关于召开屏边县县乡土地利用总体规划

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红河州人民政府办公室关于成立红河州土地利用总体规划调整完善及永久基本划定工作领导小组的通知

红河州人民政府办公室关于成立红河州土地利用总体规划调整完善及永久基本划定工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室•【公布日期】2015.05.06•【字号】红政办发〔2015〕55号•【施行日期】2015.05.06•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文红河州人民政府办公室关于成立红河州土地利用总体规划调整完善及永久基本划定工作领导小组的通知红政办发〔2015〕55号各县市人民政府，州直有关部门：根据《云南省国土资源厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（云国土资〔2014〕22号）和《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）要求，为扎实做好我州土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作，经州人民政府研究，决定成立红河州土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作领导小组（以下简称领导小组），具体通知如下：一、领导小组组成人员组长：丁兴忠州人民政府副州长副组长：何文亮州人民政府副秘书长刘卫明州国土资源局局长马国庆州农业局局长成员：黄兆坤州发改委主任王建新州财政局局长赵国兴州住建局局长周永瑜州规划局局长喻波州交通运输局局长黄德亮州林业局局长陈浩州水利局局长龙然里州统计局局长张永建州国土资源局副局长董庆东州国土资源局副局长陈雄州农业局副局长唐发云州环保局副局长联络员：张红武州政府办秘书三科科长王芸州发改委地区科科长郑昶州国土资源局规划科科长何建昆州国土资源局耕保科科长杨官润州交通运输局规划科科长王友祥州环保局规划财务科科长易和敏州农业局种植业科科长杨保纲州林业局林政科科长郭跃芳州财政局经建科科长马锦程州统计局地方调查队队长戴林州住建局城市建设科科长罗英州水利局规划计划财务科科长白帆州规划局科员二、领导小组办公室及职责领导小组在州国土资源局下设土地利用总体规划调整完善办公室和永久基本农田划定办公室。

屏边县林业发展现状及战略规划

屏边县林业发展现状及战略规划当前屏边县林业发展呈现出发展速度快,投资多元化,科技含量高等特点,但尚存在林业产业化程度低,林业发展不平衡,中低产林分布较广,农民收入低,对森林资源依赖性大等问题.藉此,提出速生丰产林建设、特色经济林建设、草果种植产业、中低产林改造、面山绿化和绿色通道建设、林地流转、公益林管护、林业招商引资等多项战略规划.Key words: forestry development strategic planning Pingbian1概况屏边县位于云南省南部、红河州东南部，紧邻国家级开放口岸河口，位于东经103°24′～103°58′，北纬22°49′～23°23′，东与文山、马关两县隔河相望，南与河口接壤，西与金平县相连接，北与州府蒙自毗邻，东西宽55.5 km，南北长63 km.全县国土总面积为1 906.2 km2，是一个集“边疆、山区、贫困、少数民族”为一体的苗族自治县.屏边县境内地形复杂，立体气候明显，属低纬亚热带湿润山地季风气候类型，植物资源丰富.全县土壤主要有赤红壤、红壤、黄壤、黄棕壤等8类.屏边县水热条件好、土壤土层深厚肥沃、有机质含量丰富，土地资源和森林资源丰富.据森林资源二类调查，全县现有林业用地112 352.9 hm2，非林业用地74 283.1 hm2.林业用地中有林地65 617.6 hm2，疏林地35.3 hm2，灌木林地24 667.3 hm2，人工造林未成林地2 143.6 hm2，苗圃地1.3 hm2，无立木林地750.3 hm2，宜林地19 137.5 hm2，森林覆盖率达38.3%.屏边县下辖6乡1镇，4个居委会，76个村委会829个村民小组，总人口15.44万人，其中农业人口12.9万人，苗族等少数民族占总人口数的64.6%.境内交通便利，滇越铁路从北至南穿境而过，326国道穿越境内，境内76个行政村已全部通公路.地方财政自给率仅20.6%，人均有粮388 kg，农民人均纯收入0.12万元. 2林业发展现状分析 2.1现状屏边县林业肩负着改善生态环境、维护生态平衡、调整产业结构、促进农民增收的重任.20世纪70年代，屏边县委、政府结合屏边实际，制定了“以林为主，综合开发，靠山致富”的林业发展方针，举全县之力建设杉木林基地，拉开了艰苦创业的帷幕，全县先后创建了80个乡村集体林场.进入90年代，县委政府又提出了林业发展的“两个转变”，即由单一的杉木用材林向多林种转变，由低价值树种向高价值树种转变.传统的以生产木头为主的林业步入了转型期，以八角、肉桂、热果等为主的经济林悄然兴起，山区综合开发成为林业工作重点.进入21世纪，县委政府审时度势，按照生态文明建设的要求，切实加强政策引导，增加资金投入，狠抓质量管理，提高科技含量，全面推进现代林业发展步伐，实现了屏边林业又好又快地发展.据2005年森林资源二类调查和2008年森林资源消耗量调查，全县活立木蓄积746.45万m3，森林资源年生长量达38.58万m3，森林资源年消耗量为12.12万m3.实现了森林资源年消耗量低于年生长量，为林业可持续发展尊定了坚实基础.在林业体制方面，全县经历了3次大的改革.第一次始于1982年的“三定两山”，以开展稳定山林权属为主，划定了自留山和责任山.第二次始于20世纪90年代,以实施森林分类经营为主要内容，旨在扩大林业经营自主权，积极探索采伐管理制度改革，调动了林农发展林业、经营林业的积极性.第三次始于2005年的集体林权制度改革,坚持“还山、还权、还利于民”，以保护生态环境和发展林业产业为目的，进一步“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”.集体林权制度改革后，屏边县林业发展现状呈现出以下特点：1）发展速度加快，投资多元化.随着集体林权制度改革的深入推进，林农的林权意识普遍增强，发展林业的信心不断提高，呈现了产业发展多样化，投资多元化的局面.林农、干部和群众纷纷投入农村承包经营林地资源，林业发展呈现出国家、集体、个体、社会闲散资金多元化投入.截至2010年底，全县已发展杉木林2万hm2，桤木2万hm2，林下草果1.33万hm2，八角0.5万hm2，林业发展速度加快.2）科技含量高.现代林业发展的特点是科技含量高，屏边县林业产业发展也不例外.通过科技培训，林农和群众对经济林如杉木、桤木，林下草果，生物产业如红豆杉、橡胶等的产业化发展迅速，从选种、壮苗培育、地块选择、整地造林、抚育管理等方面，每一个环节的科技含量都有显著提高.精耕细作、合理施肥、科学管理在林产业发展中悄然掀起. 2.2林业发展存在的问题1）林业产业化程度低.屏边县林业产业化程度低，缺乏龙头企业带动，加工技术手段落后.杉木林虽有一定规模，但目前仅有2家加工厂，且加工技术落后，主要生产半成品，林业附加值低.桤木、林下草果等新产业发展迅速，但也不具备开展精深加工的条件.没有加工企业带动，产业链短，主要以出售原材料为主，林业“大资源，小产业、低效益”的现状依然存在.2）林业发展不平衡.屏边县林业发展走农村包围城市的道路，边远乡镇、山区乡村易发展，主要交通沿线、城市周围难发展.示范基地难建立，亮点工程形不成.在这几年的林业工程建设中，白云、和平、新华几个乡发展速度快，而且白云、和平2乡的造林以600多hm2/a的速度推进.玉屏、新现、白河交通较方便的乡镇林业发展速度慢.具体到乡镇，除了白云乡之外，其他乡均呈现出集镇周围难发展，偏远农村好发展的局面.3）中低产林分布较广，产值不高.据调查，屏边县有中低产林共计2.67万hm2，占全县有林地面积的40.7%，分布在全县各乡镇.由于立地条件不好，林地生产力低，林分质量差，产值不高.4）县城面山绿化和绿色通道建设难推进.县城周围和昆河公路沿线城镇化率低，工商业发展落后，第三产业发展缓慢，农民对土地的依赖度高，面山绿化和绿色通道建设推进难度大.5）山区农民经济收入低，对森林资源的依赖性大.屏边县是一个典型的山区县，山地面积占国土面积的99%，农民生活在山区，生活靠山，发展靠山，森林资源成为山区农民生产、生活的重要资源.随着人口的增长，农户生活烧柴、牲畜放养、房屋建盖等都靠山林提供的各种资源来维持，山区农民对森林资源的依赖性大. 3林业发展战略规划“十二五”期间是屏边县林业抢抓机遇、加快发展的重要时期.深化集体林权制度改革后，进一步明晰了林木林地所有权，放活了经营权，体制机制更加趋于合理，“山定权、树定根、人定心”，广大干部群众投资林业、发展林业的积极性高.另一方面，国家在林业上的投资逐年加大，荒山造林、产业培植、防护林工程等项目投资逐年增加.同时，农村传统的农业经营理念发生了变化，剩余劳动力转移，外出打工的多，在家耕田种地发展农业的少，农村土地荒芜闲置的越来越多，为林业发展拓展了土地空间.这些变化，为屏边县林业快速发展奠定了坚实基础，必须抓住机遇，乘势而上，加快发展.要实现屏边县林业快速发展的目标，就必须认真贯彻县委政府“绿色经济立县，特色工业富县，科教文化兴县，生态旅游活县”的战略，围绕“百万亩绿色产业”培植目标.按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，紧扣产业培植这一核心，以市场为导向，农民为主体，发展为目的，扎实建基地、绿通道、推改革、促开发、严保护，促进屏边县林业科学快速发展. 3.1速生丰产林建设战略规划速生丰产林是屏边县的传统林业，深受当地干部群众青睐.发展速生丰产林，既能改善生态环境，维护生态平衡，又能为社会经济发展提供丰富的木材产品.要按照生态建设产业化，产业发展生态化的要求，坚持以生态建设促进产业发展，以产业发展促进农民增收；通过订单育苗、工程队造林、种苗扶持、技术服务等措施，加快推进速生丰产林建设；在土地集中连片，规模大，群众积极性高、示范效果好的地方采取工程队造林，统一组织有造林施工经验的专业队进驻造林；在土地分散、群众积极性高的地方加大种苗扶持力度，鼓励农户自己造林，促进产业快速发展.1）桤木丰产林发展规划.桤木属于屏边县本地乡土树种，耐瘠薄，生长迅速，适应性强，易栽培，好管理，深受群众喜爱，近几年发展迅速.要统筹规划，科学安排，区域发展，成片推进.重点在白云、和平、新华、新现、湾塘等几个乡发展.2010年发展面积达2万hm2，力争到2015年发展到3.33万hm2.2）杉木速生丰产林发展规划.杉木速生丰产林是屏边县长期经营的主要树种，广大群众已经掌握了一整套成熟的育苗、栽培管理技术.宜采取政策引导的形式，以市场为导向，再投入少量扶持资金，鼓励林农自己育苗自我发展，以巩固现有2万hm2杉木为目标，重点在玉屏、新现、白河乡镇发展.3）桉树、柚木等丰产林发展规划.桉树、柚木及其它速生树种在屏边县作为速生丰产林基地建设的一种补充形式，应适当扶持，按市场规律运作. 3.2特色经济林建设战略规划特色经济林建设是屏边县林产业发展的重要补充.由于屏边具有典型的立体气候特征，从低海拔到高海拔“一山分四季，十里不同天” 的特殊气候条件决定了生物多样性，物种资源十分丰富，适宜多种树种生存，但发展规模不大.特色经济林对环境气候条件要求严格，经营强度高，只能作为“镶边”林业发展.重点要抓好以下3块特色经济林建设.1）全力发展热区橡胶产业.加快热区橡胶产业培植能改善热区生态环境，维护热区生态平衡，促进热区百姓增收.首先，以南溪河流域为主体，重点在白河乡发展，连动玉屏、湾塘的部分村委会.近期发展0.33万hm2，远期发展到0.53万hm2；其次，以政策引导，资金扶持的形式，调动百姓种橡胶的积极性，依托河口天然橡胶公司、马关健康农场提供技术支撑，组建橡胶产业发展协会，扎扎实实推进橡胶产业.2）积极培育核桃产业.重点在和平、白云、新华、新现高海拔地区发展本地泡核桃0.33万hm2.首先要以产品优质化、品种本地化为指导思想，不从县外调苗，科学合理规划，扎实稳步推进.其次要以实施林粮间种为主，不能用荒山造林的模式发展核桃，一定要选用土层深厚、排水良好的良田好地.同时，在房前屋后、田边地角实施零星种植.3）全力推进红豆杉产业.红豆杉属生物药业的高精端产业，重点要围绕县城周围和在玉屏、新现2乡镇发展.主要依托红河阳光生态农业科技有限公司提供种苗和技术支持，采取公司加农户的形式运作，带动农户发展，发展目标为0.33万hm2. 3.3草果种植业战略规划林下草果在屏边县具有多年的栽培历史，适应范围广，耕作粗放，管理水平技术要求不高，经济效益好，很多农户已经靠种植林下草果脱贫致富.发展桤木林，实施林下草果种植，是屏边县白云、和平等乡镇探索总结的一条巩固退耕还林成果的成功经验，在很大程度上解决了林业经营上长期困惑的生态效益与经济效益难以统筹兼顾的问题.要加大林下草果种植力度，因地制宜、科学规划、集中发展、全面推进.要采取技术培训、示范引导、种苗补助等措施，积极解决产业培植过程中存在的问题，引导农户集中投入，科学发展.要在白云、和平、新华、新现、玉屏几个乡镇总结推广高产稳产经验，打造亮点工程，建立示范基地.“十二五”期间要增加投入，加快发展，到2015年使屏边县的草果面积在现有1.33万hm2的基础上发展壮大到2万余hm2，成为名符其实的草果大县. 3.4中低产林改造战略规划中低产林改造政策性强、任务重、投资大，要成立强有力的组织领导机构和办事机构，配强工作力量，出台指导意见，制定符合实际的措施，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，确保单位和部门间相互协调，要做到人员到位、责任明确、措施有力、有序开展.低产林改造要按照因地制宜、适地适树的原则，统筹规划、合理布局、科学管理、分步实施.低产林改造进度按0.13～0.2万hm2/a 的规模推进. 3.5县城面山绿化和绿色通道建设战略规划按照统一规划、先易后难、成片推进、分步实施的原则，用3～5 a时间把县城面山、昆河公路、屏新公路、泛亚铁路、滇越铁路人字桥至河口段两边300 m范围内全面绿化.对县城面山的绿化要充分听取群众意见，选择1～2个农户喜爱的经济林树种.南溪河流域要结合橡胶产业发展，统筹考虑，既培植产业又绿化公路.新现乡境内，要打破行政区域界线，与蒙自期路白整合为一个经济区域，重点发展枇杷等水果.要采取多种绿化手段，适宜开展工程造林的实施工程造林，不适宜开展的实施封山育林，力争用最短的时间取得最好的绿化效果. 3.6推动农村林地流转战略规划积极推动农村林地流转，有利于整合生产要素，促进生产力发展，形成林业新的增长点.要在深化林权制度改革的基础上，加大林业政策宣传力度，落实林业优惠政策，稳定权属关系，盘活扩大经营自主权.要鼓励公司、大户、机关干部职工深入农村承包经营林地，带动林业发展.要服务好到屏边县投资的香港广畅集团、英国阳光公司、武汉凯迪公司及其他个体大户，解除他们的后顾之忧，让他们大胆投资，自主经营.通过政策倾斜、项目支持、资金投入、技术服务等措施积极推进农村林地流转，促使林地向能人及有实力的大户集中，增加林业投入，促进林业发展. 3.7公益林管护战略规划实施林业分类经营，切实加大对生态公益林的管理.屏边县已列为国家和省级的生态公益林面积为6.67万hm2.随着国家公益林补偿标准的提高，今后公益林项目将成为全县最大的林业投入项目.公益林功能特殊，肩负着改善生态环境，维护生态平衡的重任，一定要加强公益林管护.①加强制度建设，完善补偿机制，实行动态管理，提高林分质量.②抓好护林员队伍建设，完善考核机制，强化队伍培训，把护林员队伍建设成为有能力的能发挥作用的生力军，切实担负起管护生态公益林的重任.③积极探索民主管理的有效机制，依托于村规民约，实行民主决策，民主管理，确保公益林不被侵蚀.④稳步推进农村能源建设，加快沼气池、节柴灶和太阳能的普及推广，缓解农村生产生活对森林资源的依赖. 3.8林业招商引资战略规划要进一步解放思想，更新观念，跳出林业看林业、跳出林业发展林业，用工业化的理念来谋划林业发展.按照“你发财我发展”的招商理念，不求所有、但求所在，破除肥水不流外人田的陈旧思维，加大招商力度，努力培养造就林业龙头企业，带动林产业发展.服务好现有的华荣木业有限责任公司、大喜木材加工厂，确保商家引进来，留得住，能发展.积极开展资源招商，以商招商，早日启动草果、八角等林副产品深加工.要通过龙头企业的发展壮大，带动林产业发展，实现以工促林、以林养工、林工一体的良性发展.参考文献:［1］中国人民政治协商会议云南省屏边苗族自治县委员会文史资料委员会编.屏边县文史资料第三辑（林业专辑）［Z］.2009.［2］张永弼.龙陵县林业可持续发展战略思考［J］.林业调查规划，2011，36（1）：108-111，116.［3］赵文军，莫绍娟.新平县公益林建设现状及发展对策［J］.林业调查规划，2010，35（2）：93-96.［4］沈新华.华坪县特色经济林产业发展探讨［J］.林业调查规划，2010，35（5）：68-70.［5］孟应刚.镇雄县林业产业发展现状与对策［J］.林业调查规划，2010，35（6）：103-106，111.［6］杨根辉.论我国现代林业的发展方向［J］.林业调查规划，2010，35（5）：123-125.。

红河州人民政府关于加强土地开发利用开展批而未用闲置土地清理整治工作的通知

红河州人民政府关于加强土地开发利用开展批而未用闲置土地清理整治工作的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府•【公布日期】2014.11.13•【字号】红政发〔2014〕93号•【施行日期】2014.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文红河州人民政府关于加强土地开发利用开展批而未用闲置土地清理整治工作的通知红政发〔2014〕93号各县市人民政府、州直有关部门：为认真贯彻落实节约集约利用国土资源“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总体要求，经州人民政府研究，决定对全州“批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽”等闲置及低效利用土地进行清理处置，提高土地资源保障能力。

现将有关事项通知如下：一、提高认识，加强领导清理处置批而未用、闲置土地是规范建设用地管理、转变土地利用方式的重要举措，是缓解土地供需矛盾、提高资源保障能力的重要抓手、是服务我州“一个中心、五个示范”发展战略，推进“美丽家园”和“一个试点、三大平台”建设，实现与全国全省同步建设小康社会的重要基础。

各县市政府、州直有关部门要高度重视，加强组织领导，组建专门工作机构，制定工作方案，采取有效措施，认真开展批而未用土地、闲置土地清理处置工作。

二、明确任务，落实措施（一）认真核查，摸清底数。

各县市政府、州直有关部门要迅速行动，对2008 年至 2013 年批而未用、闲置土地情况逐年度、逐项目、逐地块进行专项调查核实，确认项目所在位置、权属、用途、规划以及相关手续办理情况，深入分析原因，为清理整治打好基础。

（二）细化措施，分类处置。

各县市政府、州直有关部门要着力解决国土资源批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等闲置及低效利用的现象，及时认定和处置闲置土地，扎实推进节约集约利用，从根本上转变我州供地率、开竣工率低的被动局面。

要认真落实土地共同责任机制，发改、工信、国土、规划、住建等部门联动，明确领导责任，抓好清理处置工作；要对批而未供、闲置土地消化利用任务进行分解，明确责任单位和工作时限。

红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室关于印发进一步理顺全州规划管理体制意见的通知

红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室关于印发进一步理顺全州规划管理体制意见的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室•【公布日期】2016.09.29•【字号】红政办发〔2016〕213号•【施行日期】2016.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文红河州人民政府办公室关于印发进一步理顺全州规划管理体制意见的通知红政办发〔2016〕213号各县市人民政府，州级各部门：《关于进一步理顺全州规划管理体制的意见》经十一届州人民政府第四十二次常务会议审议同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室2016年9月29日关于进一步理顺全州规划管理体制的意见为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善群众人居环境，进一步理清管理职能，强化工作责任，充分调动州、县市、乡镇等各个层面积极性，促进红河州经济社会全面协调发展，根据州委统一工作部署，现就进一步理顺全州城乡规划管理体制提出如下意见。

一、指导思想坚持“四个全面”和“五位一体”布局，结合红河州“融入滇中、联动南北、开放发展”战略目标和国家新型城镇化综合试点的实际，以构建总体规划、属地管理、责权明确、条块联动、监管有力、执法相对集中的城乡规划管理体制为目标，理顺城乡规划工作体制，建立健全全州城乡统一规划体系，努力实现职能与职责相匹配、发展与投入相适应、监管与激励相协调，全面提升城市和乡镇规划管理的质量和水平，打造环境优美、秩序优良、和谐宜居、产城融合的现代城市和乡镇，走出一条具有红河特色的城乡发展道路。

二、基本原则（一）坚持优化职能、相对集中原则。

统筹规划，合理调整归并、优化整合城乡规划和建设管理相关职能，明确管理权限，落实管理责任。

（二）坚持统一规划、属地管理原则。

州级规划部门负责牵头完善全州城乡规划体系，县市规划必须服从全州统一规划。

合理划分州、县两级的权责关系，加大简政放权力度，充分发挥县市人民政府在城市规划管理中的作用，构建全州“规划一张图”的新格局。

凉山彝族农耕文化意蕴及现代价值的研究

凉山彝族农耕文化意蕴及现代价值的研究于秋竹㊀（西昌学院农业科学学院，四川西昌６１５０００）摘要㊀从凉山彝族起源与迁徙历史演变入手开启对凉山彝族农耕文化的源㊁迁㊁种㊁法㊁器㊁礼㊁艺７个大部分的多层次和全方面的诠释与意蕴，以史鉴今探寻凉山彝族农耕文化深度内涵与丰富内容，以期对凉山彝区发展乡村旅游㊁农耕文化传承与融合㊁农业可持续发展㊁巩固扶贫攻坚成果及实现乡村振兴战略提供文化价值意义的研究㊂关键词㊀凉山彝族；农耕文化；意蕴中图分类号㊀Ｇ１２２㊀㊀文献标识码㊀Ａ㊀㊀文章编号㊀０５１７－６６１１（２０２３）１８－０２２３－０４ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．０５１７－６６１１．２０２３．１８．０５１㊀㊀㊀㊀㊀开放科学（资源服务）标识码（ＯＳＩＤ）：ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＩｍｐｌｉｃａｔｉｏｎａｎｄＭｏｄｅｒｎＶａｌｕｅｏｆｔｈｅＦａｒｍｉｎｇＣｕｌｔｕｒｅｏｆＬｉａｎｇｓｈａｎＹｉＡｕｔｏｎｏｍｏｕｓＰｒｅｆｅｃｔｕｒｅＹＵＱｉｕ⁃ｚｈｕ㊀（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，ＸｉｃｈａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉｃｈａｎｇ，Ｓｉｃｈｕａｎ６１５０００）Ａｂｓｔｒａｃｔ㊀ＴｈｉｓｐａｐｅｒｓｔａｒｔｓｆｒｏｍｔｈｅｏｒｉｇｉｎａｎｄｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｅｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆｍｉｇｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＬｉａｎｇｓｈａｎＹｉｐｅｏｐｌｅｔｏｅｘｐｌａｉｎｔｈｅｍｕｌｔｉ⁃ｌｅｖｅｌａｎｄａｌｌ⁃ｒｏｕｎｄｍｅａｎｉｎｇｏｆｔｈｅｓｅｖｅｎｍａｊｏｒｐａｒｔｓｏｆＬｉａｎｇｓｈａｎＹｉｐｅｏｐｌｅｓａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｃｕｌｔｕｒｅ：ｓｏｕｒｃｅ，ｍｉｇｒａｔｉｏｎ，ｓｐｅｃｉｅｓ，ｍｅｔｈｏｄ，ｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔ，ｒｉｔｕａｌａｎｄａｒｔ．ＴｏｅｘｐｌｏｒｅｔｈｅｄｅｅｐｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎａｎｄｒｉｃｈｃｏｎｔｅｎｔｏｆＬｉａｎｇｓｈａｎＹｉｓｆａｒｍｉｎｇｃｕｌｔｕｒｅｂｙｌｅａｒｎｉｎｇｆｒｏｍｈｉｓｔｏｒｙ．Ｗｉｔｈａｖｉｅｗｔｏｐｒｏｖｉｄｉｎｇｃｕｌｔｕｒａｌｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒｕｒａｌｔｏｕｒｉｓｍ，ｔｈｅｉｎｈｅｒｉｔａｎｃｅａｎｄｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆｆａｒｍｉｎｇｃｕｌｔｕｒｅ，ｔｈｅｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆａｇ⁃ｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｔｈｅｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓａｎｄｔｈｅｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙｉｎＬｉａｎｇｓｈａｎＹｉＤｉｓｔｒｉｃｔ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ㊀ＬｉａｎｇｓｈａｎＹｉＮａｔｉｏｎａｌｉｔｙ；Ｆａｒｍｉｎｇｃｕｌｔｕｒｅ；Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎ基金项目㊀国家民委教改项目乡村振兴战略背景下传统农耕文化文明融入高校思想政治教育价值的研究（ＳＺ２１０３８）；四川省大学生思想政治教育研究中心课题乡村振兴背景下农耕文化资源融入高校思想政治教育的研究（ＣＳＺ２２１０６９）；凉山州民族文化研究基金规划项目基于乡村振兴战略背景下凉山彝族农耕文化传承研究（２０２１－１０）的研究成果之一㊂作者简介㊀于秋竹（１９８０），女，吉林四平人，副研究员，博士，从事教育基本理论㊁农业经济管理及作物学研究㊂收稿日期㊀２０２２－１０－０９；修回日期㊀２０２２－１０－２０㊀㊀农耕文化是我国勤劳劳动人民积淀下来极富智慧的文化集合，承载了关于农业劳动观念㊁生产技术㊁劳作工具等传统文化内涵［１］；农耕文化历史悠久与厚重深沉，传承千年中华文明的核心理念，是千年乡愁留念的延续，是农业繁荣的关键因素，具有重要的传承利用价值㊂凉山彝族自治州（以下简称凉山州）居于四川境内西南部，地理区域位于通往南方丝绸之路的重要通道上，因其独特的地理环境和复杂多样的地形地貌，农业资源丰富多样，综合形成垂直分布的农业生态系统，适合从事传统农耕生产㊂凉山州作为全国最大彝族聚居区㊁四川民族类别和少数民族人口最多地区，其民族文化资源独具魅力，彝族人民世世代代在这片热土上劳作生活，繁衍生息，彝族先民的农业生产在整个社会经济中占据主要及重要地位，因而创造积淀出极具民族特色而丰富多彩的彝族农耕文化㊂１㊀源：凉山彝族起源形成与地理分布彝族作为中国第６大少数民族，区域分布广泛，主要集中在滇㊁川㊁黔㊁桂４省（自治区），聚集在楚雄㊁红河㊁毕节㊁六盘水㊁凉山等地，在漫长的历史进程有过众多自称他称㊂彝族自称诺苏和纳苏等，代表黑或虎之意㊂在彝族思想理念中黑具有尊贵高尚之意，而虎代表威猛和力量，被彝族先民敬奉为重要图腾崇拜㊂苏表示群体㊁人们㊁家族的意思㊂直至解放初期，彝族选择了鼎彝（泛指青铜礼器）的彝（大型盛酒器，为酒器中所谓的庙堂之器，作为礼器以其显赫的地位和精美的造型著称）为共同的族称，替代了旧史籍文献中其他称谓㊂因可考究的文史志记载甚少，学术界关于彝族族源问题始终各执一词，但其中彝族源自分布于我国西部的古代氏羌人这个说法最具有真实历史吻合性，但不管哪种学说成立，都可以肯定的是彝族先民至少在５０００多年前的上古时期就已经出现在我国西部广袤地区，聚居于此并开始繁衍生息㊂彝族随着历史进程推进，因各种客观条件制约出现了分化现象，其中有一支从未建立过国家，但以联合成部族发展民族的方式聚居在现今四川凉山地区㊂彝族先民在长期形成与发展中，活动核心地区曾遍及滇㊁川㊁黔㊁桂４省（自治区）毗连的广大地区，包括以安宁河两岸的大凉山地区和滇西及贵州的小凉山的地区，这种分布格局的形成历经长期的历史演变［２］㊂有谚语说大凉山山小，小凉山山大，意为大凉山山脉镶嵌山间盆地地貌舒缓平整，相反小凉山山脉众多地势高耸陡峭㊂总体来说凉山彝族分布的大部分地区自然环境都恶劣，多为地形地貌复杂的高寒山区，少见平原河谷地带㊂虽然在古代社会凉山彝族生活在条件比较艰苦的西部地区，但彝族先民却用饱满的热情与大无畏的奋斗精神创造出辉煌的民族历史㊂彝族人民经过几千年的沉淀与发展，不仅形成了独树一帜的民族风格，而且也衍生出了独具民族魅力的文化艺术，彝族在历史发展中所创造出来的文化艺术也是彝族人思想与精神的重要体现㊂２㊀迁：凉山地区彝汉分布及迁徙历史凉山彝族地区，大致是指彝语北部方言区，包括凉山州㊁乐山市马边县㊁峨边县㊁丽江市宁蒗县（以上为彝族自治地方）㊁乐山市金口河区㊁雅安市石棉县㊁汉源县㊁甘孜州九龙县㊁攀枝花市盐边县㊁米易县㊁攀枝花市仁和区㊁宜宾市屏边县㊁泸州市叙永县（以上县区有较多彝族乡）等地的彝族聚居区㊂安徽农业科学，Ｊ．ＡｎｈｕｉＡｇｒｉｃ．Ｓｃｉ．２０２３，５１（１８）：２２３－２２６㊀㊀㊀凉山地区彝汉关系长期互动发展，两族人口均是长期持续迁入凉山地区的㊂彝汉迁徙路径基本表现为，汉族是翻山按水系前行，彝族是渡河按山脉前行㊂产生这一现象的主要原因就是农耕生产方式上的差异㊂汉族以稻作农业为主，主要在平坝河谷地区活动；而彝族大多半农半牧，畜牧以羊㊁牛与马居多，畜牧业在整个生产生活中的地位十分重要［３］㊂农作物原以荞麦㊁燕麦等为主，后大量种植玉米和马铃薯作为主食，相应的农业在社会经济中的比例有所提升㊂凉山彝族先民在长达几千年的发展历程中，不仅逐渐形成了比较统一的民族思想，而且也出现了比较稳定的民族习俗和农耕文化，这也为现代彝族人留下了一笔非常宝贵的精神财富㊂任何民族在形成㊁发展和成熟阶段，都要经历很多挫折和磨难㊂源于上古时期的彝族先民，同样经历了多次民族存亡的大事件，古代西部拥有比较得天独厚的自然条资源条件，这为彝族先民的发展提供了得天独厚的区域优势㊂目前全境而言，２０２０年凉山州年末户籍人口５３３．１２万人，增长０．４％㊂其中：少数民族人口为３０６．８５万人，占总人口的５７．５６％；彝族人口为２８８．７５万人，占总人口的５４．１６％，彝汉人口基本上各占一半㊂实际凉山州辖区有多个汉族人口比例较高的县，如会东县汉族人口约占９０％，会理县汉族人口约占８３％，宁南县汉族人口约占７７％，德昌县汉族人口约占７５％，西昌市汉族人口约占７５％，冕宁县汉族人口约占６５％㊂与此相对，凉山腹心地区多个县汉族人口低于５％㊂这是典型的大杂居，小聚区的格局㊂３㊀种：凉山彝族作物种植结构历史发展早在公元纪年以前凉山彝族先民的生产生活为随畜迁徙，无定常处的半牧半农迁徙的状态㊂直到东汉魏晋时期，彝族先民从游牧或半游牧的经济生活发展到定居于河谷地带，开始正式从事畜牧业或农业耕作，其中农耕劳作作为凉山彝族最主要经济来源之一，族人对农耕生产倾注大量劳动力和精力㊂因为凉山彝族长期对游牧生活固有习惯的原因，在不同历史时期彝族种植农作物区域范围也出现了此消彼长的现象，种植业与畜牧业在凉山彝族区域农业生产过程中呈现为相互融合又相互制约的微妙关系㊂在长期的生产劳动中，彝族人民总结和掌握了一系列传统农业生产技术㊂在铁质工具得到普遍使用的情况下，特别是拥有较多山地和较少劳动力的凉山彝族，选择了更为经济实效的刀耕火种式的耕作方式，运用足够的生态智慧，解决好与自然的关系㊂农田因地势不同而种植不同气候类型作物，以获得高产优质并稳定粮食保障㊂多数耕地每年只种一季，土地利用率不高，一般安排不同农作物轮换种植，并采取３５年耕种一次的轮休耕的方式［４］㊂凉山彝族早期以荞麦㊁燕麦等传统农作物为主要种植农作物，是凉山彝区本地种植历史最为悠久的重要农作物［５］㊂彝族种植苦荞和燕麦不仅仅是农耕生产需要，同时也被赋予彝族世代相传的生命记忆和精神象征，一直从未退出凉山彝族农耕文化的历史舞台㊂水稻㊁麦类㊁粟㊁麻㊁甘蔗等农作物在凉山有悠久的种植历史［６］，随着彝汉聚居区融合扩展出现种植面积增加的趋势，凉山彝族种植相对有限，传播速度缓慢，除了凉山彝族不喜种植汉作农耕作物外，更多是因为作物收获后需要经过复杂加工才能成为食物，但食之易饿，产量较低，从根本上不符合彝族游牧民族的饮食习惯，这些可能是种植面积不高的原因㊂而直到清代玉米㊁马铃薯㊁青稞㊁豆类㊁油菜等大范围引种推广，对凉山彝区种植结构带来很大影响㊂马铃薯㊁玉米和青稞是作为外来作物被汉族㊁藏族等其他民族移民迁徙到凉山地区而引入传播的，彝族主要是借鉴其他民族带来的农耕文化生产模式，搭配本地农作物进行种植㊂这些农作物种植历史演变发展与清代移民垦殖㊁改土归流的政策，大量汉㊁藏等其他民族移民迁徙㊁凉山彝区外来作物大面积引入传播，尤其与汉族移民迁入凉山彝区带来的汉作农耕文化有着千丝万缕关系［７］㊂凉山彝族区域大部分彝族主要种植粮饲作物，反而对效益较高的经济作物种植兴趣不高㊂简单归纳其原因如下：早期彝族长年从事畜牧业生产，牲畜饲养依赖于粮饲作物；彝族又多以大量粮食作物作为家庭日常食品消耗，可以解决生存温饱问题并满足生活需求；在以物换物的商业交易中，也多以粮食作物作为度量单位㊂４㊀法：凉山彝族天文历法与汉族历法同异比较彝族古代天文历法是彝族灿烂古文明的一种集中体现，从日月星辰的运动方向㊁相互间方向的变化来观察和把握天体运动的一般规律，这是彝族先民在长期的生产㊁生活实践中对宇宙世界进行观察㊁研究从而总结出来的科技成果㊂彝族多种天文历法的发现，更是震惊世人，时至今日，广大凉山彝族人民在农业耕作劳动和社会关系组织过程中仍旧保留着使用传统历法的习俗㊂彝族太阳历根据北斗星的斗柄指向以定寒暑季节，由节令把１年均分为上下２个半年，各占５个太阳月，以十二生肖纪日轮转，１圈１２ｄ为一周，计３圈３６ｄ为１个月，１０个月为１年３６０ｄ，剩下５ｄ作为过年日㊂每隔３年加１ｄ为闰日㊂大寒期间为过年日；大暑期间过火把节㊂大寒之后是立春，由寒转暖；大暑之后是立秋，由热转凉㊂在我国历史上这种１０月历曾是夏代的历法㊂彝族十二兽历用十二神兽肖纪年纪月纪日，川滇黔彝族与汉族十二生肖纪年法类似㊂彝族均会根据历法进行推算年岁，用以纪月纪日，同时认为人与五行关系密切，并与公㊁母配合而成１０种命运，体现了敬畏自然，与之和谐相处的哲学理念；再与１２属相配合，形成６０年轮回纪年周期表，用于占算彝族婚姻生辰等大事，甚至与人生命运相匹配㊂彝族十八太阳历产生于远古伏羲母系氏族部落时代，１个月２０ｄ，１年１８个月，另加５ｄ祭祀日㊂十八月历所用为一种自然历，虽然从内容上看没有明确的季节性，但也包含着自然物候现象，例如一年各月名称中有风吹月㊁鸟鸣月㊁萌芽月㊁开花月㊁结果月㊁天乾月㊁雨水月㊁河涨月㊁天晴月㊁草枯月㊁叶落月㊁霜临月㊁过年月等等，彝族先民就是据此安排农业生产生活㊂每月用２０纪日的记数法比较原始，源于孩童借助于自身所有的双手双脚共２０个指（趾）以识数记日的原始时代㊂凉山州木里藏族自治县的彝４２２㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０２３年族和云南宁蒗县西番人即普米族，在解放前拿粮交租或粮食交换时，采用２０筒（盛粮的竹筒）为１个单位来计量，甚至于所耕种土地面积不以亩来计算，而是以土地所产粮食有几个２０筒来计算，或者折算牲畜价格也是按照几个２０筒（粮食）来计算㊂汉彝天文历法百花齐放百家争鸣和谐发展相互融合㊂彝族大量文献史诗中包含了大量物候与农时的描述，共同验证了彝汉历法具有共同特征［８］，特别是彝族１２月历法与汉族传统阴阳农历法在农学思维观念不谋而合，这些都充分展示了汉彝民族的农耕文化的认同与归属，也是农业文明中月令文化的表现㊂正是因为这些来自先民对农业物候自然现象细致入微的观察，顺应天时地利人和进行农事操作的农业哲学智慧，促成凉山州彝族区域民族农耕文化凝聚成多元中华民族文化的融合，也形成了丰富多彩又极具魅力的民族特色㊂５㊀器：凉山彝区传统农具使用的研究传统农具通常是指我国农民精耕细作过程中发明创造用以改变农业对象的手工器具装备，直到如今还有部分农事劳动生产仍在使用的劳作工具［９］㊂我国地大物博㊁地域辽阔，不同民族㊁不同区域㊁不同环境㊁不同劳作㊁不同文化造就了传统农具具有鲜明性与多样性［１０］㊂传统农具在历史发展长河中被人民在实际农业生产经验基础上不断推陈创新与手工改造，传统农具在时间实践检验之下，充满农业哲学智慧与手工工匠精神，为世界人类文明进步发展做出突出贡献［１１－１２］㊂凉山彝族早期主要居住在高寒偏僻山区，开始农耕时采用都是刀耕火种的原始耕种方式，彝族先民也合理利用所处的地理环境㊁水利㊁气候㊁土壤等条件，根据农事操作具体要求制造和改进农具，在选材上秉承取于自然㊁好用耐用㊁搬扛方便的原则，不断对农具进行本土化改造，以适应凉山彝区高寒山区耕作的地理环境，进而提高农业生产力㊂使用的工具也都是就地取材以当地盛产的木㊁竹㊁石等天然材料为主要原料，加以设计㊁打磨㊁组装等简单手工加工后用于农业生产㊂木质农具多利用植物枝条自然状态和材质性质，经过剥皮㊁捆绑㊁修型等，有些甚至不经过加工直接使用，如木叉㊁木丫㊁连枷㊁木槌等㊂竹质农具以竹子作为原材料，多数经过劈㊁砍㊁篾等形成细条状，按照需求编织成各种用具㊂铁质农具是从春秋战国时期的冶炼铁业兴起，代替了木㊁石等材料的农具，从而使农业生产力发生了质的飞跃，是农具史上出现的一次大变革㊂凉山彝区少数民族与汉族聚居杂合居住的形式决定了所形成的农耕文化经历了一个不断丰富发展融合的过程，该区域所使用并传承下来的传统农具，不仅结构简单且设计轻巧实用，适应彝族人民居住地域环境，而且也从侧面反映出极具民族区域特色的彝族农耕文化㊂随着社会的进步和现代农业技术的发展，一些现代化小型机械农具在凉山彝区得到规模推广和广泛应用，导致部分传统农器逐渐消失，但在很多时候仍然需要使用小型传统农具来完成农事作业，例如丘陵地带或者地块边缘等㊂传统农具的适用性㊁实用性和功能性沿用至今，是现代农业机械无法完全替代的㊂对于乡村旅游资源开发过程中操作传统农具进行农耕作业，体验农耕文化和劳作的乐趣，可以说传统农具让农耕文化更加具体而充实㊂随着社会进步和经济发展，凉山彝族生活水平逐渐提高，与外界的交流越来越频繁，新兴材料嵌入使得传统农具变得更为耐用和灵巧㊂而汉族区域内农耕农具伴随着农耕技法也传入彝区，使得大量传统农具越来越趋于相同，从侧面推动了多民族文化融合与促进共建各民族共同的精神家园㊂６㊀礼：凉山彝族传统节日礼仪中的农耕文化意蕴仪式与节日是一种古老且重复并由文化传统所规定的一整套行为和象征性的表现组成的㊂仪式礼仪和节日文化综合了信仰的神圣㊁诗学的哲理㊁艺术的种类㊁神话的叙事㊁行为的表演㊁心理的情结㊁文化的类型［１３］㊂传统节日文化传播和承载着厚重丰富的文明内涵，其灵活的表现形式，有助于彰显民族文化与弘扬情操美德，有助于促进民族自豪感和凝聚力，有助于提升民族认同感融合㊂凉山彝族传统节日有彝族年㊁火把节㊁赛装节㊁庆年节㊁跳公节㊁补年节等，节日民俗文化礼仪存在于自然崇拜㊁图腾崇拜㊁祖先崇拜和万物有灵的社会观念中㊂凉山彝族节庆文化历史灿烂悠久，民族风情浓郁，形式异彩纷呈，有利于推动乡村旅游资源开发㊁民族区域经济发展与乡村振兴战略实施㊂盛大节日民俗文化礼仪制度中也多数包含着农耕礼仪，是居住于高寒山地的彝族人民在长期的农业生产活动实践中积累并传承至今的祈求丰收㊁五谷丰登的仪式活动㊂彝族传统节日火把节，每年农历６月２４日，是凉山彝族场面最隆重㊁规模最盛大㊁最富有民族特征的节日，２００６年成为国家级非物质文化遗产的代表性项目［１４］㊂火把节古时又称星回节，彝语称为都则，意为祭火㊂关于火把节的起源说法不一，但都与彝族崇拜火的民族本性关联㊂该节日举行的祭祀㊁文体活动㊁社交礼仪等目的是用火驱虫除害㊁保护庄稼生长㊂火把节已成了彝族照田祈丰年的传统节日，强化彝族民族自我认同感，促进社会和谐进步发展，促进各文化交流及民族团结进步㊂究其根本，火把节源于对火的崇拜以及反抗不公㊂彝族祖先使用火把消灭害虫，赶走恶魔，守护家园㊂古代典籍中对蝗灾的记载比比皆是，农耕时代把庄稼视作身家性命，把虫害视为生产活动的最大威胁之一㊂彝族人民以火把消灭害虫，是保护农田庄稼进而为生存和发展提供最基本的农业资源保障，折射出彝族人民对丰衣足食的向往，也彰显了彝族人民面对自然挑战时的自信和乐观㊂凉山彝族火把节所体现的生命观，认为人间万物都是出自上天恩赐，应饱含向往自然㊁尊重自然㊁尊重生命的理念，都体现在火把节严肃礼仪活动中㊂在火把节期间，不论亲疏，欢聚一堂，载歌载舞，分享美食，其乐融融㊂这不仅是联系感情的方式，也是处理社会关系的良好途径㊂事实上凉山彝族火把节是开放的，不仅是彝族人民的节日，也是包含汉族在内的各族人民共同的节日㊂火把节中透露的人际交往理念和５２２５１卷１８期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀于秋竹㊀凉山彝族农耕文化意蕴及现代价值的研究社会和谐理念，与新时代建设和谐社会的目标是同向而行的㊂彝族年顾名思义就是彝族人的新年，在彝语中彝族年被称为库史㊂正常情况下彝族年都在农历十月举行，时间与火把节一样也是３ｄ，是大小凉山彝族传统的祭祀兼庆贺性节日，其中以昭觉㊁美姑㊁布拖㊁喜德等县彝族年最具代表性㊁最富有民族特色㊂彝族年起源于古代彝族先民祭祀活动，彰显彝族对于祖先的敬仰之情㊂彝族年丰富繁杂的民俗事象，反映出彝族历史文化㊁经济生产㊁人伦纲常㊁风俗礼制㊁民俗服饰㊁餐饮饮食㊁农耕礼仪㊁思想理念等诸多文化内容㊂透过这些祭祀与庆贺性系列活动所蕴含生活生产场景和民族特色风俗，可探究彝族经济社会发展㊁文化历史变迁轨迹，对于人文学科及其涵盖范畴相关学科的研究具有重要价值㊂７㊀艺：凉山彝族手工技艺上对农耕文化的呈现彝族先民长期生活在高寒山区，地理地貌复杂，交通偏僻不便，鲜有对外交流，手工技艺遗产基本上保持本民族的艺术特征㊂作为图像形态艺术形式，凉山彝族手工技艺类文化遗产上的精美图案是彝族对生产生活中意识具象的高度概括和情趣提炼，以其独特的魅力㊁神秘色彩㊁博大精深㊁强大生命力世代相传，鉴于精神图腾表达情感与传达向往，反映着彝族特有的群落架构及社会文化，较为完整地表现出彝族民族文化意识［１５］㊂凉山州彝族服饰㊁漆器和银饰以独立的视觉设计符号和图腾艺术内涵，潜移默化地表达着对农耕文化的信仰及对美好田园生活的向往，与先民的生存环境演变及采集文化信息有关㊂彝族先民将从大自然和农业劳作中观察到的日月星辰㊁河流山川㊁风雨雷电㊁花鸟鱼兽㊁日常用具㊁崇尚色彩等物象，或以神话传说或民族故事为题材，或借助借喻㊁比拟㊁象征等手法，或按照手工技艺表现形式和造型变化不同，或以自身认知与信仰崇拜的方式，将潜移默化中的意识具象简练概括，打散分解㊁拼接重构出彝族手工技艺文化遗产上图形，其蕴藏民族历史㊁文化传统㊁价值取向，审美情怀和精神追求等深层次的寓意［１６－２０］㊂彝族先民将敬畏自然㊁信奉万物㊁崇拜图腾表现在手工技艺艺术品上传承至今，也为彝族宗教活动㊁生产生活器物㊁建筑营造建设㊁服饰设计制度㊁重大节庆民俗㊁农耕文化传承的研究都提供了丰富素材和题材来源㊂８㊀结语通过对凉山彝族农耕文化的内涵和历史演变的探析，具体通过源㊁迁㊁种㊁法㊁器㊁礼㊁艺７大部分对凉山彝族农耕文化意蕴和现代价值进行分析，以期对民族地区农耕文化传承与融合起到理论支撑作用㊂目前凉山州彝族大部分居住在大小凉山彝区，具有典型的大杂居，小聚区的格局，历史上彝汉两族都经历漫漫迁徙路，表现为汉族是翻山按水系前行；彝族是渡河按山脉前行，是汉彝农业生产方式差异及受到彼此农耕文化相互影响的原因㊂凉山彝族世代根据当地地势和气候不同进行农事调整，对农业生产倾注大量劳动力㊂主要种植粮饲作物用于有效解决生存温饱，但随农作物种类增加和外来作物引种传播，对凉山彝区农业种植构成带来很多影响㊂凉山彝族早期农耕时采用都是刀耕火种原始耕种方式，使用工具基本上就地取材，加以设计㊁打磨㊁组装等简单手工加工用于农业生产中㊂与汉族农耕文化相互融合借鉴过程中，凉山彝区彝汉传统农具也逐渐趋于同化状态，依然存在少量极富民族特色的传统农具㊂凉山彝族拥有丰富节日民俗文化资源，震惊世人的彝族古代天文历法㊁精湛的手工技艺，潜移默化间表达着对农耕文化的信仰与及对美好田园生活的向往愿景，其蕴含的农耕文化是乡村旅游开发过程中宝贵的文化财富和精神遗产㊂充分挖掘凉山彝族的农耕文化资源，直接关系着凉山彝族农耕文化的传承与保护，对凉山彝区农业可持续发展㊁巩固扶贫攻坚成果及实现乡村振兴战略具有积极的推动作用㊂参考文献［１］凌礼清．浅析优秀传统农耕文化的时代价值与传承路径［Ｊ］．文化学刊，２０２１（１０）：４６－４９．［２］阿苏克的莫．凉山彝族农耕文化现象研究［Ｄ］．北京：中央民族大学，２０１３．［３］马史火．浅析我国彝族社会传统家庭中农耕文化的传承［Ｊ］．安徽农业科学，２００９，３７（３６）：８３４１－８３４２．［４］李浩淼．凉山彝族自治州生态农产品的种植及发展策略研究：以苦荞为例［Ｊ］．中国集体经济，２０１４（１１）：５０－５２．［５］蒋俊方，贾星．凉山彝族的苦荞种植和饮食文化［Ｃ］／／林汝法．苦荞产业经济国际论坛论文集．太原：‘荞麦动态“编辑部，２００６：１２１－１２４．［６］朱圣钟．论历史时期凉山地区水稻的种植及其影响因素［Ｊ］．三门峡职业技术学院学报，２００８，７（３）：７６－８０．［７］朱圣钟．历史时期四川凉山彝族地区主要农作物的种植与传播［Ｊ］．中国农史，２００６，２５（２）：１２－２１．［８］阿苏克的莫．从彝族谚语看农耕文化的传承［Ｊ］．贵州民族大学学报（哲学社会科学版），２０１４（３）：１２２－１２６．［９］王荧，杜何琪．情感寄托㊁地方性知识与传统农具的延续：以云南德宏少数民族传统稻作农具为例［Ｊ］．自然辩证法研究，２０２２，３８（３）：７３－８０．［１０］梁柯欣．山西传统农具的种类与功能研究［Ｄ］．太谷：山西农业大学，２０２０．［１１］杨雪梅．云南特有少数民族传统农具研究［Ｊ］．文物鉴定与鉴赏，２０１８（１３）：６２－６７．［１２］安正乾．武陵山区传统农具的哲学意蕴［Ｊ］．铜仁学院学报，２０１７，１９（５）：９５－９７，１０６．［１３］白史各．凉山高寒山地彝族的农耕礼仪［Ｊ］．毕节学院学报（综合版），２００６，２４（３）：１４－１６．［１４］朱安义．彝族火把节起源浅识［Ｊ］．和田师范专科学校学报，２００７，２６（３）：８６－８７．［１５］李雪章．浅析昭通彝族文化的起源及其影响［Ｊ］．民族论坛，２０１２（６）：１０７－１０９．［１６］陈春戎，王玮．凉山彝族传统服饰图案在软装陈设品及包装设计中的创新应用［Ｊ］．中国艺术，２０２０（６）：９６－１０２．［１７］王婷婷．凉山彝族自治州布拖县彝族银器装饰图案研究［Ｄ］．贵阳：贵州民族大学，２０１７．［１８］付莎莎．少数民族典型图案的文化价值与图像再造：以凉山彝族漆器图案为例［Ｊ］．设计艺术研究，２０２１，１１（４）：６５－６９．［１９］林晓华．凉山彝族服饰图案创新设计研究［Ｊ］．皮革制作与环保科技，２０２０，１（７）：１０－１１，１４．６２２㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０２３年。

屏边苗族自治县人民政府关于印发政府工作报告政府全会主要工作任

屏边苗族自治县人民政府关于印发政府工作报告政府全会主要工作任务分解立项督办责任书的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】屏政发[2008]25号【发布部门】屏边苗族自治县政府【发布日期】2008.05.20【实施日期】2008.05.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10屏边苗族自治县人民政府关于印发政府工作报告政府全会主要工作任务分解立项督办责任书的通知（屏政发〔2008〕25号）各乡镇人民政府，县属各部门：县十四届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》和第十四届县人民政府一次全体（扩大）会议，确定了今年我县经济社会发展的主要目标和政府工作主要任务。

今年是第十四届县人民政府任期的第一年，也是实施“十一五”规划的重要一年，发展和改革的任务十分繁重，因此，必须加强政务督查和督办工作，加大工作落实的力度，确保今年经济和社会发展目标任务的全面完成。

为此，县人民政府对《政府工作报告》和第十四届县人民政府一次全体（扩大）会议确定的各项目标任务进行了认真研究和分解，明确了主办单位、责任人、督办领导以及督办单位。

现将《政府工作报告政府全会主要工作任务分解立项督办责任书》印发你们，请你们明确各自的工作目标和任务，加强督办，抓好落实。

各主办、协办单位要按通知要求，进一步细化、量化工作任务，认真履行工作职责，明确责任、精心组织、狠抓落实，及时解决工作中遇到的困难和问题。

重要情况和问题要及时报告县人民政府。

县政府办主任是各项工作的总督办人，负责定期督促检查工作的落实情况，协调处理工作中出现的困难和问题；县政府办分管督办工作的副主任是具体督办人，负责对各项工作进行经常性的督促检查；县政府办督办股负责督办、催办、检查和考核的具体工作。

各主办单位要及时将工作进展情况、任务完成情况及好的做法和经验送县政府办督办股，以便及时通报和做好年终考核的情况统计工作。

请各主办单位确定督办领导和督办股室，及时收集整理工作进展情况，分别于2008年7月5日、12月5日前将所主办的工作任务完成情况书面上报县人民政府。

红河州人民政府办公室关于印发红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案的通知

红河州人民政府办公室关于印发红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室•【公布日期】2022.02.17•【字号】红政办函〔2022〕13号•【施行日期】2022.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源正文红河州人民政府办公室关于印发红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案的通知各县市人民政府，州直有关部门：《红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好整改落实工作。

2022年2月17日红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案2021年12月8日至10日，省自然资源厅第六督查组对红河州自然资源管理“八个全面”工作开展实地综合督查，共发现8个方面15个问题，并于12月31日向州人民政府反馈了督查意见。

为切实抓好督查反馈问题整改落实工作，进一步提高红河州自然资源管理“八个全面”工作水平，根据《云南省自然资源厅关于印发红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈意见的函》（云自然资函〔2021〕619号）要求，结合全州实际，制定本方案。

一、主要目标任务深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，认真对照省自然资源厅综合督查反馈问题，以自然资源管理法律法规为依据，以督查整改为契机，积极统筹处理好保护与发展的关系，坚决担负起生态保护、耕地保护和要素保障的政治责任、领导责任和工作责任，集中时间、集中精力，强弱项、补短板，全面抓好自然资源管理“八个全面”工作中存在问题整改落实工作，进一步健全完善全州自然资源管理制度，不断提升自然资源管理水平，为红河州高质量跨越式发展提供优质的自然资源要素保障。

二、存在问题及整改措施（一）全面推进国土空间规划体系建设方面问题1：国土空间规划编制经费落实不到位。

红河州级和13县市共需安排13573万元编制经费，已拨付5081万元，占总金额的37%，金平县未落实编制经费。

农村新一轮土地延包30_年效率与公平的研究——来自Y_省J_区D_村调利不调地的案例证据

华中农业大学学报（社会科学版），（总170期）2024（2）Journal of Huazhong Agricultural University（Social Sciences Edition）农村新一轮土地延包30年效率与公平的研究——来自Y省J区D村调利不调地的案例证据娄磊1，洪名勇1*，钱龙2（1.贵州大学经济学院，贵州贵阳 550025；2.南京财经大学粮食和物资学院，江苏南京210003）摘要农村第二轮土地承包30年期限已经陆续到期。

基于Y省J区D村新一轮土地延包30年试点工作中形成的以调利不调地为核心要义的资源配置方式，深入探究农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作中效率与公平的关系。

结果表明，以调利不调地为核心要义的资源配置方式，一方面通过借助社会大规模参与脱贫攻坚以及乡村振兴战略的制度遗产，满足了极少数无地少地农户的利益需求，在集体层面上保障了全体集体经济组织成员的公平公正；另一方面，对绝大多数农户采取顺延承包的土地延包方式，不断放活农地经营权的自由流转，推动了新一轮土地延包30年试点工作高效开展，进而实现了效率与公平的有机统一。

同时，构建开展新一轮土地延包30年试点工作的分析框架，进一步拓展了社会分配理论的应用场景。

关键词新一轮土地延包；调利不调地；效率与公平；社会分配中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1008‐3456（2024）02‐0188‐09DOI编码：10.13300/ki.hnwkxb.2024.02.017土地制度是一个国家尤为重要的生产关系安排，是一切制度中最为基础的制度[1]。

在当前中国农村人地不匹配矛盾极为严重的现实背景下，中国农村承包地在第二轮土地承包30年到期后如何处置成为当下亟待解决的重要问题[2]。

对此，党的十九大报告提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”。

2019年颁布的《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》进一步明确强调，“第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定”。

红河州人民政府关于印发红河州城乡绿化美化规划（2022—2031年）的通知

红河州人民政府关于印发红河州城乡绿化美化规划（2022—2031年）的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府•【公布日期】2023.11.17•【字号】红政发〔2023〕26号•【施行日期】2023.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文红河州人民政府关于印发红河州城乡绿化美化规划（2022—2031年）的通知各县市人民政府，州直有关部门：现将《红河州城乡绿化美化规划（2022—2031年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2023年11月17日红河州城乡绿化美化规划（2022—2031年）前言红河州立体气候特征明显，生物多样性丰富，被誉为“滇南生物基因库”，是全国首个“天然氧吧州”，有3个国家级自然保护区、4个国家级湿地公园，先后获评“中国十佳绿色城市”“中国绿色发展优秀城市”，“云上梯田?梦想红河”令人向往，是铺展在云南南部的一幅山水环绕、钟灵毓秀、色彩斑斓的绿美画卷。

实施绿美红河建设是习近平生态文明思想的红河实践，是建设美丽中国的红河拼图，是助力“双碳”达标创新探索，关乎人民对美好生活的向往，对全面提升城乡人居环境和人民生态福祉，争当全国生态文明建设排头兵，促进全州城乡生态与经济社会高质量发展具有重要意义。

《红河州城乡绿化美化规划（2022—2031年）》（以下简称《规划》）根据《云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）》《云南省城乡绿化美化建设导则》《红河州国土空间总体规划（2021—2035年）》《红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《红河州新型城镇化规划》《红河哈尼族彝族自治州城乡绿化美化三年行动方案（2022—2024年）》及红河州13县市《城乡绿化美化三年行动实施方案（2022—2024年）》等文件编制，明确了红河州未来十年开展城乡绿化美化工作的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，是全州开展绿美建设的重要遵循，是各县市编制本级城乡绿化美化规划的重要依据。

国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知-国土资发[2002]189号

国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发[2002]189号）黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、贵州省、宁夏回族自治区国土资源厅（房屋土地资源管理局、国土资源和房屋管理局）：为了贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，提高土地利用规划的科学性，适应土地管理和社会经济发展的客观需要，部决定开展土地利用总体规划（以下简称规划）修编试点工作。

在各地申报、有关省（自治区、直辖市）国土资源部门推荐的基础上，确定黑龙江省呼兰县等12个县（市、区）为国土资源部县级规划修编试点单位（名单见附件）。

现将试点工作的有关要求通知如下：一、试点的目的和指导思想（一）目的开展规划修编试点的目的，是探索新形势下规划编制的思路和要求，在工作组织、规划方法和制度创新等方面作出积极有益的尝试，提高规划编制水平，为部署下一轮全国规划修编工作和制订有关规章、规程积累实践经验。

（二）指导思想试点工作要以《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和中央人口资源环境工作座谈会精神，坚持保护耕地特别是基本农田、严格控制建设用地、保护和改善生态环境的原则，正确处理规划控制与市场调节、内涵挖潜与外延扩大、全局利益与局部利益、长远利益与当前利益等重大关系，统筹规划，突出重点，有所创新，努力提高规划的科学性、可行性和可操作性，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。

屏边苗族自治县的区位优势和劣势

xx的区位优势和劣势xx的区位优势和劣势自然环境屏边位于北回归线以南，地处云南省南部，红河州东南部，南北长63公里，东西宽55公里，全县国土总面积1906平方公里。

东面与文山州的文山、马关县隔河相望，南部与国家级开放口岸河口县接壤，北部与省级经济开发区蒙自县毗邻，西南与个旧市相连。

境内地势北高南低，由北向南倾斜。

南溪河、新现河、那么果河纵贯全境，由于河流的切割，全县地貌形成了“四河三山六面坡”的总体结构，地形极其复杂，高山横亘连绵，重峦叠嶂，沟谷纵横，“V”型谷较多。

境内最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面积占全县国土面积的100%，属典型的山区县。

由于海拔高差较大，立体气候明显，年平均气温16.5℃，年平均降雨量1650毫米，加之地处低纬，受东南海洋暖湿气流的影响，境内湿润多雨，冬无严寒、夏无酷暑，为动植物的繁衍生息提供了有利条件。

自然资源屏边资源丰富，全县有森林面积130余万亩，其中人工林40余万亩，活立木蓄积量605.6万立方米,森林覆盖率35.4%。

南溪河、新现河、绿水河、那么果河纵贯全境，水能理论蕴藏量56.94万千瓦，可开发利用近30万千瓦。

目前已开发11万余千瓦。

矿产资源主要有锑、铅、锌、钨、锰等有色金属和大理石、硅石、花岗石、无烟煤、磷等非金属矿。

热区（海拔1000米以下地区）可开发利用的荒山荒披50余万亩，适宜种植荔枝、龙眼、肉桂、香（芭）蕉、菠萝等热带水果，目前已种植优质龙眼、荔枝、芒果3万余亩，香蕉、菠萝5万余亩。

境内大围山国家级自然保护区蕴藏着许多古老而珍稀的野生植物。

现有野生植物188科3619种，其中国家保护和省级重点保护的有115种，各种动物有35目111科555种。

屏边苏铁、多头桫椤、中华蜂猴、中华赤面猴堪称世界四绝。

以大围山原始森林公园为主的生态旅游业开发前景广阔，大围山原始森林和县内的珍珠洞、白河温泉、火山遗址、灵宝山石窟艺术、人字桥、烈士陵园、大睡佛等自然、人文景观以及瑰丽多姿的民族风情，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件。

屏边苗族自治县人民政府关于印发政府工作报告政府全会主要工作任务分解立项督办责任书的通知

屏边苗族自治县人民政府关于印发政府工作报告政府全会主要工作任务分解立项督办责任书的通知文章属性•【制定机关】屏边苗族自治县人民政府•【公布日期】2008.05.20•【字号】屏政发[2008]25号•【施行日期】2008.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文屏边苗族自治县人民政府关于印发政府工作报告政府全会主要工作任务分解立项督办责任书的通知（屏政发〔2008〕25号）各乡镇人民政府，县属各部门：县十四届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》和第十四届县人民政府一次全体（扩大）会议，确定了今年我县经济社会发展的主要目标和政府工作主要任务。

现将《政府工作报告政府全会主要工作任务分解立项督办责任书》印发你们，请你们明确各自的工作目标和任务，加强督办，抓好落实。

重要情况和问题要及时报告县人民政府。

各主办单位要及时将工作进展情况、任务完成情况及好的做法和经验送县政府办督办股，以便及时通报和做好年终考核的情况统计工作。

做好农村土地确权颁证加快乡村振兴步伐

做好农村土地确权颁证加快乡村振兴步伐作者：陈贵荣来源：《云南农业》 2020年第4期陈贵荣(屏边县农村经营管理站，云南屏边 661200)一、农村土地确权现状屏边苗族自治县辖3乡4镇，涉及76个村委会和4个社区居委会，有837个村民小组，全县国土面积1906 km2，国土“二调”耕地面积4.15万hm2，二轮家庭承包农户数29 847户。

2015-2017年先后在湾塘、新华两乡开展了农村土地确权试点，2018年全县正式开展农村土地确权颁证工作。

截至2019年8月，全县农村土地确权面积4.15万hm2，承包地块16.3万块，承包农户数3.26万户，共颁发《农村土地承包经营权证》32 228本，颁证率达98.9%。

二、农村土地确权存在的主要问题针对当前屏边县农村土地确权工作的基本情况进行分析，在取得一定成效的基础上，也存在一些问题，对农村土地确权工作的开展产生了相应的消极影响。

（一）村民重视程度不够,积极性不高部分人员长期外出务工，留守在家里的主要以妇女、老人和小孩为主，无法辨识地块和面积，而全户外出务工农民不回来办理也不委托他人代办；干部群众对确权登记颁证工作认识不到位；此外，部分外出农户在2003年税费改革和2007年全国补换发新证时尚未回来登记和更换新证，给确权工作的开展增加了难度。

（二）承包基础不牢，原始依据缺乏屏边县从1981年开始第一次土地承包至1998年二轮延包之间有一定年限，之前承包档案手工填写不完整，并且出现一些数据丢失现象。

在二轮土地延包中，少数乡村干部对承包政策操作不规范，落实不到位，村民之间、集体与个人之间土地历史问题关系错综复杂，且承包信息不明确，导致部分《农村土地承包经营权证》没有及时落实到户，并出现“一地多证、有地无证、有证无地”等现象，特别是新现、新华2个乡镇的部分农户与国有林场重证。

（三）存在遗留问题，给确权带来不少纠纷一是1998年二轮土地延包虽然落实了存档工作，但因原始资料不齐全，承包地块四至界线均是目测和文字描述，农户之间界线不精准，通过确权工作的落实，使各种矛盾叠加暴露，靠其现存资料无法全面处理遗留纠纷；二是农村部分土地多轮流转、建设用地占用土地、农转非以及婚丧嫁娶分户等人口变动而土地未动、农户间互换地块等问题，导致实际土地承包经营状况与原来登记颁证的情况不相吻合；三是部分承包地面积“人为缩水”、农民自行开荒耕地，需要确定“新增”土地的承包权属对象等引发的纠纷相对突出，协调难度大。

电脑农业专家系统的应用及推广

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本责编幸珍栏任辑燕
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农业论文专栏
２Ｉ一山有四季， “ 十里不同天的复杂病虫害预测预撤系统等智能软件．以各地理环境导致了电脑农业座甩难于普ｔ资源数据为基础，以农业々寡系统、多疋媒体系统和决策支持系统歼发１具为平：２．民素质普遍偏低２农台．直接面向农民和基层农技人员提供２费制约３经主要作物的施肥、节水灌溉、物保护、植２合型凡才匮乏４复栽培管理、养殖、水产等々家系统．引导２件设施不够．置落后，机覆盖他们把农业专家系统和目动控制系统等５硬配单面积较太出厢到温室、太棚以及水产养殖场、牧畜２＾电脑农业操作员综台业务素质较差．饲养场等，实现设施农业的自动化和智农业的软件智能化程度不高能化耍提高信息商品意识．建立农产品２７产后服务跟不上．没有信息交换平信息市场，把屏边县农业信息逐渐引向台，难以实现自动或丰自动蓰取信息产业化的道路３进一步普爱应用电脑农业专家系统的ｊ快培养电脑农业专家系统应用的５加思考复合型人才３１充分发挥县乡政府部门酌主导作用．屏边县电脑农业专家系统迫切需要政府部门是电脑农业专家系统应用批既懂现代信息技术和现代化农业技的主要支持者电脑农业专家系统直用术．叉蘅于经营现代信息产业的复台型是一项埘国家发展战略具有长远意义的』才．建泌在现有的开发研究麻用＾才、Ｔ作，需耍大量的先期投入和支持。政府中选拔：儿个专业带头人．时从事电脑拈住电脑农业等家系统的应用ｆ具有主导：农业专家系统应用人员进行强化教育，怍用府应充舒发挥其主导作用政引导逐步培养一支适应电脑农业警家系统应和扶持ｆ腑农业分家系统在胖边的发用的专业队伍罐，让电脑农业々家系统的优越性充分３“ 强信息网络建设加『出来，率现更好地为屏边的农业农村、农民服务３加大宣侍培训力度２埔过发指导、宣传资料．进行々业培训、场培训、会ｉｌ黑板报现以＇Ｏａ录像广播等形式加尢对科技一作人员和ｆ：示范应，巳Ｈ农业々家系统的农民的培ｌｌ商训＋提高群众的科技文化素质。增强ｒ群众自科技意讪如通过土地速测箱的应々【由于应用成效丝著，９８年红河州１９Ｉ让农民优化施肥．不但提高了作物产｛Ｊ电８农业推广工作现场会同样也在屏逊量，约ｒ卣成本，ｕｒ位效益，增打单也扩召开．０１屏边县的该项ｆ２０年：作提南大ｒ电脑农专家系统的影响．促进了省农业厅农业推广二等矍：２（ｍ２年胖边电脑农业々家系统的Ｉ立Ｈ县被列为电脑农业专家系统重点推ｒ３．强硬件设施的建设３加县电嘀农北擘家系统的趔件是电脑．２应用中存在的问题．轼件是々家系统，硬件从某种意义上｜兑电脑农业专家系统为屏边的经济发足决定ｒ应用服务的质量：引计日前单展会进步作出了贡献．深受农民群众帆疆盖『过火的问题．血『应多方筹集资会，的欢迎，为屏边人屉口富奔小康创枷大投＾ｎ腹，ｉ敦Ｊ强硬件设瑚建设．ｌＩｆ争取造ｒ条件虽然电畸农业专家系统在屏把电脑置到乡镇一级，甚至到村寨．直边得到了认可和欢迎．但是要把电啼农接面向农【和层农技员以及广大科技【参考文献Ｉ业争家系统充井有效地转化为经济效示范户种荐九户暇务吴袭源电脑农业专家系统在云ｒｌ昆ｔＭ］ｌ益￣，会效益．使之成为农民致富奔小３充分利用电脑农业专家系统圈纬版ｉｋｂ明：南民族出版社，１｝，Ｏ卜３云２）ｌｌ：７ｆｆ４康的生产，】还存在诸多删约【素充舒利州电脑农、幢专联系人：

屏边县人民政府关于印发《屏边县政府投资项目管理办法》的通知

屏边县人民政府关于印发《屏边县政府投资项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】屏边苗族自治县人民政府•【公布日期】2021.09.16•【字号】屏政规〔2021〕2号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文屏边县人民政府关于印发《屏边县政府投资项目管理办法》的通知各乡镇人民政府，县属各部门：《屏边县政府投资项目管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年9月16日屏边县政府投资项目管理办法第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》《云南省政府投资管理办法》等有关法律法规的规定，结合屏边县实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指使用中央、省、州、县级预算内资金、国际金融组织贷款资金、地方政府债券资金以及其他纳入县级财政管理的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资资金主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第四条政府投资遵循科学、规范、效率、公开的原则，量入为出、综合平衡，坚持民主和科学的决策制度，实行集体决策和依法决策。

第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

安排政府投资资金，应当平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

通过建立项目库、编制政府投资三年滚动计划等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。

未纳入三年滚动计划的项目，原则上不得纳入政府投资年度计划。

屏边县人民政府关于印发《云南省屏边苗族自治县城市管理条例实施办法》的通知

屏边县人民政府关于印发《云南省屏边苗族自治县城市管理条例实施办法》的通知文章属性•【制定机关】屏边苗族自治县人民政府•【公布日期】2021.07.08•【字号】屏政规〔2021〕1号•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文屏边县人民政府关于印发《云南省屏边苗族自治县城市管理条例实施办法》的通知各乡镇人民政府，县属各部门：《云南省屏边苗族自治县城市管理条例实施办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年7月8日云南省屏边苗族自治县城市管理条例实施办法第一条根据《云南省屏边苗族自治县城市管理条例》，制定本实施办法。

第二条县人民政府应按照文明城市创建标准，组织开展文明城市创建活动。

文明城市创建要结合实施新型城镇化战略，贯彻落实以人为核心的要求，坚持公民道德建设、生态环境整治、综合治理、社会服务、社会事业、基础设施、创建工作协同推进。

第三条县人民政府划定并公布实行城市化管理的区域，应当按照本实施办法的规定开展城市管理活动。

第四条城市规划区内的下列场所属于公共场所：（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；（二）公共浴室、理发店、美容店；（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、网吧；（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；（六）商场（店）、书店；（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具；（八）其他法律法规规定的公共场所。

第五条林草部门要围绕“加强城市规划建设管理，提升城市品位”的主题，制定城市面山生态环境的保护总体规划。

通过营造林项目实施的方式推进城市面山生态环境的发展，重点加强城市面山巡山护林、火源管控。

第六条自然资源部门依法批准城市规划区内的建（构）筑物时，重点审查新建、改建、扩建的建（构）筑物是否符合控制性、修建性详细规划，保证其布局和外观符合苗族建筑风格。

屏边苗族自治县其他

屏边苗族自治县其他屏边苗族自治县位于红河哈尼族彝族自治东南部。

地跨东经103°24′～103°58′，北纬22°49′～23°23′之间。

东西宽55.5公里,南北长63公里，土地面积1855.38平方公里，东面与文山、马关两县隔河相望，南、西南与河口县接壤，西、西北与蒙自县毗邻，西南与个旧市相连。

全县辖7乡1镇，72个村公所，5个农村办事处，共计702个自然村，858个合作社。

全县总户口28615户,总人口140811人,其中男性72772人,女性68039人,农业人口127152人。

城镇人口13210人。

人口密度每平方公里76人。

千人以上民族有汉族56082人,占全县总人口的39.8%，苗族55764人，占39.6%，彝族25160人，占18%，壮族3118人，占2.2%。

地势北高南低,由北向南倾斜。

全县山峦叠嶂,沟谷纵横。

海拔2590米的巴巴坡是全县最高点,154米的三岔河谷地为最低点，相对高差2436米。

气候属于低纬亚热带湿润山地季风气候类型。

多年平均气温16.5℃，一年之内最高气温30.9℃，最低1.3℃。

无霜期334天以上。

夏无酷热，冬无严寒。

年均降雨量1645毫米，日照1555小时，风向稳定，风速小。

全县有宜林地108万亩，耕地199945亩,其中稻田67227亩。

土壤主要为红壤、黄壤、水稻土、火山灰土等。

全县有人工营造林35.32万亩,天然林46万亩,经济林11万亩,竹林2万亩，森林覆盖率为28.9%,木材蓄积量400多万立方米,除拥有温带、热带的一般树种外，还有树蕨、长蕊木兰、马尾树、毛坡垒、鸡毛松、木莲等国家保护的一、二、三类珍稀树种25种。

林中生长着各种菌类、兰花。

栖息着懒猴、穿山甲、云豹、巨蜥、猕猴、蛤蚧、原鸡、白鹇、蟒蛇、甲鱼等珍禽异兽和一些水生动物。

矿产资源丰富。

地处哀牢山系有色金属矿带，主要矿藏有煤、铁、大理石、云母、铝、锑、钨等。

屏边苗族自治县人民政府办公室关于印发屏边县人民政府办公室建议提案办理工作八项制度的通知

屏边苗族自治县人民政府办公室关于印发屏边县人民政府办公室建议提案办理工作八项制度的通知文章属性•【制定机关】屏边苗族自治县人民政府•【公布日期】2008.06.18•【字号】屏政办发[2008]70号•【施行日期】2008.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文屏边苗族自治县人民政府办公室关于印发屏边县人民政府办公室建议提案办理工作八项制度的通知（屏政办发〔2008〕70号）各乡镇人民政府，县属各部门：根据《红河州人民政府办公室建议提案办理工作八项制度》的精神和要求，为确保屏边县人大代表建议、政协委员提案办理工作的顺利进行，不断提高办理工作质量和水平，结合我县建议提案办理工作实际，经县人民政府办公室研究，制定了屏边县办理建议提案工作八项制度。

现印发你们，请认真执行。

二〇〇八年六月十八日屏边苗族自治县人民政府办公室建议提案办理工作八项制度一、交办、签收、登记制度。

县人民政府办公室在收到县人大、县政协交办的建议提案后，要逐件进行签收登记。

县人民政府转交各单位办理的建议提案，各单位要签收、造册登记，并逐件进行交办。

二、“五定”制度。

即定分管领导、定经办人员、定办理任务、定目标责任、定办结时限。

三、面商制度。

各承办单位必须把面商作为办理工作的重要环节认真做好，采取多种形式搞好面商，要不断提高直接面商率。

未经面商，不签发答复文稿。

四、督促检查制度。

县人民政府办公室要加强对办理工作全过程的督促检查，加强同各承办单位的联系。

各承办单位要加强对本单位办理工作的督促检查，确保办理工作的顺利进行。

五、办理情况通报制度。

县人民政府办公室将根据各承办单位的办理进度定期不定期地对办理情况进行通报。

各承办单位要及时上报本单位办理工作的进度、办理情况。

六、主管领导审核签发答复文稿制度。

各承办单位的答复文稿都必须经主管领导审核、把关、签发，以单位的正式文件答复。

七、表彰奖励制度。

在年度办理工作结束后，县人民政府办公室组织评审组对各承办单位的办理工作进行考核评比，提出先进承办单位建议名单报县人民政府表彰奖励。

屏边苗族自治县人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度有关工作的通知-屏政办发[2009]49号

屏边苗族自治县人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度有关工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 屏边苗族自治县人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度有关工作的通知（屏政办发〔2009〕49号）各乡镇人民政府，县属各部门：按照省人民政府的要求，从2009年3月1日起在全省县级以上行政机关实行阳光政府四项制度。

县人民政府于2009年4月9日召开了全县行政机关推行阳光政府四项制度工作动员会议，对实施阳光政府四项制度和继续深入推进法治政府八项制度、责任政府四项制度作了具体的安排和部署，提出了明确的要求。

根据《红河州人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》（红政发〔2009〕35号）和《红河州人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度有关工作的通知》（红政办发〔2009〕58号）要求，结合实际，我县制定下发了《屏边县人民政府重大决策听证制度实施方案》、《屏边县人民政府重要事项公示制度实施方案》、《屏边县人民政府重点工作通报制度实施方案》和《屏边县人民政府政务信息查询制度实施方案》。

为确保阳光政府四项制度、法治政府八项制度和责任政府四项制度深入推进，现就有关事项通知如下。

一、健全领导机制，明确职责分工实施阳光政府四项制度是新形式、新任务下加强政府自身建设的一项重要举措，是全面提高政府执行力和公信力的具体部署。

（一）各部门要按照县人民政府的要求，把实施阳光政府四项制度作为一项经常性的工作列入重要议事日程，进一步提高认识，加强领导，周密安排，精心组织，健全领导机构，明确职责，制定具体的方案和措施，认真抓好推进工作，确保我县阳光政府四项制度取得实效。

屏边苗族自治县人民政府办公室关于成立屏边县继续深化行政审批制度改革领导小组的通知

屏边苗族自治县人民政府办公室关于成立屏边县继续深化行政审批制度改革领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】屏边苗族自治县人民政府
•【公布日期】2009.04.02
•【字号】屏政办发[2009]28号
•【施行日期】2009.04.02
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
屏边苗族自治县人民政府办公室关于成立屏边县继续深化行
政审批制度改革领导小组的通知
（屏政办发〔2009〕28号）
各乡镇人民政府，县属有关部门：
为进一步深化我县行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化我县经济社会又好又快发展的软环境，经研究，决定成立屏边县继续深化行政审批制度改革领导小组。

其组成人员如下：
组长：杨国椿（县人民政府县长）
副组长：张艳梅（县人民政府常务副县长）
李鸿瑞（县人民政府副县长、县公安局局长）
成员：木伟（县经贸局局长）
李申武（县政府办主任）
杨国昌（县发展和改革局局长）
吴绍文（县监察局局长）
杨文学（县财政局局长）
周伟（县人事劳动和社会保障局局长）
刘佳文（县国土资源局局长）
吴帅忠（县建设局局长）
陶力（县审计局局长）
韦功福（县环保局局长）
李张平（县政府法制办主任）
周宝江（县公安局副局长）
领导小组下设办公室在县政府法制办，由李张平同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

二○○九年四月二日。