加强旅游旅游基础设施建设

加强旅游旅游基础设施建设提升旅游服务能力鸡西市旅游局鸡西市具有丰富而独特的自然、历史、民族和文化旅游资源，依托中心城市和现代交通及配套设施条件，旅游业发展处于全省前列，显现出巨大的发展潜力。

多年来，我市旅游工作切实贯彻省委、省政府的总体部署，以兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛等生态人文旅游资源为依托，强力打造旅游精品景区，进一步加强旅游基础设施和配套设施建设，加大旅游资源整合力度，强化生态环境保护，大力开发拓展旅游客源市场，旅游业发展取得了显著成绩，连续多年旅游总收入年均增长15%以上，旅游业发展整体水平得到较大提高，成为了黑龙江省较大的游客集散地和重要的旅游目的地。

但是，与旅游业高速发展的形势相比，我市的旅游基础设施建设及配套设施建设仍然滞后，已成为制约我市旅游业进一步发展的主要瓶颈。

一、我市旅游基础设施现状“十一五”期间，通过政府主导、企业主体、市场化运作等方式，推动了地方投资、民间资本向旅游业的快速聚集，全市累计投入资金20多亿元，用于旅游基础及配套项目建设，加快了兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛等旅游精品开发建设，完成旅游基础及配套建设项目100余个。

使全市旅游综合服务功能进一步提升。

1、旅游综合交通网路建设。

目前我市基本建成公路、铁路、航空、水运相结合的立体化、现代化的旅游交通网。

一是城市交通。

目前，我市城区公共交通公交客运量达到9000多万人次，公交车辆达到706辆，运营线路60条左右；出租车达到3000辆；旅游车辆达到84辆。

近年来，鸡西加大了老城区的道路改造力度，城市道路的建设遵循合理布设道路网，辟通了主次干路两侧次干路、支路，分流交通流，使城市交通既畅通又可达，加强了市中心区与近郊各片区的连接线建设。

基本形成以公交汽车交通为城市客运体系主干骨架，以出租汽车为辅的公交网络。

二是公路。

鸡西市大力发展道路交通网络建设，通过高速公路、边防公路、旅游公路、通乡公路的建设，构建了一个四通八达的道路交通网络格局。

开通了鸡西至乌苏里斯克市、密山至卡缅雷博洛夫、虎林至列索扎沃茨克的国际旅游班车。

相继建成了301国道鸡图段、201国道鸡西境段、密山至兴凯湖新开流旅游公路、方虎公路、密当旅游公路等重点公路，各重点景区之间已实现“路路通”。

特别是目前随着全省三年大交通发展战略的稳步实施，贯穿鸡西境内的建鸡高速公路鸡西至虎林段181.7公里公路正加快建设，计划投资52.06亿元，今年将完成建设，将为我市旅游业发展提供了有力支撑。

目前，兴凯湖、虎头、珍宝岛旅游景区和其他重要旅游区全部实现三级公路以上连接。

三是铁路。

目前鸡西结束了原来仅有2趟铁路列车的历史，开通了鸡西至哈尔滨、齐齐哈尔、北京的普通快速铁路客运线路。

四是航空。

2009年10月，鸡西兴凯湖机场正式运营，目前主要开通了北京-鸡西、鸡西-哈尔滨、鸡西-青岛-上海、鸡西-大连-天津航线，年均进出港为8万人次左右。

五是水运。

目前开通了虎头——珍宝岛的乌苏里江江中旅游航线。

2、旅游精品景区景点基础设施建设。

在旅游景区景点项目建设上，以提升鸡西旅游服务质量与水平、吸引游客为目标，积极推进旅游景区基础设施工程建设。

完成了兴凯湖旅游名镇一期工程、兴凯湖观景平台、乌苏里第一观光塔、兴凯湖当壁镇景区亮化、兴凯湖湿地公园、兴凯湖博物馆、新开流景区停车场及附属设施、小兴凯湖游船码头、蜂蜜山景区二期工程、二战终结地纪念园、乌苏里江广场、青龙湾湿地建设、虎头友好公园改造、虎头要塞影视基地、虎头要塞博物馆改造、北大荒书法长廊游客服务中心、铁西森林公园景区、凤凰山景区基础设施、恒山国家矿山公园、穆棱河水上公园、麒麟山景区基础设施等一大批精品景区项目建设工程。

去年新开工建设的两条重要的旅游公路，道路里程80余公里，今年将竣工通车。

一条是兴凯湖旅游名镇道路密山至兴凯湖段（密兴旅游公路）。

该工程预算投资2.22亿元，全长47.31公里，宽10米，将原来的三级公路改扩建为二级旅游公路；另一条是省委书记吉炳轩同志在鸡西视察工作时，确定建设的环兴凯湖旅游公路，即东起兴凯湖国宾馆东约500米处，西与当壁镇景区相通，经由泄洪闸、湿地公园、国宾馆、湖沿、莲花、当壁镇等旅游景区，该项目估算投资1亿元，全长33公里，路面宽7米，已于去年10月开工建设，建设标准为三级沥青混凝土旅游公路。

这两条旅游公路改扩建和新建是兴凯湖旅游名镇重要的基础工程，将对兴凯湖旅游的快速发展，起到极大的推动作用。

3、旅游公共信息平台系统建设。

目前我市建立了鸡西旅游网站，主要功能是政务网站。

在鸡西客运站建立了鸡西游客咨询服务中心。

4、旅游导引系统建设。

我市近年加大了旅游交通标示导引系统建设，在主要路口设立了重点景区交通导引标识牌101块，极大的方便了自驾游、徒步游的游客出游。

但是随着我市公路等级的改造提升，交通标示牌需要改造提升规格。

目前全市17个A级景区全部建设了大小合理的停车场，在旅游旺季期间基本能够满足游客需求，但是部分景区停车场仍需要扩建，以满足日后游客增加需求。

5、旅游生态环境保护与建设。

目前我市加大了生态环境保护工作力度，加大退耕还林、退耕还湿力度，全市今年已完成退耕还林面积38043亩。

6、旅游接待设施建设。

2010年，我市星级饭店13家，其中五星级1家，四星级1家，三星级7家，二星级4家。

兴凯湖沿湖、乌苏里江沿江有各级各类宾馆酒店等接待设施28家，有床位2800张。

现在已经不能满足旅游旺季接待紧张局面。

目前正加快推进高等级标准星级酒店建设，龙城花园五星级酒店二期工程、矿业集团、新区北汽集团、中康集团、虎林浩建房地产公司、密山月琴海酒店等正在积极建设中。

预计可增加床位数2000多张。

二、我市旅游基础设施存在的问题1、影响鸡西旅游发展的因素，不仅仅是旅游景区开发的档次、所有制度结构、旅游饭店的星级多少，更重要的是在于对交通、信息、环境、标准等游客共享的基础设施建设的缺失或不足。

由于基础设施建设的公益性特征，所以决定了需要政府部门加以建设。

目前市级财政能力有限，所以基础设施建设相对滞后。

2、旅游基础设施建设内容包括旅游信息服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游生态环境保护体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民服务体系等方面内容。

目前，我市乃至全省都在各个方面的问题需要加以完善。

就我市来说道路及停车场建设、环境绿化、环境保护、环卫设施、给排水设施、垃圾处理、污水处理、旅游公共厕所、游客咨询服务中心、市域内旅游公路路标路牌、旅游景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护、主要景区连接交通干线的旅游公路建设等基础设施都存在不足。

特别是鸡西至哈尔滨还没有高速铁路的修建计划、兴凯湖等国家级自然保护区的垃圾污水处理等问题应该抓紧协调相关部门加以解决。

三、加强我市和全省旅游基础设施的建议“十二五”时期是我省旅游业实现跨越式发展的黄金时期，为把我市旅游业做大做强，树立鸡西“大美兴凯湖、活力鸡西城”旅游发展的整体形象和品牌，促进旅游业的市场化、产业化、社会化和国际化发展，提出进一步加强旅游基础设施建设的建议如下。

力争通过五年的努力，建立起与鸡西旅游城市发展相适应的旅游基础设施体系，把鸡西市建设成为功能比较齐全、设施基本完善、环境较为优美的重要旅游目的地，在交通、景区设施、综合配套设施、环境建设设施和接待服务设施等旅游基础设施建设上取得重大突破。

到2015年，形成以航空、公路、铁路、水运相结合的旅游交通网络，连接景区的旅游公路和景区道路得到全面改善，重点景区景点的供电、供水、供气、通信、标识系统、垃圾和污水处理等基础设施基本配套；基本完成主要旅游区、旅游公路的生态环境建设；建成一批与发展休闲度假、商务会展、乡村旅游和红色旅游相适应的配套设施；主要景区景点全部建成游客接待服务中心；在市区、公园和旅游区（点）规划建成一批布局合理、清洁卫生、生态环保的旅游厕所；全面改善旅游交通运输服务条件，规划建设鸡西旅游客运中心和一批旅游区车站，旅游列车及旅游客车全部改为高档空调车辆；基本建立起较为完善的旅游信息服务体系，完善提高鸡西旅游信息中心和旅游集散中心建设，力争建成各县（市）区的旅游信息中心和旅游服务接待中心，建立覆盖全市及城市经济圈的鸡西旅游综合信息服务平台，实现有效的旅游电子商务，全部旅游景区（点）实现有线和移动通信的全面覆盖；基本建立起现代旅游综合服务体系，在中心城区和主要旅游区建成一批星级旅游接待设施；文化娱乐、旅游购物、休闲康体、特色餐饮等设施条件得到显著改善。

1、加强旅游基础设施建设的重点。

（1）加强旅游综合交通运输网络建设。

“十二五”期间鸡西市旅游综合交通运输网络发展的总体目标是：基本建成公路、铁路、民航等各种运输方式相互协调、结构布局合理、通过能力可满足鸡西市经济社会发展需要的现代旅游交通运输网络。

一是公路。

进一步完善以高速公路、二级公路为主干的旅游公路运输网络，重点规划建成一批高速公路、二级公路和连接旅游区的旅游公路，规划建设兴凯湖、虎头旅游高速公路，对打通我省的旅游大通道具有十分重要的意义。

加快形成城市道路“半小时经济圈”和县乡公路“一小时经济圈”，全面改善旅游公路交通运输条件。

全面完成市域内旅游公路路标、路牌建设；建设鸡西旅游客运集散中心和一批旅游区车站，力争开通8条以上旅游客运专线；按照合理布局的要求，规划建设一批多功能的旅游综合服务区。

二是铁路。

加快鸡西铁路枢纽及部分配套项目的建设，完善鸡西铁路运输体系。

结合哈尔滨至牡丹江铁路扩能改造工程，加快在鸡西至牡丹江区间新建高速铁路复线。

三是航空。

对鸡西兴凯湖支线机场基础设施实施扩建、配套、升级，为全省旅游经济的发展提供快捷、舒适的航空运输条件。

争取到2016年，鸡西至国外、省内及周边省外机场间的航线增加到8条以上。

四是水运。

结合界江界湖旅游规划开发建设，建成完善的水路旅游通道，大力发展兴凯湖、乌苏里江航运，加快建设港口和航道支持保障系统，形成港航船协调发展、其它运输方式相互衔接的内河航运体系。

五是旅游导引系统建设。

加快我市各交通道路旅游交通标识建设和完善提高全景区标识，给游客提供便捷的服务。

（2）加强精品旅游景区接待设施建设。

以塑造鸡西旅游形象品牌，培育旅游精品为重点，打造一批独具特色、品位较高的旅游产品，是鸡西市的旅游发展战略之一。

经过多年的建设，鸡西市已有兴凯湖、虎头乌苏里江、珍宝岛等多个具有一定品牌效应的精品旅游区，“十二五”期间，应加强这些精品旅游区的基础设施建设，以增强鸡西旅游的吸引力和影响力，重点打造兴凯湖、虎头乌苏里江2家5A级景区。

建设项目包括兴凯湖文化主题接待大型码头、水上接待及游乐设施、旅游接待中心和信息中心、旅游公路和景区道路、旅游广场和停车场、旅游商品市场、旅游生态绿化工程、商务会展中心、旅游厕所、全国农业旅游示范点配套工程等。