试论《动物检疫管理办法》中的几个问题
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组稿＼ Ｅ ｍ ａ ｉ ｈ ｎ ｍ ｇ ｘ ｍ ｙ ２ ０ ０ ８ ＠ ｓ ｉ ｎ ａ 。 Ｃ Ｏ Ｉ ｌ ｌ
业 殖 养禽 畜
考
试论《 动物 检疫 管理办 法 》 中的几个 问题
李连 波 侯 建 黑龙 江省 牡 丹江 市动物 卫 生监督 所 １ ５ ７ ０ ０ ９ 《 动 物检 疫 管 理 办 法 》 自２ ０ １ ０年颁 布 以来 ， 为
不太 了解驯 养条 件 下它 的疫病 情 况 ，某 些 习性 、 隐
性 带毒 带菌 带 虫是 否对 人体 造成 危 害 ， 甚 至 危 害公 共 安全 否 。 上述规 定 太笼统 ， 检 疫 出证 就 合法化 了 ．
基层 动物 卫生 的执 法工 作提供 了 依据 。 但 其 中部分 条款 也有 需要 探讨 的地 方 。
许可证 、 捕 猎 许可 证 或 动 物 防 疫许 可 证 为 准 ， 那 么
一
出售或 者运 输 的动物 ，经 检 疫符 合 下列 条 件 ， 由官方 兽医 出具 《 动物检 疫合 格证 明》 （ 略） 。 实 际情 况 ： 今 年 Ｈ７ Ｎ ９禽 流感 ． 对 禽 类 可 以说 临床 症状 不 明显 ， 危害也 不如 Ｈ５的大 ， 但对 人 有很
是 农牧 部 门需 要对 检疫 人 员进行 严格 把 关 ， 对检 疫
人 员 的文 化和 技能 素 养有 一个 更高 的要 求 ， 这 wenku.baidu.com需
［ １ 】 缪福 康 ．浅议 加 强社 会 主 义 市 场 经济 下 的兽 医卫 生检 疫 工 作Ⅱ 】 ． 浙 江 畜牧 兽 医， １ ９ ９ ５ ， ０ １ ： ２ ４ — ２ ５ ． ［ ２ 】 赵建华． 农 产 品绿 色壁 垒制度 化 与 发展 绿 色农 业 战略 研 究 【 Ｄ 】 ． 吉林 大 学， ２ ０ ０ ８ ．
大 的危 害 ， 这 在上 述 规 定 中没有 体 现 ， 由于不 属 于 强制 免疫 范 围 ， 现 实很难 界定 。 疫病 总发 生在前 头 ，
家养 １ ０只或 几 只 的不 够规 模 是 办 不 下 证 的 。 怎 建议 ： 是 否可 以新 增野生 动物 驯养二 代 以后 （ 简
么算 合 法？ 有 监督 记录 痕迹 就算 合法 吗 ？ 如 何 商榷 ？ 称驯 养动物 ） 的检疫 申报 。对合 法再 明确些要求 。
实际情 况 ： 例如 原 毛 、 绒 收 购后 的 申报 检 疫 受 监控 ． 这需 要掌 握 相应 的专 业技 能 。 因此需 要 进行 相 应 的禽 畜病 害知 识 的普 及和 保健 知识 的扩展 ， 让 普 通人 民群众 知道 什 么食 品可 以吃 ， 什 么食 品不能 吃 。并 且 需要 消 费者 有相 应 的 自觉 意 识 ， 拒 绝 未检 疫 的动 物 产 品产 品 ， 一 旦发 现 问题及 时 向有 关 部 门 反 映 。还 可提供 适 当 的奖 励 以表示 支持 ， 这对 普 通 大众 的反病 害 食 品有很 好 的积 极调 动作 用 ， 让 普 通
『 ３ １ 王 真 慧．市 场 经 济 背景 下畲 族 文化 现 代 性 建构 研 究 ［ Ｄ】 ． 中 南 民 族 大 学， ２ ０ １ ２ ．
要 进 行更 多 的技术 培养 ， 在 提 高检 疫人 员素 质 的 同
时扩 大队伍 建 设［ ６ １ 。另外 在检 疫工 作 过程 中严 格把 关， 对检 疫 质 量 得 到更 好 的保 证 ， 这 不 仅 需 要 检 疫 专业 队伍 的扩 大 ， 还 需 要 卫生检 疫 相关 政策 得 到有 效 保 护和 保证 ， 改善 其工 作环 境 ， 鼓 励他 们 的 工作 ， 让 他 们能够 尽 心尽力地 为人 民服 务【 。 （ ５ ） 普 及 大众健 康 知识 。做 好 肉类 产 品 的来 源
大众也 加入 到卫 生检 疫 的防控 工作 中来 。
参考 文献 ：
查 中对 指标 进 行严格 把 关 ， 有 问题 的产 品需 要及 时
进 行重 点检查 和复 检 ， 做好所 有 流程 的把关 工作 。 （ ５ ） 完善 建立体 系 ， 提高检 疫 人员素 质 。 对 现今 兽 医卫 生检 验工 作的不 完善 进行 相应 的调 整 。 首先
物 ，我 们根 本 不知道 自然条 件下 它 的疫病 情 况 ， 也
对 肉类 产 品的检 疫 有更 高 的配合 性 ， 并且 对 所有 肉 类产 品进行集 中检 疫 。 并 且保证 肉类 产 品的来 源和 质 量 ，并对 其 卫生情 况 出具 相应 检 疫合格 证 明 ， 同 时做好 售卖 量和 受检产 品量的数 据统 一 。 在各 项检
由官 方 兽 医 出具 《 动物检疫合格证 明》 后， 方 可 饲
出售和运 输 的骨 、 角、 生皮 、 原毛 、 绒 等产 品 ， 经
检 疫符 合下 列 条 件 ， 由官 方 兽 医 出 具 《 动 物检 疫合 格证 明 》 （ 略） 。
养、 经营 和运 输 。
实 际情 况 ： 例 如养殖林蛙 、 狐狸 、 貉 等野 生 动
１ 原 文第 九条
但对 于 我们会 有一 定 的风险 ， 很是 困扰 。 建议 ： 农业 与林 业合 作研 究 ， 既分 工 又合 作 ． 专 家研 究 ， 尽快 出 台相关标 准 ， 解 决好 这个 问题 。
３ 原 文 第十 四条
合 法捕 获野 生动 物 的 ， 应 当在 捕 获 后 ３天 内 向 捕获 地县 级动 物卫 生监督 机 构 申报 检疫 。 实 际情 况 ：我市 引进 过 毛丝 鼠和 水 貂等 动 物 ． 在 外 地就 是 合 法 饲 养 的 ， 检 疫 证 明合 法 有 效 ， 我 们 说 应 划 为野 生 动 物 ， 但 是货 主不 同意 ， 他 已经 是 驯 养 的二 三代 了 ， 应为 驯养 动物 ， 但 这个 也没 有 规 定 。 至 于 合 法是 否 可 以理解 为 以有 陆 生 野 生动 物 驯 养
２ 原 文第 十五 条
然 后我 们再 截堵 显 然是 跟不 上形 势 ，被 动工 作 ， 掌 控不 了 ， 实验 室疫病 检测 的也 很难 做到 两全 。 建议： 在新 办 法 中可 以新增 一些 要 求 ， 详 细 一 些， 可操 作性 强些 。
４ 原 文 第 十 七 条
合 法捕 获 的野生 动 物 ，经检 疫符 合 下列 条 件 ，
业 殖 养禽 畜
考
试论《 动物 检疫 管理办 法 》 中的几个 问题
李连 波 侯 建 黑龙 江省 牡 丹江 市动物 卫 生监督 所 １ ５ ７ ０ ０ ９ 《 动 物检 疫 管 理 办 法 》 自２ ０ １ ０年颁 布 以来 ， 为
不太 了解驯 养条 件 下它 的疫病 情 况 ，某 些 习性 、 隐
性 带毒 带菌 带 虫是 否对 人体 造成 危 害 ， 甚 至 危 害公 共 安全 否 。 上述规 定 太笼统 ， 检 疫 出证 就 合法化 了 ．
基层 动物 卫生 的执 法工 作提供 了 依据 。 但 其 中部分 条款 也有 需要 探讨 的地 方 。
许可证 、 捕 猎 许可 证 或 动 物 防 疫许 可 证 为 准 ， 那 么
一
出售或 者运 输 的动物 ，经 检 疫符 合 下列 条 件 ， 由官方 兽医 出具 《 动物检 疫合 格证 明》 （ 略） 。 实 际情 况 ： 今 年 Ｈ７ Ｎ ９禽 流感 ． 对 禽 类 可 以说 临床 症状 不 明显 ， 危害也 不如 Ｈ５的大 ， 但对 人 有很
是 农牧 部 门需 要对 检疫 人 员进行 严格 把 关 ， 对检 疫
人 员 的文 化和 技能 素 养有 一个 更高 的要 求 ， 这 wenku.baidu.com需
［ １ 】 缪福 康 ．浅议 加 强社 会 主 义 市 场 经济 下 的兽 医卫 生检 疫 工 作Ⅱ 】 ． 浙 江 畜牧 兽 医， １ ９ ９ ５ ， ０ １ ： ２ ４ — ２ ５ ． ［ ２ 】 赵建华． 农 产 品绿 色壁 垒制度 化 与 发展 绿 色农 业 战略 研 究 【 Ｄ 】 ． 吉林 大 学， ２ ０ ０ ８ ．
大 的危 害 ， 这 在上 述 规 定 中没有 体 现 ， 由于不 属 于 强制 免疫 范 围 ， 现 实很难 界定 。 疫病 总发 生在前 头 ，
家养 １ ０只或 几 只 的不 够规 模 是 办 不 下 证 的 。 怎 建议 ： 是 否可 以新 增野生 动物 驯养二 代 以后 （ 简
么算 合 法？ 有 监督 记录 痕迹 就算 合法 吗 ？ 如 何 商榷 ？ 称驯 养动物 ） 的检疫 申报 。对合 法再 明确些要求 。
实际情 况 ： 例如 原 毛 、 绒 收 购后 的 申报 检 疫 受 监控 ． 这需 要掌 握 相应 的专 业技 能 。 因此需 要 进行 相 应 的禽 畜病 害知 识 的普 及和 保健 知识 的扩展 ， 让 普 通人 民群众 知道 什 么食 品可 以吃 ， 什 么食 品不能 吃 。并 且 需要 消 费者 有相 应 的 自觉 意 识 ， 拒 绝 未检 疫 的动 物 产 品产 品 ， 一 旦发 现 问题及 时 向有 关 部 门 反 映 。还 可提供 适 当 的奖 励 以表示 支持 ， 这对 普 通 大众 的反病 害 食 品有很 好 的积 极调 动作 用 ， 让 普 通
『 ３ １ 王 真 慧．市 场 经 济 背景 下畲 族 文化 现 代 性 建构 研 究 ［ Ｄ】 ． 中 南 民 族 大 学， ２ ０ １ ２ ．
要 进 行更 多 的技术 培养 ， 在 提 高检 疫人 员素 质 的 同
时扩 大队伍 建 设［ ６ １ 。另外 在检 疫工 作 过程 中严 格把 关， 对检 疫 质 量 得 到更 好 的保 证 ， 这 不 仅 需 要 检 疫 专业 队伍 的扩 大 ， 还 需 要 卫生检 疫 相关 政策 得 到有 效 保 护和 保证 ， 改善 其工 作环 境 ， 鼓 励他 们 的 工作 ， 让 他 们能够 尽 心尽力地 为人 民服 务【 。 （ ５ ） 普 及 大众健 康 知识 。做 好 肉类 产 品 的来 源
大众也 加入 到卫 生检 疫 的防控 工作 中来 。
参考 文献 ：
查 中对 指标 进 行严格 把 关 ， 有 问题 的产 品需 要及 时
进 行重 点检查 和复 检 ， 做好所 有 流程 的把关 工作 。 （ ５ ） 完善 建立体 系 ， 提高检 疫 人员素 质 。 对 现今 兽 医卫 生检 验工 作的不 完善 进行 相应 的调 整 。 首先
物 ，我 们根 本 不知道 自然条 件下 它 的疫病 情 况 ， 也
对 肉类 产 品的检 疫 有更 高 的配合 性 ， 并且 对 所有 肉 类产 品进行集 中检 疫 。 并 且保证 肉类 产 品的来 源和 质 量 ，并对 其 卫生情 况 出具 相应 检 疫合格 证 明 ， 同 时做好 售卖 量和 受检产 品量的数 据统 一 。 在各 项检
由官 方 兽 医 出具 《 动物检疫合格证 明》 后， 方 可 饲
出售和运 输 的骨 、 角、 生皮 、 原毛 、 绒 等产 品 ， 经
检 疫符 合下 列 条 件 ， 由官 方 兽 医 出 具 《 动 物检 疫合 格证 明 》 （ 略） 。
养、 经营 和运 输 。
实 际情 况 ： 例 如养殖林蛙 、 狐狸 、 貉 等野 生 动
１ 原 文第 九条
但对 于 我们会 有一 定 的风险 ， 很是 困扰 。 建议 ： 农业 与林 业合 作研 究 ， 既分 工 又合 作 ． 专 家研 究 ， 尽快 出 台相关标 准 ， 解 决好 这个 问题 。
３ 原 文 第十 四条
合 法捕 获野 生动 物 的 ， 应 当在 捕 获 后 ３天 内 向 捕获 地县 级动 物卫 生监督 机 构 申报 检疫 。 实 际情 况 ：我市 引进 过 毛丝 鼠和 水 貂等 动 物 ． 在 外 地就 是 合 法 饲 养 的 ， 检 疫 证 明合 法 有 效 ， 我 们 说 应 划 为野 生 动 物 ， 但 是货 主不 同意 ， 他 已经 是 驯 养 的二 三代 了 ， 应为 驯养 动物 ， 但 这个 也没 有 规 定 。 至 于 合 法是 否 可 以理解 为 以有 陆 生 野 生动 物 驯 养
２ 原 文第 十五 条
然 后我 们再 截堵 显 然是 跟不 上形 势 ，被 动工 作 ， 掌 控不 了 ， 实验 室疫病 检测 的也 很难 做到 两全 。 建议： 在新 办 法 中可 以新增 一些 要 求 ， 详 细 一 些， 可操 作性 强些 。
４ 原 文 第 十 七 条
合 法捕 获 的野生 动 物 ，经检 疫符 合 下列 条 件 ，