完善国有企业职务犯罪监督机制的思考
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王 莹 滢 陈 晶 ｚ
（ １ ． 中共辽 阳市委 党校 ， 辽宁 辽阳 １ １ １ ０ ０ ０ ； ２ ． 国网本 溪供 电公 司桓 仁供 电分公 司 ， 辽 宁 桓仁 １ １ ７ ２ ０ ０ ）
摘要 ： 当前我国已进入构建社会主义和谐社会历史新时期 ， 伴随着经济社会 的高速发展 ， 国有企业职务犯罪
９ ３
二、 完善 国有 企业 的监 督机 制 （ 一） 完善 国有 企业 的 内部监 督机 制
企业资产 的安全和完整 、 使用和 回报 、 资产营运效益 ， 全面摸清不 良资产总额及构成情况 。 企业在改组改制 中资产转让 、出售等资产处置是否依照规定程序办 理， 是否经过社会 中介机构评估 ， 收益是否及时人账 。 资产重组 、 “ 债转股”等引起股权变动事项是否合规 ， 是否有损职工利益等情况 ， 重点揭示有无违规处置资 产造成 国有 资产 流 失 问题 。 ３ ． 发挥金融机构在打击 国有企业职务犯罪中的监
、
国有 企 业职务 犯罪 的主 要表 现形 式
国有企业职务犯罪的表现形式 主要有以下几种 ： 第一 ， 国有企业职位犯罪之贪污型犯罪 ， 在刑法分则
中单独立章（ 《 刑法》 第八章贪污贿赂罪 ） 。第二 ， 国有
企业 职务犯 罪 表现 形式 之贿 赂 型犯 罪 ， 立 法 者根 据 贿
赂罪的主体或对象是单位还是 自然人 的不同， 将它们 进一步划分为受贿罪与单位受贿罪 、 行贿罪与单位行 贿罪 ， 以及对单位行贿罪。 第三 ， 国有企业职务犯罪表
２ ０ １ ４年 ７月
中共银 川市 委党 校学 报
Ｊ ｏ ｕ ｍ￣ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｙｉ ｎ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ Ｍｕ ｍｃ ｉ ｐ ￣Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ Ｃ ｏ ｇ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｃ． Ｐ ． Ｃ
第 １ ６卷第 ４ 期
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
完善 国有企业职务犯 罪监督 机制 的思考
逐渐成为国家政治领域的严重问题之一 ， 对国家的法治建设和社会稳定带来 了严重威胁。为遏制国有企业 人员职务犯罪的发生， 要不断完善与之相适应的监督机制， 建立、 健全相关的监督体 系， 来保证国有企业稳
定 运行 。 关键词 ： 国有企 业 职务 犯罪 监督机 制 中 图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ １ — １ １ ５ ７ （ ２ ０ １ ４） ０ ４ — ０ ０ ９ ３ — ０ ２
重问题之一 ， 对 国家的法治建设和社会稳定带来 了严 重威胁 。为遏制国有企业人员职务犯罪的发生 ， 要不 断完善与之相适应 的监督机制 ， 建立 、 健全相关的监 督体系， 来保 证 国有企 业稳 定运 行 。
一
以单位名义将 国有资产集体私分 给个人 ，数额较大 的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ，
法第 ３ ９ ６ 条第 １ 、 ２款确定为两个罪名 ， 即私分国有资 产罪和私分罚没财物罪。 不过私分罚没财物罪 由于其 主体 的特殊性 ， 不属于 国有企业职务犯罪类型 。 第五 ， 国有企业职务犯罪 的表现形式之妨 害对公司、 企业 的 管理秩序型犯罪 ， 该罪主要包括 ｌ ２ 个罪名 ， 针对其 中 与国有企业职务犯罪有关的只有五个罪名 ， 即非法经 营同类营业罪 ， 为亲友非法牟利罪 ， 签订 、 履行合 同失 职被骗罪 ， 徇私舞弊造成破产 、 亏损罪 ， 徇私舞弊低价 折股、 出售国有资产罪 。 非法经营同类 营业罪 ， 是指 国 有公司、 企 业 的董 事 、 经理 利用 职 务便 利 ， 自己经 营或 者为他人经营与其所任职公 司、企业 同类的营业 ， 谋 取非法利益 、 数额 巨大的行为。 第六 ， 国有企业职务犯 罪 的表现形式之渎职犯罪 ， 主要有滥用职权罪 ， 泄露 国家秘密罪 ， 非法经营同类 营业罪 ， 为亲友非法牟利
履行合同失职被骗罪等。
作者简介： 王莹滢（ １ ９ ８ ２ 一 ） ， 女， 汉族 ， 中共辽阳市委党校讲师 ， 科学社会主义教研室副主任 ， 研究方向为法学 ； 陈晶（ １ ９ ８ ３ 一 ） ， 女， 汉族 ， 国网辽宁省电力有限公司本溪供电公司桓仁供 电分公 司客服分中心稽查员 ， 研究方 向为企业管理。
党的十八届三 中全会通过的《 中共中央关 于全面 深化改革若干重大问题的决定》 （ 以下简称《 决定》 ） 指 出： 国有企业属于全民所有 ， 是推进 国家现代化 、 保障 人民共 同利益的重要力量。当前 ， 我国已进人构建社 会主义和谐社会历史新时期 ， 伴 随着经济社会 的高速 发展 ， 国有 企业 职务 犯罪 逐 渐 成 为 国家政 治领 域 的严
处三年以下有期徒刑或者拘役 ， 并处或者单处罚金 ； 数额巨大 的 ， 处三年以上七年 以下有期徒刑 ， 并处罚 金。司法机关 、 行政执法机关违反国家规定 ， 将应当上 缴国家的罚没财物 ，以单位名义集体私分给个人的 ，
依照前款的规定处罚。最高人民法院在 《 关于执行 ＜ 中华人民共和国刑法 ＞确定罪名 的规定》 中， 将新刑
型犯罪 ， 我 国《 刑法》 第三百九十六条规定 ， 国家机关 、 国有公 司、 企业 、 事业单位 、 人 民团体 ， 违反国家规定 ，
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ５ — ２ ０
罪， 徇私舞弊低价折股 、 出售国有资产罪等。 过失方面 主要表 现 为 ： 玩 忽 职守 罪 ， 过失 泄 露 国家 秘 密罪 ， 签 订
现形式之挪用型犯罪 ， 目 前我国《 刑法》 关于挪 用型犯 罪主要有三种罪名 ： 挪用资金罪 、 挪用公款罪和挪用 特定款物罪 。 《 刑法》 第１ ８ ５ 条和 ２ ７ ２ 条规定了挪用资
金罪。 《 刑法》 第２ ７ ３ 和３ ８ ４ 条规定了挪用公款和挪用 特定款物两个罪名 。第 四， 国有企业职务犯罪之私分
（ １ ． 中共辽 阳市委 党校 ， 辽宁 辽阳 １ １ １ ０ ０ ０ ； ２ ． 国网本 溪供 电公 司桓 仁供 电分公 司 ， 辽 宁 桓仁 １ １ ７ ２ ０ ０ ）
摘要 ： 当前我国已进入构建社会主义和谐社会历史新时期 ， 伴随着经济社会 的高速发展 ， 国有企业职务犯罪
９ ３
二、 完善 国有 企业 的监 督机 制 （ 一） 完善 国有 企业 的 内部监 督机 制
企业资产 的安全和完整 、 使用和 回报 、 资产营运效益 ， 全面摸清不 良资产总额及构成情况 。 企业在改组改制 中资产转让 、出售等资产处置是否依照规定程序办 理， 是否经过社会 中介机构评估 ， 收益是否及时人账 。 资产重组 、 “ 债转股”等引起股权变动事项是否合规 ， 是否有损职工利益等情况 ， 重点揭示有无违规处置资 产造成 国有 资产 流 失 问题 。 ３ ． 发挥金融机构在打击 国有企业职务犯罪中的监
、
国有 企 业职务 犯罪 的主 要表 现形 式
国有企业职务犯罪的表现形式 主要有以下几种 ： 第一 ， 国有企业职位犯罪之贪污型犯罪 ， 在刑法分则
中单独立章（ 《 刑法》 第八章贪污贿赂罪 ） 。第二 ， 国有
企业 职务犯 罪 表现 形式 之贿 赂 型犯 罪 ， 立 法 者根 据 贿
赂罪的主体或对象是单位还是 自然人 的不同， 将它们 进一步划分为受贿罪与单位受贿罪 、 行贿罪与单位行 贿罪 ， 以及对单位行贿罪。 第三 ， 国有企业职务犯罪表
２ ０ １ ４年 ７月
中共银 川市 委党 校学 报
Ｊ ｏ ｕ ｍ￣ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｙｉ ｎ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ Ｍｕ ｍｃ ｉ ｐ ￣Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ Ｃ ｏ ｇ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｃ． Ｐ ． Ｃ
第 １ ６卷第 ４ 期
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
完善 国有企业职务犯 罪监督 机制 的思考
逐渐成为国家政治领域的严重问题之一 ， 对国家的法治建设和社会稳定带来 了严重威胁。为遏制国有企业 人员职务犯罪的发生， 要不断完善与之相适应的监督机制， 建立、 健全相关的监督体 系， 来保证国有企业稳
定 运行 。 关键词 ： 国有企 业 职务 犯罪 监督机 制 中 图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ １ — １ １ ５ ７ （ ２ ０ １ ４） ０ ４ — ０ ０ ９ ３ — ０ ２
重问题之一 ， 对 国家的法治建设和社会稳定带来 了严 重威胁 。为遏制国有企业人员职务犯罪的发生 ， 要不 断完善与之相适应 的监督机制 ， 建立 、 健全相关的监 督体系， 来保 证 国有企 业稳 定运 行 。
一
以单位名义将 国有资产集体私分 给个人 ，数额较大 的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ，
法第 ３ ９ ６ 条第 １ 、 ２款确定为两个罪名 ， 即私分国有资 产罪和私分罚没财物罪。 不过私分罚没财物罪 由于其 主体 的特殊性 ， 不属于 国有企业职务犯罪类型 。 第五 ， 国有企业职务犯罪 的表现形式之妨 害对公司、 企业 的 管理秩序型犯罪 ， 该罪主要包括 ｌ ２ 个罪名 ， 针对其 中 与国有企业职务犯罪有关的只有五个罪名 ， 即非法经 营同类营业罪 ， 为亲友非法牟利罪 ， 签订 、 履行合 同失 职被骗罪 ， 徇私舞弊造成破产 、 亏损罪 ， 徇私舞弊低价 折股、 出售国有资产罪 。 非法经营同类 营业罪 ， 是指 国 有公司、 企 业 的董 事 、 经理 利用 职 务便 利 ， 自己经 营或 者为他人经营与其所任职公 司、企业 同类的营业 ， 谋 取非法利益 、 数额 巨大的行为。 第六 ， 国有企业职务犯 罪 的表现形式之渎职犯罪 ， 主要有滥用职权罪 ， 泄露 国家秘密罪 ， 非法经营同类 营业罪 ， 为亲友非法牟利
履行合同失职被骗罪等。
作者简介： 王莹滢（ １ ９ ８ ２ 一 ） ， 女， 汉族 ， 中共辽阳市委党校讲师 ， 科学社会主义教研室副主任 ， 研究方向为法学 ； 陈晶（ １ ９ ８ ３ 一 ） ， 女， 汉族 ， 国网辽宁省电力有限公司本溪供电公司桓仁供 电分公 司客服分中心稽查员 ， 研究方 向为企业管理。
党的十八届三 中全会通过的《 中共中央关 于全面 深化改革若干重大问题的决定》 （ 以下简称《 决定》 ） 指 出： 国有企业属于全民所有 ， 是推进 国家现代化 、 保障 人民共 同利益的重要力量。当前 ， 我国已进人构建社 会主义和谐社会历史新时期 ， 伴 随着经济社会 的高速 发展 ， 国有 企业 职务 犯罪 逐 渐 成 为 国家政 治领 域 的严
处三年以下有期徒刑或者拘役 ， 并处或者单处罚金 ； 数额巨大 的 ， 处三年以上七年 以下有期徒刑 ， 并处罚 金。司法机关 、 行政执法机关违反国家规定 ， 将应当上 缴国家的罚没财物 ，以单位名义集体私分给个人的 ，
依照前款的规定处罚。最高人民法院在 《 关于执行 ＜ 中华人民共和国刑法 ＞确定罪名 的规定》 中， 将新刑
型犯罪 ， 我 国《 刑法》 第三百九十六条规定 ， 国家机关 、 国有公 司、 企业 、 事业单位 、 人 民团体 ， 违反国家规定 ，
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ５ — ２ ０
罪， 徇私舞弊低价折股 、 出售国有资产罪等。 过失方面 主要表 现 为 ： 玩 忽 职守 罪 ， 过失 泄 露 国家 秘 密罪 ， 签 订
现形式之挪用型犯罪 ， 目 前我国《 刑法》 关于挪 用型犯 罪主要有三种罪名 ： 挪用资金罪 、 挪用公款罪和挪用 特定款物罪 。 《 刑法》 第１ ８ ５ 条和 ２ ７ ２ 条规定了挪用资
金罪。 《 刑法》 第２ ７ ３ 和３ ８ ４ 条规定了挪用公款和挪用 特定款物两个罪名 。第 四， 国有企业职务犯罪之私分