。 同时 ，由 于我 国针对环 境污染事故 的定 责 、赔偿和污 染处理 等各个 环
环境 污染 责任保 险 ，对 防范 环 境 污染 事 故 、解 决事 故 造成
的各种 问题 具有 重要 意 义 。但 是 ，环 境 污 染 责任 保 险在 我 国还 是 “ 新鲜 事物 ”，如 何 在 上 海 有 效 推 动 该项 工作 的开 展 ，仍 需要进 行深 入研究 和实践 论证 。
Ｉ ｓ ｒ ｎｃ ｔＰｒ ｓ ｎｔｉ ｈａ ｇ ｉ ｎ ｕ ａ ｅ ａ ｅ ｅ ｎ Ｓ ｎ ｈａ
Ｈ ＵＡＮＧ ｃ Ｙｕ ｈｉ
（ ｈ ｎ ｈ ｉ ｃｄ ｍｙｏ Ｅ ｖ ｏ ｍ ｎａ Ｓ ｉ ｃ ｓ Ｓ ａ ｇ ａ ２ ０ ３ ， ｈｎ ） Ｓ ａｇ ａ Ａ ａ ｅ ｆ ｎｉ ｎ ｅ ｔ ｃ ｎｅ ， ｈｎ ｈｉ ０ ２ ３ Ｃ ｉ ｒ ｌ ｅ ａ
方式 ，稳 步推 进 该 项 保 险 的 实施 。 关 键 词 ：环 境 污 染 责任 保 险 ；难 点 ；对 策 ；上 海 中图分类号 ：Ｆ ４ ． ；Ｘ ０ ８２ Ｃｏ ｔ ｒ ｅ ｓ ｒ ｓ ｏ ｖ ｌ ｐ ｎｇ Ｅｎ ｉｏ ｏ ｅ ｎ ｕｎ ｅ ｍ ａ ｕ ｅ ｎ Ｄｅ ｅ ｏ ｉ ｖ ｒ ｎｍ ｅ ｔ ｌＬｉ ｂｉ ｔ ｎ ａ ａ ｌ ｙ ｉ
上海 现 阶段 推 进 环境 污 染 责任 保 险 的难 点 与对 策
黄宇 驰
（ 海市环境 科学研 究 院 ，上海 上 ２０ ３ ） ０ ２ ３
摘要 ：当前，上海在经济高速发展 同时也面临着化工、 医药、钢铁等产业大规模 布局带来的环境 污染风 险，而开展环境 污染责任保险是防 范和解决这 个问题的一种有效手段。但 是环境保险在 中国是 “ 新鲜 事物” ，在现 阶段 上海要推进该 项 保 险 还存 在 着法 规 不 完善 、 市场 准 备 不 充分 、配 套技 术 不成 熟 等 诸 多问 题 。要 解 决 这 些 问题 ，应 充 分 利 用现 有 法规 、科 学设 计产 品 、合 理 选择 运 作 模 式 、 制订 激 励 政 策 、完善 配套 技 术 规 范 、培 育 产 品 市 场 ，并 选 择 合 适 范 围 ，通 过 试 点先 行
近年 来 ，随着 区域 一体 化发 展 战略 的深 入 推进 ，上海 任 问题 的主要方 式之 一 ¨ 。因此 ，现 阶 段 ，在 上海 市 推进 ４ 大力发展电子信息 、汽车 制 造和航 空航 天 等高新 技 术产 业 ， 但 同时化工 、医药 、钢铁 、生物等环境污 染高风 险产业 仍然 占有相 当比重 ， ０ １ ２０ 年 ，上海 市环境污染 事故次 数每 ２０ ～ ０７
１ 现阶 段 上 海开 展环 境 污 染 责 任 保险 面临 的
问题
发达 国家 开展环 境污染 责任 保 险 已有近 ５ Ｏ年 历史 ，
年均 有攀 升 ，上海面临 的环境 污染风险 不容 忽视。 同时 ，由 于我 国针对环 境污染事故 的定 责 、赔偿和污 染处理 等各个 环
环境 污染 责任保 险 ，对 防范 环 境 污染 事 故 、解 决事 故 造成
的各种 问题 具有 重要 意 义 。但 是 ，环 境 污 染 责任 保 险在 我 国还 是 “ 新鲜 事物 ”，如 何 在 上 海 有 效 推 动 该项 工作 的开 展 ，仍 需要进 行深 入研究 和实践 论证 。
Ｉ ｓ ｒ ｎｃ ｔＰｒ ｓ ｎｔｉ ｈａ ｇ ｉ ｎ ｕ ａ ｅ ａ ｅ ｅ ｎ Ｓ ｎ ｈａ
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（ ｈ ｎ ｈ ｉ ｃｄ ｍｙｏ Ｅ ｖ ｏ ｍ ｎａ Ｓ ｉ ｃ ｓ Ｓ ａ ｇ ａ ２ ０ ３ ， ｈｎ ） Ｓ ａｇ ａ Ａ ａ ｅ ｆ ｎｉ ｎ ｅ ｔ ｃ ｎｅ ， ｈｎ ｈｉ ０ ２ ３ Ｃ ｉ ｒ ｌ ｅ ａ
方式 ，稳 步推 进 该 项 保 险 的 实施 。 关 键 词 ：环 境 污 染 责任 保 险 ；难 点 ；对 策 ；上 海 中图分类号 ：Ｆ ４ ． ；Ｘ ０ ８２ Ｃｏ ｔ ｒ ｅ ｓ ｒ ｓ ｏ ｖ ｌ ｐ ｎｇ Ｅｎ ｉｏ ｏ ｅ ｎ ｕｎ ｅ ｍ ａ ｕ ｅ ｎ Ｄｅ ｅ ｏ ｉ ｖ ｒ ｎｍ ｅ ｔ ｌＬｉ ｂｉ ｔ ｎ ａ ａ ｌ ｙ ｉ
上海 现 阶段 推 进 环境 污 染 责任 保 险 的难 点 与对 策
黄宇 驰
（ 海市环境 科学研 究 院 ，上海 上 ２０ ３ ） ０ ２ ３
摘要 ：当前，上海在经济高速发展 同时也面临着化工、 医药、钢铁等产业大规模 布局带来的环境 污染风 险，而开展环境 污染责任保险是防 范和解决这 个问题的一种有效手段。但 是环境保险在 中国是 “ 新鲜 事物” ，在现 阶段 上海要推进该 项 保 险 还存 在 着法 规 不 完善 、 市场 准 备 不 充分 、配 套技 术 不成 熟 等 诸 多问 题 。要 解 决 这 些 问题 ，应 充 分 利 用现 有 法规 、科 学设 计产 品 、合 理 选择 运 作 模 式 、 制订 激 励 政 策 、完善 配套 技 术 规 范 、培 育 产 品 市 场 ，并 选 择 合 适 范 围 ，通 过 试 点先 行
近年 来 ，随着 区域 一体 化发 展 战略 的深 入 推进 ，上海 任 问题 的主要方 式之 一 ¨ 。因此 ，现 阶 段 ，在 上海 市 推进 ４ 大力发展电子信息 、汽车 制 造和航 空航 天 等高新 技 术产 业 ， 但 同时化工 、医药 、钢铁 、生物等环境污 染高风 险产业 仍然 占有相 当比重 ， ０ １ ２０ 年 ，上海 市环境污染 事故次 数每 ２０ ～ ０７
１ 现阶 段 上 海开 展环 境 污 染 责 任 保险 面临 的
问题
发达 国家 开展环 境污染 责任 保 险 已有近 ５ Ｏ年 历史 ，