2015年二建法规精讲班课件
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宪法、组织法、国籍法、选举法、民族区域自治法
二、民商法
民法通则、合同法、公司法、侵权责任法、物权法、招投标法
三、行政法
行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房产管 理法、城乡规划法、建筑法
四、经济法
土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、反垄断法、 节约能源法、政府采购法
三、委托代理、法定代理和指定代理的关键区别是依据不同。
28
连带责任：找谁都行
二级建造师执业资格考试·精讲·
建设工程法规及相关知识
2013 - 11 根据《民法通则》，关于代理的 说法正确的是（ ）。 A．代理人在授权范围内实施代理行为的法 律后果由被代理人承担 B．代理人可以超越代理权实施代理行为 C．被代理人对代理人的一切行为承担民事 责任 D．代理是代理人以自己的名义实施民事法 律行为
【答案】AD
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建设工程法规及相关知识
1. 国务院制订的《建设工程质量管理条例》属于（ ）。 A．法律 B. 行政法规 C. 地方法规 D. 政府规章 2. 关于法的效力，说法错误的是（ ）。 A.《建筑法》的效力高于《建筑业企业资质管理规定》 B. 《建设工程质量管理条例》的效力低于《建筑法》 C.《上海市建筑市场管理条例》的效力低于《建设工程质量管 理条例》 D. 《建筑业企业资质管理规定》的效力高于《上海市建筑市 场管理条例》
典型举例： 民法通则与合同法（或产品 质量法）；质量管理条例与 事故报告调查处理条例
新的一般与旧的特别 冲突
不按新也不按特别 ，谁制订谁裁决
国务院认为应适用地 方法规，国务院裁决 国务院认为应适用部 门规章，提请全国人 大常委会裁决
不 同 机 关 制 订
地方法规与部门规章 冲突
A部门规章与B部门 规章冲突 部门规章与政府规章 冲突
** （带地方名）条例————地方法规（省级人大） **规定/办法————部委规章（建设部、发改委等） ** （带地方名）规定/办法————地方政府规章（省级政 府）
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建设工程法规及相关知识
2013Ⅰ-68 《工程建设项目招标范围和规 模标准规定》所属法的形式是（ ）。 A．法律 B．行政法规 C．部门规章 D．地方性法规
B；B特别法优于一般法，新法优于旧法
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建设工程法规及相关知识
5.光华建筑公司是甲省一家建筑施工企业。2005年，公司参与 承建乙省的某大型基础设施建设项目。现发现就某一事项的规 定，《甲省建筑市场管理条例》与《乙省建筑市场管理条例》 发生冲突，而《乙省建筑市场管理条例》又与《建设工程质量 管理条例》冲突，但《甲省建筑市场管理条例》与《建设工程 质量管理条例》则规定一致。应如何适用？（ ）。 A. 适用《甲省建筑市场管理条例》 B. 适用《乙省建筑市场管理条例》 C. 适用《建设工程质量管理条例》 D. 由国务院裁决适用
国务院裁决
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建设工程法规及相关知识
公布后的30天内，报有关机关备案。
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建设工程法规及相关知识
2012（10）-62关于规范性文件效力比较及处理， 正确的是（ ）。 A. 行政法规的效力低于法律 B. 地方性法规的效力低于地方政府规章 C. 地方性法规在本辖区内的效力高于法律 D. 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规 定不一致时，由国务院裁决 E. 部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定 不一致时，由国务院裁决
6. 就建筑业企业办理意外伤害险事项，某地方法规（2003年颁 布）与某部门规章（2004年颁布）规定不一致，此种情况下， 应当（ ）。 A. 适用地方性法规 B. 适用部门规章 C. 由国务院裁决 D. 由国务院提出意见
C上位法优于下位法；D
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建设工程法规及相关知识
2Z301020 法人 【分值分布】0-1分
全国二级建造师执业资格考试
建设工程法规及相关知识
精讲讲义
陈万求 2015年4月
1
2015年二建考试时间
考试时间 5月30日 考试科目
9:00-12:00
建设工程施工管理
14:00-16:00
建设工程法规及相关知识
5月31日
9:00-12:00
专业工程管理与实务
分值分布
建设工程基本法律制度 施工许可法律制度 建设工程发承包法律制度 建设工程合同和劳动合同 环境保护、节能和文物保护 建设工程安全绳管理制度 建设工程质量管理制度 建设工程纠纷处理 2014年 10 9 18 20 5 10 9 10
BCD
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建设工程法规及相关知识
2Z201030 建设工程代理制度 【分值分布】2分
27
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2Z201030 代理
一、【代理的定义和法律特征】
内部授权委托 或法律规定 外部行为 代理人 被代理人
第三人
二、本质特征：①以被代理人的名义实施； ②行为的法律后果归于被代理人
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建设工程法规及相关知识
三、法人在建设工程中的地位： 表现为具有民事权利能力和民事行为能力（依法独立享有） 分公司不具有法人资格（对应总公司），项目部不具有法 人资格；子、母公司都具有独立法人资格 四、法人在建设工程中的作用： 1.法人是基本主体。2.确立了建设领域国有企业的所有权 和经营权的分离 五：企业法人与项目经理部的法律关系 项目经理部是施工企业根据建设工程施工项目组建的非常 设的下属机构项目经理与施工单位之间是委托代理关系 1.项目经理部不具备法人资格，企业法人授权后，组织和 领导全面工作。2.项目经理部行为的法律后果由企业法人 承担。
【答案】A
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建设工程法规及相关知识
被代理人死亡，不能导致委托代理终止； 但是可以导致法定代理和指定代理终止。
21
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1Z301020 法人
甲 乙 丙
甲公司
法人
张某 案例 审计单位
法人代表
建设单位
9400万
施工单位
22
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2Z201020 建设工程法人制度 一、法人应当具备的条件（4条）： 依法成立、有必要的财产活经费、有自己的名称、组织机 构和场所、能够独立承担民事责任。 二、法人的分类 1.企业法人：依法经工商行政管理机关核准登记（具备法 人资格），变更要办理登记并公告。 2.非企业法人：行政法人（机关法人）、事业法人、社会 团体法人。 行政法人：有独立经费的机关成立之日起，机关法人中的 一种，机关法人包括行政法人、立法法人等 事业法人：需要登记的，核准登记具有法人资格；不需要 登记的，成立具有法人资格。如学校、医院等。 社会团体法人：需要登记的，核准登记具有法人资格；不 需要登记的，成立具有法人资格。
地方性法规 地方政府规章 宪法 法律 行政法规 部门规章 注意：同级别的地方法规大于同级别政府规章 同级别的人大制定的比政府制定的效力大
14
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建设工程法规及相关知识
4.法的横向效力
同 一 机 关 制 定 新的与旧的冲突
特别的与一般冲突
按新的 按特别的
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建设工程法规及相关知识
1.下列选项中（ ）是法人应具备的条件。 A. 依法成立 B. 具有民事权利能力和民事行为能力 C. 有必要的财产或经费 D. 有自己的名称、组织机构和场所 E. 能独立承担民事责任 2.在某工程项目施工中，经项目经理签字并加盖项目专用章的材料 采购合同，未能按时付款，则对此承担法律责任的主体是( )。 A．施工企业 B．项目经理 C．建设单位 D．项目经理部
ACDE；A
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3.参加建设活动的下列组织（ ）必须具有法人地位。 A. 建设单位 B. 施工单位 C. 招标代理机构 D. 设计单位 E. 项目经理部 【模拟题★】 以下关于施工企业法人制度，说法正确的 是（ ） A．施工企业自成立时起取得法人资格 B．施工企业法人的行为后果由其法定代表人承担 C．项目经理部行为的法律后果由项目经理承担 D．项目经理的行为后果由施工企业法人承担 【答案】 D（提示：法人是能够独立承担民事责任的组织， 独立承担即自己承担）
AC
【模拟题】依据《立法法》的规定，我国 现有法的形式不包括（ ）。 A．法律解释 B．单行条例 C．地方性法规 D．国际惯例
【答案】 D
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解析：我国规范性文件的后缀一般有以下规律： **法 ————法律（全国人大及其常委会）
**条例————行政法规（国务院）
【答案】C
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2012（6）-3 《中华人民共和国建设工程 质量管理条例》属于（）。 A．法律 B. 行政法规 C．部门规章 D. 司法解释
【答案】B
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Baidu Nhomakorabea
3、法的纵向效力：上位法高于下位法
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2Z201010 建设工程法律体系
2Z201012 法的形式和效力层级
一、7类法的形式：（在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式）
宪法 全国人大
法律
行政法规 地方性法规
全国人大及常委会
国务院 省、较大市人大及常委会 民族自治地方人大
法律解释：全国人大常委会
司法解释：最高法院
自治条例和单行条例
部门规章
地方政府规章
国务院各部、委
省、较大市政府
几个要点：1）全国人大不负责法律解释；并注意法律解释与司法解释根本不同 2）行政法规和地方法规合称“法规”部门规章和政府规章合称“行政规
8
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2012（6）-61 下列国家机关中，有权制定地方 性法规的有（ ）。 A. 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委 会 B. 省、自治区、直辖市的人民政府 C. 省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其 常委会 D. 省级人民政府所在地的市级人民政府 E．国务院各部委
五、社会法
残疾人保障法、劳动法、劳动合同法、安全生产法、职业病防治法、矿 山安全法
六、刑法 七、诉讼和非诉讼程序法
民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法；非诉讼的程序法：仲裁法
5
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建设工程法规及相关知识
【模拟题， P1~2】关于我国法律体系与法 律部门，说法正确的是（ ）。 A．《侵权责任法》属于行政法部门 B．《节约能源法》属于经济法部门 C．《劳动合同法》属于民法部门 D．《仲裁法》属于社会法部门 【答案】 B
B； D
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建设工程法规及相关知识
3.关于法律法规的效力的理解，（ ）是正确的。 A. 部门规章的法律效力肯定高于地方政府规章 B. 同级地方性法规的法律效力肯定高于地方政府规章 C. 地方性法规的法律效力肯定高于部门规章 D. 地方性法规的法律效力肯定高于行政法规 4. 《民法通则》（1986）136 条规定：身体受到伤害要求赔偿以 及出售质量不合格的商品未声明的，诉讼时效均为一年； 而《 产品质量法》（1993）第45 条规定：因产品存在缺陷造成损 害要求赔偿的诉讼时效期间为二年。则根据我国《立法法》确 定的原则，就不合格产品致人损害案件的诉讼时效，应（ ）。 A. 适用民法通则 B. 适用产品质量法 C. 由人民法院决定适用 D. 由全国人大常委会裁决
建议：先学分数多的后学分数少的，先学容易的后学难的, 先学三科都考的后学本科目独有的
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2Z201010 建设工程法律体系 【分值】1-2分
4
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2Z201010 建设工程法律体系
2Z201011 法律体系的基本框架（几年考1次） 一、宪法及相关法
二、民商法
民法通则、合同法、公司法、侵权责任法、物权法、招投标法
三、行政法
行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房产管 理法、城乡规划法、建筑法
四、经济法
土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、反垄断法、 节约能源法、政府采购法
三、委托代理、法定代理和指定代理的关键区别是依据不同。
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连带责任：找谁都行
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2013 - 11 根据《民法通则》，关于代理的 说法正确的是（ ）。 A．代理人在授权范围内实施代理行为的法 律后果由被代理人承担 B．代理人可以超越代理权实施代理行为 C．被代理人对代理人的一切行为承担民事 责任 D．代理是代理人以自己的名义实施民事法 律行为
【答案】AD
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1. 国务院制订的《建设工程质量管理条例》属于（ ）。 A．法律 B. 行政法规 C. 地方法规 D. 政府规章 2. 关于法的效力，说法错误的是（ ）。 A.《建筑法》的效力高于《建筑业企业资质管理规定》 B. 《建设工程质量管理条例》的效力低于《建筑法》 C.《上海市建筑市场管理条例》的效力低于《建设工程质量管 理条例》 D. 《建筑业企业资质管理规定》的效力高于《上海市建筑市 场管理条例》
典型举例： 民法通则与合同法（或产品 质量法）；质量管理条例与 事故报告调查处理条例
新的一般与旧的特别 冲突
不按新也不按特别 ，谁制订谁裁决
国务院认为应适用地 方法规，国务院裁决 国务院认为应适用部 门规章，提请全国人 大常委会裁决
不 同 机 关 制 订
地方法规与部门规章 冲突
A部门规章与B部门 规章冲突 部门规章与政府规章 冲突
** （带地方名）条例————地方法规（省级人大） **规定/办法————部委规章（建设部、发改委等） ** （带地方名）规定/办法————地方政府规章（省级政 府）
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2013Ⅰ-68 《工程建设项目招标范围和规 模标准规定》所属法的形式是（ ）。 A．法律 B．行政法规 C．部门规章 D．地方性法规
B；B特别法优于一般法，新法优于旧法
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5.光华建筑公司是甲省一家建筑施工企业。2005年，公司参与 承建乙省的某大型基础设施建设项目。现发现就某一事项的规 定，《甲省建筑市场管理条例》与《乙省建筑市场管理条例》 发生冲突，而《乙省建筑市场管理条例》又与《建设工程质量 管理条例》冲突，但《甲省建筑市场管理条例》与《建设工程 质量管理条例》则规定一致。应如何适用？（ ）。 A. 适用《甲省建筑市场管理条例》 B. 适用《乙省建筑市场管理条例》 C. 适用《建设工程质量管理条例》 D. 由国务院裁决适用
国务院裁决
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公布后的30天内，报有关机关备案。
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2012（10）-62关于规范性文件效力比较及处理， 正确的是（ ）。 A. 行政法规的效力低于法律 B. 地方性法规的效力低于地方政府规章 C. 地方性法规在本辖区内的效力高于法律 D. 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规 定不一致时，由国务院裁决 E. 部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定 不一致时，由国务院裁决
6. 就建筑业企业办理意外伤害险事项，某地方法规（2003年颁 布）与某部门规章（2004年颁布）规定不一致，此种情况下， 应当（ ）。 A. 适用地方性法规 B. 适用部门规章 C. 由国务院裁决 D. 由国务院提出意见
C上位法优于下位法；D
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2Z301020 法人 【分值分布】0-1分
全国二级建造师执业资格考试
建设工程法规及相关知识
精讲讲义
陈万求 2015年4月
1
2015年二建考试时间
考试时间 5月30日 考试科目
9:00-12:00
建设工程施工管理
14:00-16:00
建设工程法规及相关知识
5月31日
9:00-12:00
专业工程管理与实务
分值分布
建设工程基本法律制度 施工许可法律制度 建设工程发承包法律制度 建设工程合同和劳动合同 环境保护、节能和文物保护 建设工程安全绳管理制度 建设工程质量管理制度 建设工程纠纷处理 2014年 10 9 18 20 5 10 9 10
BCD
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2Z201030 建设工程代理制度 【分值分布】2分
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2Z201030 代理
一、【代理的定义和法律特征】
内部授权委托 或法律规定 外部行为 代理人 被代理人
第三人
二、本质特征：①以被代理人的名义实施； ②行为的法律后果归于被代理人
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三、法人在建设工程中的地位： 表现为具有民事权利能力和民事行为能力（依法独立享有） 分公司不具有法人资格（对应总公司），项目部不具有法 人资格；子、母公司都具有独立法人资格 四、法人在建设工程中的作用： 1.法人是基本主体。2.确立了建设领域国有企业的所有权 和经营权的分离 五：企业法人与项目经理部的法律关系 项目经理部是施工企业根据建设工程施工项目组建的非常 设的下属机构项目经理与施工单位之间是委托代理关系 1.项目经理部不具备法人资格，企业法人授权后，组织和 领导全面工作。2.项目经理部行为的法律后果由企业法人 承担。
【答案】A
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被代理人死亡，不能导致委托代理终止； 但是可以导致法定代理和指定代理终止。
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1Z301020 法人
甲 乙 丙
甲公司
法人
张某 案例 审计单位
法人代表
建设单位
9400万
施工单位
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2Z201020 建设工程法人制度 一、法人应当具备的条件（4条）： 依法成立、有必要的财产活经费、有自己的名称、组织机 构和场所、能够独立承担民事责任。 二、法人的分类 1.企业法人：依法经工商行政管理机关核准登记（具备法 人资格），变更要办理登记并公告。 2.非企业法人：行政法人（机关法人）、事业法人、社会 团体法人。 行政法人：有独立经费的机关成立之日起，机关法人中的 一种，机关法人包括行政法人、立法法人等 事业法人：需要登记的，核准登记具有法人资格；不需要 登记的，成立具有法人资格。如学校、医院等。 社会团体法人：需要登记的，核准登记具有法人资格；不 需要登记的，成立具有法人资格。
地方性法规 地方政府规章 宪法 法律 行政法规 部门规章 注意：同级别的地方法规大于同级别政府规章 同级别的人大制定的比政府制定的效力大
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4.法的横向效力
同 一 机 关 制 定 新的与旧的冲突
特别的与一般冲突
按新的 按特别的
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1.下列选项中（ ）是法人应具备的条件。 A. 依法成立 B. 具有民事权利能力和民事行为能力 C. 有必要的财产或经费 D. 有自己的名称、组织机构和场所 E. 能独立承担民事责任 2.在某工程项目施工中，经项目经理签字并加盖项目专用章的材料 采购合同，未能按时付款，则对此承担法律责任的主体是( )。 A．施工企业 B．项目经理 C．建设单位 D．项目经理部
ACDE；A
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3.参加建设活动的下列组织（ ）必须具有法人地位。 A. 建设单位 B. 施工单位 C. 招标代理机构 D. 设计单位 E. 项目经理部 【模拟题★】 以下关于施工企业法人制度，说法正确的 是（ ） A．施工企业自成立时起取得法人资格 B．施工企业法人的行为后果由其法定代表人承担 C．项目经理部行为的法律后果由项目经理承担 D．项目经理的行为后果由施工企业法人承担 【答案】 D（提示：法人是能够独立承担民事责任的组织， 独立承担即自己承担）
AC
【模拟题】依据《立法法》的规定，我国 现有法的形式不包括（ ）。 A．法律解释 B．单行条例 C．地方性法规 D．国际惯例
【答案】 D
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解析：我国规范性文件的后缀一般有以下规律： **法 ————法律（全国人大及其常委会）
**条例————行政法规（国务院）
【答案】C
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2012（6）-3 《中华人民共和国建设工程 质量管理条例》属于（）。 A．法律 B. 行政法规 C．部门规章 D. 司法解释
【答案】B
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Baidu Nhomakorabea
3、法的纵向效力：上位法高于下位法
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2Z201010 建设工程法律体系
2Z201012 法的形式和效力层级
一、7类法的形式：（在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式）
宪法 全国人大
法律
行政法规 地方性法规
全国人大及常委会
国务院 省、较大市人大及常委会 民族自治地方人大
法律解释：全国人大常委会
司法解释：最高法院
自治条例和单行条例
部门规章
地方政府规章
国务院各部、委
省、较大市政府
几个要点：1）全国人大不负责法律解释；并注意法律解释与司法解释根本不同 2）行政法规和地方法规合称“法规”部门规章和政府规章合称“行政规
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2012（6）-61 下列国家机关中，有权制定地方 性法规的有（ ）。 A. 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委 会 B. 省、自治区、直辖市的人民政府 C. 省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其 常委会 D. 省级人民政府所在地的市级人民政府 E．国务院各部委
五、社会法
残疾人保障法、劳动法、劳动合同法、安全生产法、职业病防治法、矿 山安全法
六、刑法 七、诉讼和非诉讼程序法
民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法；非诉讼的程序法：仲裁法
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【模拟题， P1~2】关于我国法律体系与法 律部门，说法正确的是（ ）。 A．《侵权责任法》属于行政法部门 B．《节约能源法》属于经济法部门 C．《劳动合同法》属于民法部门 D．《仲裁法》属于社会法部门 【答案】 B
B； D
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3.关于法律法规的效力的理解，（ ）是正确的。 A. 部门规章的法律效力肯定高于地方政府规章 B. 同级地方性法规的法律效力肯定高于地方政府规章 C. 地方性法规的法律效力肯定高于部门规章 D. 地方性法规的法律效力肯定高于行政法规 4. 《民法通则》（1986）136 条规定：身体受到伤害要求赔偿以 及出售质量不合格的商品未声明的，诉讼时效均为一年； 而《 产品质量法》（1993）第45 条规定：因产品存在缺陷造成损 害要求赔偿的诉讼时效期间为二年。则根据我国《立法法》确 定的原则，就不合格产品致人损害案件的诉讼时效，应（ ）。 A. 适用民法通则 B. 适用产品质量法 C. 由人民法院决定适用 D. 由全国人大常委会裁决
建议：先学分数多的后学分数少的，先学容易的后学难的, 先学三科都考的后学本科目独有的
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2Z201010 建设工程法律体系 【分值】1-2分
4
二级建造师执业资格考试·精讲·
建设工程法规及相关知识
2Z201010 建设工程法律体系
2Z201011 法律体系的基本框架（几年考1次） 一、宪法及相关法