我国工程造价管理模式的改革措施分析
工程造价管理的改革措施
质量控制与管理新材料·新装饰2020年12月第2卷第23期2020年7月24日，我国住房和城乡建设部印发《工程造价改革工作方案》（以下简称《方案》），明确提出取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额；推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式。
从工程造价市场化改革的长远发展来看，取消预算定额有利于完善优化现有工程造价管理制度，促进相关市场活动主体的良性竞争，实现企业与市场的双赢。
但从《方案》的试点实施来看，取消预算定额也将不可避免地对工程造价管理行业带来一定的冲击与挑战。
1传统预算定额的局限性预算定额是国家在计划经济时代，为加强建设管理、合理安排劳动力资源而制定的一项管理控制制度，但随着国内市经济的发展，传统预算定额管理制度日益无法满足建筑行业的发展需要[1]。
（1）预算定额无法精准反映建筑业的生产水平。
目前，我国工程预算定额主要是通过各地造价站、定额站等机构，对过去工程案例的相关信息数据进行收集、汇总、研究和分析，进而编制发布预算定额文件。
这种编制方式耗时较长且更新频率较慢，如北京市2001版预算定额与之后的2012版，两版的更新时间间隔为11年；上海市2000版加预算定额与之后的2016版，两版更新时间间隔为16年；江苏省2004版预算定额与之后的2014版，两版更新时间间隔为10年。
由此可见，预算定额文件实际上是对过去一段时期内工程案例的汇总分析，其提供的参数依据反映的是一段时期或某个阶段的行业平均生产水平。
但建筑市场环境始终处于一个动态的变化过程，尤其是随着各项新材料、新工艺、新管理模式的不断涌现，预算定额已无法精准地反映当下建筑行业的平均生产水平。
（2）预算定额难以有效释放市场活力。
工程预算定额制度已在我国施行数十年，无论是建设单位的项目投资控制，还是施工单位的投标报价竞争、盈利控制，都习惯性地依赖预算定额提供的参数依据，从而缺乏主动的数据调研、分析[2]。
小议我国工程造价管理的现状与改革对策
先， 建设工程造价及其预算定额管理体制改革， 应 信息流，传统的管理模式、方法显然不适应于科
本着价格形成机制即 “ 量”、 “ 价”分离人手， 保 学化、信息化的要求 ，更不适应人世的要求。 制定 工程造价管理政策时 正 确处理好国有大中型 总之， 建设Ｔ程造价管理的核心在于合理确定 持定额的法定性 ， 改变人Ｔ、材料 、机械计划价格 施工企业背负的历史包袱 ， 是促进建筑 市场公平竞 为市 场指导价格 ， 逐步放开各种取费的费率 ， 鼓劝 和有效控制Ｔ程造价 ，目标在于提高工程效益。 争的首要问题。 合理确定是有效挖＿的基础，有效控制是合理确 芾 ｌ Ｊ 企业之间任『 水平Ｊ开展竞争。 计 ３ Ｌ 、 程市项阶段和设汁阶段造价管理薄弱。 ｕ 实行 “ 量”、 “ 价”分离的核心是把法定性 定的保证，两首卡辅相成 ，缺一不 可，只有前面 多年来 ，我目的建设项 日普遗忽观了项 Ｈ建设前 柯没的搭配与补充， 才能够抵达最终的 的标准和指 导性费片 、价格两个不同溉念的内涵 两芹达到 ｒ ｊ 期阶段的重要性 ，造价控制的重点主要放在项 目 标 区别对待。定额作为控制消耗量的标准， 应在统一 目 。我们要勇于探索 ．敢于开拓 ，主动转变观 建设的后期阶段甚至在工程决算阶段 ， 此经常 积极创造条什， 促进工程造价业的发展， 为开创 项 目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计 念 ， １现投资超限的现象。有些项 日 ｆ Ｊ 甚 建成后投 算规则 ， 由政府主管部ｆ或委托行业协会发布、管 适 礼会主义市场经济体制的建设工程造价管理 ｊ 资大幅超过计划 ，从而 建设 ｒ 大量放 益 好的工 理和解释。为适应 “ 最”、 “ 价”分离的要求， 首 的新 局 面做出 我们应 有的贡 献 。 程。所以 ，我们必须更新观念 ，晕新 认识 ，总结
浅谈我国工程造价管理改革的方向
济全球化 的到来和建筑业 的可持续发展 ， 这将 面临着一场 挑战 。
价、 定价和竞争价格 的系统 活动。它反 映了微观 主体 按支配价格 运动 的经济 规 律 ， 商品 价格 进 行能 动 的计 划 、 对 预测 、 控 和调 监
整， 并接受价格对 生产 的调节 。２ 在宏观层 次上政府 根据社会经 ）
从繁杂的经济活动 中解 脱出来 ， 还可 以充分发挥工 程技术专 业人 场需要 和人才素质的要求来决定 。既 应有建筑结 构、 机械 等各种
也应 开设经 济、 财务 、 成本 、 概率 与数理统 计等 员 的工作 主动性 和创造性 他 们既 为业主提供 优质 、 方便 、 全面 工程技 术基本课 ，
１ 工程 造价 管理 的含义
所谓工程造价 管理 ， 就是建设 工程投资费用管理 及建设工程
利用法律 手段 、 经济手段和行政手段对价格进行管 价格管理 。建设工程投资费用管理属 于投 资管理 范畴 ， 是指为 济发展的要求 ， 它 以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 了实现投 资 的预期 目标 ， 拟 定 的规划 、 计 方案 的条 件 下 ， 在 设 预 理和调控 ，
Hale Waihona Puke 模 测、 计算 、 确定和 监控工程 造价及 其变动 的系统 活动 。它 既涵盖 ２ 我 国 工程造 价 管理 的现 状 、 式与 特点
了微观 的项 目投资费用的管理 ， 也涵盖 了宏观层 次的投资 费用的 ２ １ 工 程 造 价 管 理 的 现 状 ． 此过程 中， 和其他专业 的工程师具有 同等的地位且 相互制 约和影 素质要求 ， 促使教育机 构开设 相关 的 工程技 术课 程 ， 正规培 养工 响， 在工程建设 中发挥 着积极 的作 用 ； 样 不仅 可以让 政府 官员 程技术 方面的高级人才 。其 专业课程 的设置 ， 这 也应该完 全根据市
我国工程造价管理的改革与发展
今日论坛我国工程造价管理的改革与发展文⊙李泉朱海荣（山东菏建建筑集团有限公司山东南水北调水业发展研究院）随着我国建筑业体制改革和投资体制改革，近年来工程造价管理改革可以说突飞猛进，取得了明显的效果，特别是造价工程师执业资格考试与注册制度以及工程造价计价手段的改革。
建设项目的造价管理渐渐走上动态管理和全过程管理，大大提高了我国工程造价人员的执业水平和工程造价管理水平。
在当前形式下，有必要对一些新老问题进行重新认识。
一、对施工图预算名称的理解在造价工程师执业资格考试培训教材（第二版）中，对施工图预算的定义是“施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。
它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件”。
根据该定义，我们可以得出，施工图预算计价的范围是建筑安装工程造价，从名称上也容易得出这样的结论，既然称“施工图”预算，那么想当然算的就是施工图所表达的建筑工程和安装工程的造价。
五十年代我国照搬前苏联的做法，逐步建立起工程概预算制度，这是一套适应计划经济的计价模式。
尽管我国工程造价计价制度的发展过程经历了许多的波折，施工图预算这个词已深入人心。
随着工程造价事业的发展，施工图预算的内涵也在发生着变化。
从项目建设各阶段计价文件的分布看，施工图预算应该是施工图设计阶段，工程造价的计价文件。
施工图预算已不再也不应该再仅仅是建筑安装工程的造价，而应该理解成是该阶段整个项目的全部工程造价，尽管项目已经到了施工图设计阶段，有很多费用都已经或正在支付，也不影响施工图预算的内涵。
这是因为：（一）我国传统的施工图预算是特定时期产生的，当时由施工单位编制，设计单位、建设单位和建设银行来审核，也因此才称施工图预算，在这以前一度称为“设计预算”。
（二）对施工图预算的理解主要是由业主编制预算的主要目的决定的，业主编制预算的主要目的是：一是做为编制标底的依据；二是进行投资控制（与概算对比是否超概算，与合同价对比是否投资被控制住）的依据（也是关键的一点）；三是目前我国仍然有些行业还在执行预算加签证制度（即施工图预算仍起着结算的作用）。
工程造价管理存在的问题及解决对策
工程造价管理存在的问题我国工程造价改革的现状在我国建筑行业的发展历程中，工程造价改革一直扮演着至关重要的角色，近年来，该行业也在不断进行着改革和创新。
随着我国经济体制改革的深入发展，工程造价管理已经成为了整个建筑领域中非常关键的一项工作。
工程造价改革的核心在于推广和发展工程量清单计价方式。
这种新的造价管理方法可以有效地提高建筑企业的经济效益，促进建筑行业的可持续健康发展。
在我国进行工程造价改革的过程中，涉及到三个主要方面的要素。
首先，我国在不断完善工程造价管理体制方面取得了显著进展，成立了相对独立的造价管理机构，并对工程造价管理人员进行了系统化的培训。
其次，我国在不断完善企业内部成本核算制度和定额编制体系的过程中，对企业内部成本核算制度进行了进一步的优化和升级。
第三，我国持续加强对企业市场行为的规范，进一步完善工程造价法律法规体系。
工程量清单报价方式是一种具有先进性的工程造价计价方式，它能够激发建设单位和施工单位之间的竞争意识，促使它们积极主动地融入建筑市场。
因此，在工程招投标阶段，采用工程量清单投标报价方式进行招标，对于降低造价成本具有重要意义。
当前，我国建筑行业广泛采用工程量清单报价方式，这种计价方式有效提升了该行业的市场竞争力。
随着工程量清单投标模式的不断完善以及相关法律法规的健全与完善，工程量清单计价模式必将成为今后建筑业主要的招投标模式之一。
然而，我国目前在工程量清单报价方式的应用和发展过程中，仍然存在一系列问题，这些问题对其产生了严重的负面影响。
工程造价管理体系不健全尽管我国在工程造价管理领域已经建立了一套相对完备的体系，但该领域仍存在一些缺陷，需要进一步完善和改进。
其中最重要的问题就是工程造价管理模式较为单一且缺乏系统性，这也成为制约工程造价行业发展的瓶颈所在。
为了提升工程造价管理的水平，必须深入研究工程造价管理体系，并制定相应的对策以改善当前的局面。
本文首先分析了现阶段工程造价管理体系所面临的问题，然后重点探讨了完善工程造价管理体系的有效措施。
工程造价管理的历史、现状与改革
较 的国家 ， 也是工程造价管理开始较早的国家 ． 总结英 国工程 造价管理的发展历史 ，可以发现 ， 工程 造价 管 理 的发 展 是 随着 工 程 建设 的 社会 化 生 产 ， 工 程建 设 领域 的 分工 协 作越 来越 完 善 的情 况下 ，逐 渐 在 发展 和完 善 的 。具 体来 说 有 以 下 几个 特点 ．
工 程 造 价 管 理 的 历 史 、 状 与 改 革 现
范 秀 兰
（ 阳 大 学 土 木 工 程 系 ， 南 洛 阳 ４ １２ ） 洛 河 ７０ ３
摘
要 ：系统概 述 了我 国工程 造价 管 理 的 产 生及 发 展 历 史 ，着 重分 析 了改 革 开 放 之
后 ，在计 划经 济 向 市场 经 济 体制 转 变的过 程 中 ，工 程 造 价 管理 领 域 所进 行 的 改革 及 存 在 的 问题 ，结合 国￣ ： 程 造 价 管理 发展 的经 验 ， 出我 国工程 造 价 管理 的 发展 方 向 ． ｌｒ －－ 提
关 键 词 ：工 程造 价 管理 ； 过 程 管理 ；动 态 管理 ； 理 确 定 ；有 效控 制 全 合
中 图分 类号 ：Ｔ ７ ３ ３ 文 献 标识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ７ １Ｘ２０ ）２ ０７ — ４ Ｕ２ ． ０ —１３ （０２Ｏ — ０ １ ０ ０
１ 引 言
＿程造 价是 指 工程 的建造 价 格 ．在 不 同 的经 济体 制 下 ，工 程 造 价 有 不 同 的 含 义 ，工 程造 价管 理 也 就 Ｔ
转 变 ，工程 造 价管 理 也 从 原来 的 概 预算 定 额 管理 模 式 向工 程 造 价管 理 模式 转 变 ： 只注 重投 资 者 的利 益 ， 从 以降低 工 程造 价为 目标 ， 兼顾 投 资者 和承 包 商 双 方 的 利益 ，以 合 理 确 定 和 有 效 控 制 工 程 造 价 为 目标 ； 到 从 只 注重 施 工 阶段 的 工程 造 价 管 理 到 注 重 全 过 程 的 工 程 造 价 管 理 ； 工 程 造 价 的 静 态 管 理 到 动 态 管 理 从
我国工程造价管理中存在问题的分析及解决对策的研究
工 程 图纸 计算 出工程 量 ， 然后 套 定额 单 价 ， 套 工 程造 价 管理 的发展 趋 势 ，政府 必须 大力 提 以更 好 地 发挥 咨 询机 构组 织 、 合 联 用 有 关定 额取 费 费率 ， 求得 工 程造 价 。 种计 倡 和扶 持 ， 这 价 模 式 在 计 划 经 济 时代 发 挥 了一 定 的 作 用 ， 和互 补的 优势 ，沟通 政府 管 理部 门与 企业 的 但 它 却 已经不 能适 应 市场 经 济 发展 和进 一 步 关 系 ，为 建立 一个 健 康有 序 的市 场竞争 环 境 开放 市场 的需 要 ， 露 出越来 越 多 的弊病 ： 暴 第 打 下 良好 的基 础 。因此 ， 首先 ， 尽快 完善 工 要 不 利 于政 府 职能 的转 变 。 格却 带有 明 显 程 造价 咨 询 服务 业 的法 律 、 价 法规 ， 资质 管 规范 的行 政色 彩 ， 即政 府定 价 色彩 过浓 。 政府 对 工 理 ； 者 ， 快 各 类 咨 询机 构 的 脱 钩改 制 ； 再 加 第 第 程造 价 的控 制和 干 预反 映 为市 场经 济 条件 下 三是 建 立 统 一 的 执业 规范 和 风 险责 任 制 ； 政 府 权力 的越 位 。 二 ， 利 于微 观企业 的 充 四是 强化 造 价 咨询业 的 职能 ， 高行业 效率 。 第 不 提 分竞 争 。 业作 为市 场竞 争 的主体 ， 是 企 企 却不 ２３放 开部 分 取 费费率 。在取 费方 面 ， ． 应 业产 品定 价 的 主体 ，这 不 利于 完全 市场 的充 该 改 变 目前部 分 地 区仍 由主管部 门按 企业 所 分竞 争 ， 抑 了企业 的创造 力 和活 力 ， 而 制 有制 性 质 、 属 关 系 、 质等 级 制定 取费标 准 压 从 隶 资 约 了企 业 在市 场经 济条 件 下 的飞速 发 展和 壮 及部 分地 区按 工程 性 质 、 别 取费 的办 法 ， 类 将 取费及费率标准放开 ，由建筑企业根据 自身 大。 １ 缺 乏科 学 的 建 没项 目工程 造 价 控 制 实 力 、 营管 理 水平 、 ． ４ 经 技术 水 平 、 备 情 况和 装 后 评价 体 系 。 有科 学 的评 价体 系 ， 没 导致企 业 当时市 场情 况 综合 考虑 ， 自行确 定 费率 ， 使不 无 法形 成适 合 本企 业 的报 价 体 系 ，这 就是 对 同 企业 在市 场 经济 条件 下 开展 真正 的公 平竞 企 业资 源 的 巨大 浪 费 ，珍 贵 的经 济技 术数 据 争 ， 方面 可调 动 企业 的 积极 性 ， 一方 面也 一 另 随 着建 筑 物 的完成 而 消失 。 由此 ， 企业 失 去 了 可 使经 营好 、 术水 平 实 力强 、 技 装备 好等 建筑 持 续 发展 的物 质 基础 ，在 此方 面 的管 理上 始 企业 发 挥优 势 。为 避 免现 阶段 取 费完全 放开 终 在低 水 平上 徘徊 。 后 ，由于条 件 不成 熟 、管 理跟 不上 而 出现 问 ２ 解决 工程 造价 管理 中存在 问题 的对 策 题 ， 目前 可先 将 部分 取 费标 准放 开 ， 对没 开放 ２１顺 应 市 场经 济 的 需要 ，减 少行 政 干 的取 费 项 目，可 由 国家和 主管 部 门对其 实施 ． 预 。 实 现建 筑工 程造 价全 面放 开 ， 要 由市场 定 定幅 度 的限 制 ， 竞 争 费逐 步 到位 、 康发 使 健 价 ，必 须 进一 步 转变 政府 职 能 ，减 少 行政 干 展 ， 为放 开 取费 打好 基 础简 化现行 计划 方法 。 预 ，政 府 及主 管部 门要 从 微 观管 理转 向宏 观 ２ 强 化 后期 造 价 控 制 与评 价 。后 期造 ． ４ 调控 ， 变原 有 的直 接控 制为 问接 管理 。 在 国 价 控制 与评 价 是工 程造 价 管理 巾不 可或 缺 的 要 工程造价咨询单位的资质标准和造价专业人 家 对工 程 造价 实行 宏 观 调控 下 ，给企 业一 定 步。 在工 程 的竣 工后 ， 部 门要按 照合 同 相关 使 为工 约 定 的结 算方 法 ，严 格 、认 真地 审核工 程结 员 的执业 资格 标 准等 诸项 工作 。各 部 门 和各 的定价 自主权 ， 企业 发 挥其 主 导作 用 ， 地 区的造 价管 理处 在 其管 辖 的范 围 内各 自行 程造价市场化提供 良好的外界条件。改革建 算 ，使 审核 后 的 工程 造 价能 够如 实地 反映工 使造 价 管理 职能 ，在 统一 的政 策 和规 划 指 导 筑 工程 造 价管 理 ， 实行 量价 分离 。 价分 程 的 实际价 格 。 建 立科 学的评 价体 系 ， 已 还要 量 要 对 下， 主要 负 责 本地 区 、 部 门 有关 法 规 、 度 离 是 指将 日前 的定 额 消耗 量 与定 额 基价 分离 竣 工项 目的工 程造 价 管理进 行评 价 。 本 制 定 ３ 结语 和定 额 等 的组 织 制定 并 贯彻执 行 ，调 解 仲裁 开 ， 额 只作 为严 格 控 制工程 消耗 量 的标 准 ， 建筑 工 程造价 纠纷 ，收集 和发 布有 关 造 价信 对 定额 基 价 则实 行 动态 管理 ，由计 划价 格改 综 上 所述 ，由 于历 史 的原 因我 国工程 造 息 等工作 。这 种造 价 管理 制度 虽 比原有 计 划 为指 导价 格 ，从 而缩 小 建筑 工程 造 价与 其实 价 管理 确 实 存在 很 多 问题 ，这就 使得 其对 项 经 济时 期 的管理 体制 在对 建筑 产 品价 格 的 控 际价格 背 离 的距离 。 定额 方面 ， 由 国家 按一 目造价 管 理 提 出 了更 高的要 求 ，相关 建筑 企 可 制 和干 预上 有所 减 弱 ，但 这种 改 变并 没 有 突 定社 会 水 平 制 订 一套 全 国统 一 的基 础 定 额 ， 业 和政 府 部 门要 采 用合 适 控制措 施 、合理 运 破 原有 管理 制度 的框 框 ，仍 然是 计 划经 济 的 统一 项 目划 分 、 量 单 位和 计算 规则 ， 建筑 用管 理方 法 ， 以最 大 限度 地避 免各 种浪 费 ， 纠‘ 使 可 产物。 总而 言之 ， 目前 我 国市 场经 济 的要求 工 程 消 耗 量 在 全 国 范 围 内 控 制 在 一 个 水 平 使 有 限 的资 金 投 入取 得 最 佳 的经 济 效 益 ， 从 发 去 看 ， 府 干 预仍 然 过 多 ， 层管 理 ， 多 方 上 ，全 国统一 基 础定 额 可作 为 编制 通用 性强 挥 市 场经 济优 化 资源 配置 的作 用 。 政 层 很 参 考文献 面 统 的 过死 ， 如定 额 、 费 、 工 、 取 人 材料 、 工 的专 业定 额 、 区通 用 定额 等 的基础 ， 可供 施 地 也 机 械价 格管 理 等 ，使 建筑 工 程造 价 难 以按 市 业 编 制定 额 时参 考 。其次 ， 定额 基 价 ， 对 现 【 高杰 ． １ ］ 浅议 建设 单 位 工程 项 目全 过程 造 价 场 经济 规律 去 运行 ， 实现其 最 终 目标 。 阶段 应 由指 令 性价 格改 为指 导 性价 格 。实行 管理 与控 制 『］ 目管理 技 术．０ ９ Ｊ． 项 ２０ ． １ 工 程 造 价 咨 询 机 构 的 管 理 亟 待 规 指 导性 价格 ，既可 为工 程价 格 的合 理价 格 提 【 刘 伊 生 ． 筑 企 业 管理 【 ． 京 ： 方 交通 ． ２ ２ ］ 建 Ｍ】 北 北 范 。 由于我 国工 程造 价咨 询行 业 的行 业 自律 供依 据 ， 又可 避 免现 阶段 价 格完 全放 开 ， 由市 大 学 出版社 。０３ ２０ ． 组 织创 建 时间 不长 ， 此 ， 些基 本 的行 业 管 场定 额可 能 出现 的问题 。随着 市场 经济 的逐 【 徐 蓉． 因 一 ３ 】 工程 造 价 管 理【 ］ Ｍ． 同济 大 学 出版 社 ， ０ ５． 理 制度 如 统一 的执 业规 范 、业 务监 管办 法 和 步 完 善 ， 筑 市 场 规 范 ， 建 在条 件 成 熟后 ， 有 ２ ０ 再 收 费标 准 等 尚未建 立起 来 。许 多执 业机 构 内 计 划 、 步 骤 的 将人 工 、 料 、 有 材 施工 机 械 价 格 部 管理 不 够 规范 ，队伍 不 稳定 、基 础管 理 薄 完 全放 开 ，推 向市 场 ，按市 场 经济 要求 去 运 弱 、 从业 人员 缺 乏有效 的 约束 和 监督 机 制 ， 行 。 对 实行 指 导性 价格 ， 以由主管 部 门建立 一 可 职 业道 德 问题 突出 、 责任意 识 差 。 些 问题 的 套完 整 的价 格 信息 网络 ，定 期 向社 会 发布 价 这 存 在 ，制约 着 我 国工程 造价 咨 询业 的健 康 发 格信 息 。 展。 ２ 发 展 工程 造 价 咨 询服 务业 。随 着 社 ． ２ １ ． 格机 制不 合理 。简而 言之 ， ３价 现行 的 会 主义 市场 经 济体 制 的 建立 ，工程 造 价 咨询 工程 计价 模式 大致 为工 程 造价 从业 人 员根 据 服 务业 有 着广 阔 的 发展 前景 ，这 是我 国今 后
关于我国建筑工程造价管理模式的几点思考
关于我国建筑工程造价管理模式的几点思考
邓 志聪 广 东 阳 江 ５ ２ ９ ９ ３ １
摘要： 现 阶段 ， 我 国建 筑 工 程 造 价 管理 存 在 很 多 问题 ， 严 重 制 约着 我 国建 筑 业 的 发展 。 本 文 在 简 单 阐 述 我 国建 筑 工 程 造 价 管理 现 状 的基 础 上 ， 对 现 阶段 的 工 程 造 价 管 理 模 式进 行 了分 析 。 最 后 ， 对 我 பைடு நூலகம்未 来 建 筑 工 程 造 价 管理 模 式 的 改革 方 向 与 具体 措 施 给 出 了 自己 的 看 法 。 关键 词 ： 建 筑工程 ； 造价 管理 ； 现状 ； 模 式
时， 还 必 须 报 原 批 部 门或 单 位 批 准 后 方 可 发 出 变 更 通知 。 １ ５ ％ ２ ５ ％。 在 竣 工 阶段 ， 按有关规定编制 竣工结算 ， 计 算 ⑤加 强 项 目总 体 管 理 避 免 发 生 索 赔 ： 项 目实 施 过 程 中 确 定 整个 项 目从 筹 建 到 全 部 竣 工 的 实 际费 用 。
目前 我 国 的建 筑 工程 造 价 管 理 远 远 落 后 于 建 筑 业 的快 建 立 了 多 个 有 形 建 筑 市 场 ， 在 这些建筑 市场 中 ， 虽 然 明确 速发展形 势 ， 工 程 造 价 管 理 体 系 中存 在 的 许 多 深 层 次 的 问 了 招 标 及 投 标 的 方 式 ， 但 是 各地 的评 定方 法 存在 差 异 ，
建设 单位 同意 ， 设计 单位审查签 证 ， 发 出相 应 的 图 纸 和 说 段 存 在 的 问题 ： 施 工 单 位 编 制 工 程 结 算 书普 遍 存 在 冒算 多
针对我国工程造价管理模式的改革措施探讨
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针 对 我 国 工 程 造 价 管 理模 式 的 改革 措 施 探 讨
Ｄｉｃ ｓｏ ｔ ｆ ｒ Ｍ ｅ ｓ ｅ ｏ ｎｓｒ ｔｏ Ｃｏ ｔＭ ａｎ ｅ ｎｔＭ ｏ ｎ Ｃｈｉ ａ ｓ ｕｓ ｎ ｈｅＲｅ ｏ ｍ ａ ｕｒ ｆＣｏ ｔ ｕｃ ｉ ｎ ｓ ａｇ ｍｅ ｄｅｉ ｎ
ｒｆｒ ｐｏｅ ｔ ｏｔ ｈ ｓｂ ｃｍｅｕｇｎ ｓ ｅｎｅ Ｓｔ ｓ ｄ ｎ ｓｌｅ ｅｏｍ ｒｊｃ ｓ， ａ ｅｏ ｒｅ ｔｓｕ ｅｄＵ ｔ ｙ ｄｒ ｏｖ ． ｃ ｉ ｏ ｕ ａ ｅ
关键 词 ： 工程 造价 ： 理 ； 管 改革
Ｋ ｅ ｒ ｓ ｃ ｎ ｔｕｃ ｉ ｎ ｃ ｓ ； ｎａ ｅ ｎ ； ｅ ｏ ｍ ｙ ｗｏ ｄ ： ｏ ｓ ｒ ｔ ｏ ｔ ｍａ ｇ ｍｅ ｔ ｒ ｆ ｒ ｏ
孟 凡 丽 Ｍ ｅ ｇＦ ｎ ｉ ｎ ａ ｌ
（ 郑州 大学 新 区建 设办 公室 ， 州 ４ ００ 郑 ５００）
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我国工程造价行业发展与改革的思考(王金社)
《我国工程造价行业发展与改革的思考》王金社摘要：本文以工程造价行业的改革与发展为主题，回顾行业改革与发展的历程，总结行业改革与发展所取得的显著成效，分析目前行业改革与发展中存在的主要问题及原因，着力研究和探讨制定行业改革与发展中长期规划的主要内容，以及建立健全工程造价管理体制和价格形成机制的目标与途径，并提出了以积极推进行业改革为动力，促进行业发展的具体措施。
Abstract: The present focuses of China Engineering Cost Industry are reform and development. The article reviews the course of reform and development of China Engineering Cost industry, summarizes up the remarkable achievements of reform and development in China Engineering Cost industry, analysis the current problems and reasons, studies and discusses the main contents of long-term planning and the goals and means of establishing a sound engineering cost management system and pricing mechanism, finally，the article put forwards specific response.关键词：工程造价 行业 改革与发展Keywords: engineering cost, industry, reform and development 改革与发展是我国工程造价行业当前关注的热点和永恒主题。
分析建筑工程造价管理模式改革的探索
的时滞 性和 盲 目统一 性必然 导致 工程 造价 难 以灵敏 的反 映市场 变化 。其科 学 性和准 确 性就 更无 从谈 起 了。 １ ２ 工程 造价 不能反 映竞 争机 制的 要求 ． 市 场经济 范 围 内， 资源 实现 最优 化 配置 的前 提是 Ｉ由竞争 市场 体 系 。建 ： １ 筑领域 内的竞争 集 中体 现在 建设 工程 招标投 标 ， 竞争 的核 心必然 是价 格 。 而 但 事实 上现行 的工 程造价 计价 方式 有碍 公平 竞争 局面 的形成 。 例如摘 要 ： 定额 中 度量 的过于 精细 ， 图 “ 试 绝对精 细 ”地 反 映 出建 设项 目所 消耗 的各种 资 源， 因 而形成 的价 格缺 乏弹性 。工 程量 的计算 规则 中对 施工 方法 和施 工办 法都严 格 区分， 竞争 性费用 无法 从造价 中分离 出来 。不 利于 施工 水平 的提 高， 使 不利 于 竞争体 制 的形成 。又如摘 要 ： 目前 的定价 方式 中， 某些 费用 的取 费标 准按企 业 所有制 性质 或行 政级 别加 以区分， 为地 添加 了企业竞 争 中 的不平 等 因素 。 人 １ 工程 招标投 标 中限制 ３
首先， 国家编 定的统 一定 额过程 长 ， 新慢 ， 更 变化 小 。 次， 了国家 的有 其 除 关部 门制定 了统一 的定额外， 省级 的行政 单位往往 也 以此为根 据制 定本省 的 各 定额 。而 即便如 此这些 规定 的计 价资 料往往 是 以大城 市 的价格 水平 为依据 编 制， 其他地 区 的市场 价格 难 以得 到 反映 。 实上 市场 的供求 变化 和价 格水 平是 事 瞬 间万变 的， 尽管 市场 具有流 动性 ， 各地 区的差 异也 是十 分 巨大 的。因此 定额
中 图分类号 ：Ｕ Ｔ
我国工程造价咨询业管理及创新策略分析
我国工程造价咨询业管理及创新策略分析摘要：随着我国市场经济的蓬勃发展，建筑行业的发展规模也在不断扩大，工程造价管理工作也面临着种种的挑战，这就要求工程造价咨询业在管理模式和管理方法上不断改革和创新，提高工程造价咨询业综合水平。
本篇文章在此基础上，主要根据我国工程造价咨询业的发展特点，对工程造价咨询业管理方法和创新策略等进行研究与分析。
关键词：工程造价咨询业综合管理创新师承行为先进理念社会在不断的进步、发展中，生产力水平和经济发展水平均得到大大提升，而国民经济的增长不仅改善了人们的生活，也推动了城市化的进程、促进了建筑工程行业的发展。
现代化建设的过程中，建筑范围和建筑规模扩大，不同类型的建筑项目在规划设计、施工建设和竣工验收的过程中均要采用工程造价的手段，保证各项建筑资源得到可靠利用。
而工程造价咨询业的发展主要就是提供工程造价咨询服务，工程造价咨询服务类型通常包括工程造价的可行性研究服务和投资估算服务业务等两大类型，不同的服务内容需要应用不同的管理方法。
加强对工程造价咨询业的管理创新，对于推动经济的长效、稳定增长具有重要的影响作用[1]。
一、我国工程造价咨询业管理要点（一）有效管理和培训从业人员工程造价咨询管理的过程中需要加强对从业人员的管理，工程造价咨询行业发展对专业人员的需求较大，一些从业人员的工作经验、专业能力不足，会影响最终的造价管理质量[2]。
因而在实施工程造价咨询管理的过程中，要采取有效手段不断提高工程造价咨询服务人员技能水平，例如工程造价咨询企业对部门人员开展各项的培训活动，培训内容包括专业知识、案例分析和实践操作等，各个部门的人员在参加定期或不定期的培训活动后，还要参与培训考核，考核的成绩与以后的绩效、岗位晋升等挂钩。
工程造价咨询机构内部还可以组织项目人员在季度总结的交流会议中，对有关工程造价管理的政策法规等进行解读，实现交流性学习。
（二）强化数据、文件方面的管理工程造价管理是一项较为系统化的管理工作，由于管理内容复杂，生成的大量文本数据，后期的分析和处理也较为复杂，造价人员需要对这些信息内容进行整合、优化，全面了解工程实况。
我国工程造价管理的发展及应对措施
浅谈我国工程造价管理改革与发展
４ 施 工 阶段工 程造 价控 制
１ 对施 工单位 的施 工组 织设计进 行审核 ， 择技术 上可行 ， 员 的职责 ， ） 选 而是需要各 部 门每一 位工程 建设 参与者 的综 合协调 ， 经济上合理的施 工方案 进行 施工 。应 该结合 工程 项 目的性质 和 共 同努 力 ， 才能最大 限度地 控制 工程造 价 ， 实现较 为理 想 的投 资
关键词 ： 工程 ， 造价管理 ， 改革 ， 发展
中 图 分类 号 ： Ｕ７ ３３ Ｔ ２ ． 文献标识码 ： Ａ
进入 ２ 世纪 ， 程造价 管理 改革成 为制 约建设 市场 发育 的 构建符合 市场经济要求的工程造价管理系统。 １ 工 瓶颈 ， 这主要 表现 为 ： 工程建 设领 域各方 面 的改革均 需要 工程 造 １ 我 国工 程造 价管 理的 改革 价管理的改革配 合 ， 现在 已到 了不改不行 的地步 ； 国加 入 ＷＴ 我 Ｏ １ １ 必须加 强制度 上 的 改革 ． 之后 ， 境外 同行进入的威胁 和要求我 国经济领域运 行遵守 国际经
有效控制造价。笔者 认为应在 设计合 同经 济条款上 ， 增加设 计变 本 ， 制 工 程 造 价 。 控
更及修改的费用额度限制条款 ， 如设计变 更费超 出施工合 同价的 ６ 结语 某一 比例 （ ５ 时 ， 如 ％） 则扣 罚一 定 比例 的设计 费 （ 计 质保金 ） 设 。 工程造 价投资控制 贯穿 于项 目决策 、 计 、 工到 竣工决 算 设 施 采取一定 的约束力 是对设 计规 范 、 计标 准 、 设 工程 量与 概预算 指 的全过程 ， 涉及到工程 建设 的诸 多方 面 ， 与工程 建设 全过程 中 它 标等各方面控制的一种举 措。 的每个 环节紧密相连。合理地确定和 有效 地控制工 程造价 ， 的 靠
工程造价管理的改革措施
工程造价管理的改革措施工程造价管理是指对工程建设过程中的各项费用进行综合分析和控制的一项重要工作，它的标准化、规范化程度直接影响工程建设质量和效益。
近年来，随着国内经济的快速发展和建设工程的不断增多，工程造价管理变得越来越重要。
同时，在实践过程中，也暴露出许多问题和不足。
为此，本文就工程造价管理的重要性、存在的问题，以及改革措施进行详细的探讨。
一、工程造价管理的重要性1、确保工程建设资金充分利用工程建设资金是一个国家的重要投资，如何强化工程建设的资金使用效益显得尤为重要。
通过工程造价管理，可以有效降低工程建设成本，避免资金的浪费和损失。
2、提高工程建设质量从工程造价管理的角度来看，提高工程建设质量是为了达到有效控制成本的目的。
只有控制好工程建设成本，才能推进工程建设的进展和发展。
3、促进工程建设可持续发展通过工程造价管理，我们可以有效地优化工程投资结构，并使工程在经济效益、社会效益等方面均得到合理的平衡，达到可持续发展。
二、工程造价管理存在的问题1、在工程勘察、设计和招投标过程中存在很多不规范的行为。
2、工程项目安全问题不容忽视，由于资金的紧缺，一些工程建设单位为了控制成本，可能会有意忽视在工程建设过程中安全标准的执行。
3、很多地方存在的贪污腐败现象已经成为制约工程建设发展的重要因素。
三、工程造价管理的改革措施1、建立规范化的工程造价管理体系制定工程造价管理的相关标准和规定，以及对工程造价管理从投资决策、招投标、合同签订、工程施工等全过程进行监督的流程，从而建立规范有效的工程造价管理体系。
2、提高工程造价管理人员的专业能力对工程造价管理人员实行持证上岗制度，即通过学习培训，取得工程造价行业相关资格证书（如建造师、造价工程师等资格证书），从而提高工程造价管理人员的专业素养和业务水平。
3、加强工程质量管理通过加强工程会审、质量检查、搭建工程质量管理平台等，提高工程建设的质量管理水平，从而为保障工程造价管理提供保障。
《工程造价改革工作方案》
《工程造价改革工作方案》一、背景与意义工程造价是指在工程建设活动中，建筑材料、设备、劳动力及其他手段的消耗所发生的费用。
工程造价是工程建设活动中最重要的经济指标之一，直接关系到工程建设的成本、效益和可持续发展。
当前，我国工程造价存在着价格不透明、监管不到位、成本控制不到位、市场竞争不充分等问题，需要进行深化改革，完善相关制度，提高工程造价管理水平。
二、总体思路1.坚持市场化改革。
在政府适度干预的前提下，坚持市场调节决定价值的原则，推动工程造价各方主体自主协商，建立行之有效的造价独立核算和竞争性造价分析制度。
2.强化合约管理。
完善工程合同制度，规范工程项目管理，建立合理的造价监管机制，实现建设成本的合理控制。
3.强化信息公开。
加强相关信息公开透明，提高社会监督能力，推进工程造价的公开透明。
4.强化绩效考核。
建立健全的工程成本分配机制，推动实施过程造价和互联网+工程造价评价。
三、具体措施1.建立彻底的造价管理体系。
建立政府主导，市场为主导独立的工程造价管理机制，建立全过程造价管理与控制机制，推行工程费用管量、建设概算编制、招标造价分析等制度，完善工程造价预算、核算和审计等制度。
2.加大工程造价监管力度。
重点加强对投资建设、招标采购、竣工结算等环节监督力度，建立健全的造价监管体系，加大对项目造价审计的力度和深度，坚决查处工程造价违法违规行为。
3.加大政策扶持力度。
出台有利于降低工程造价的政策措施，完善有关工程造价税收、财政、金融、土地资源等政策支持，鼓励各地积极推广应用国际主流的工程造价管理技术和经验。
4.深化改革创新。
积极稳妥地探索和实践各种有效的工程造价管理模式，推动建立健康的扶持企业发展的政策环境，鼓励示范区、领跑者探索和创新，打造具有国际竞争力的工程造价管理系统。
四、保障措施1.强化领导责任。
各级政府领导要加强工程造价改革的组织领导，建立健全的协调机制，确保各项任务的顺利推进，加大力度推动政策措施的落实。
深化工程造价改革实施方案
深化工程造价改革实施方案为了促进工程造价领域的改革和发展，提高工程造价管理水平，适应新时代经济发展的需要，根据国家关于深化工程造价改革的要求，制定了深化工程造价改革的实施方案。
具体措施如下：一、推行综合造价管理模式1.建立多元化的工程造价审查机制，将政府部门、专业造价咨询公司、行业协会等多方力量纳入工程造价审查体系中，形成审查机制的多元化和互补性，提高工程造价审查质量和效率。
2.建立政府部门与企业之间的工程造价信息共享平台，加强信息公开，促进工程造价信息的透明度和公开度。
3.建立工程造价标准化管理体系，由政府部门指导，专门成立标准化委员会，制定和修订工程造价相关的标准和规范，促进工程造价管理和审查的标准化和规范化。
4.建立工程造价质量管理体系，由政府部门指导，加强对工程造价咨询公司和相关从业人员的培训和考核，提高工程造价质量管理水平。
5.建立工程造价绩效评价体系，由政府部门指导，对工程造价咨询公司和相关从业人员的绩效进行评价，激励优秀的工程造价咨询公司和从业人员，推动工程造价行业的健康发展。
二、加强工程造价监管1.建立工程造价违法行为举报机制，由政府部门指导，设立举报电话和举报网站，接收并核实关于工程造价领域违法行为的举报，并对举报人给予保护和奖励。
2.建立工程造价监管最严格责任制度，由政府部门指导，对工程造价领域违法行为的责任人进行严肃追责，建立失信惩戒机制，从严从重处罚违法行为。
3.加强对工程造价市场的监管，由政府部门指导，建立工程造价市场准入制度，规范工程造价市场秩序，防止损害国家利益和社会公共利益的行为。
4.加强对工程造价服务的监管，由政府部门指导，建立工程造价服务质量监督检查制度，对工程造价咨询公司和从业人员的服务质量进行监督检查，促进工程造价服务的规范化和专业化。
5.建立工程造价信用管理体系，由政府部门指导，对工程造价咨询公司和相关从业人员进行信用评级，健全工程造价信用管理机制，提高工程造价市场的信用水平。
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我国工程造价管理模式的改革措施分析【摘要】随着我国市场经济的飞速发展，工程建设迈入了繁荣阶段，在过去的一段时期，对于静态体系较为明显的造价管理模式还存在着激烈的不正当竞争行为，同时也无法满足市场竞争的需求。
本文就工程造价的现状进行分析，提出了其中存在的问题，进而加以研究，提出了相应的解决对策。
【关键词】工程造价；造价管理；改革
改革开放的深入贯彻与市场经济的协调发展促使我国投资事业呈现出多元化发展趋势。
而在工作中对于投资者的利益却不是受到工程造价的影响，甚至由于某些企业在工作中利用不正当行为进行竞争，进而造成了市场影响和竞争混乱现象。
这一现象的存在严重阻碍着市场进步与发展，正因为如此，在目前的企业工作中对于工程造价管理的改革深入人心，成为建筑行业改革创新的核心问题。
1 我国工程造价管理模式的现状
1.1 工程造价管理模式与市场脱节
在一般情况下，国家将一些相关的工程设计进行规范和统一计划，但往往是在规范的更新速度是落后的，改变的可能性很小。
在全国有这样一个统一的规范，一些省级单位往往是基于对全省的自身条件，发展全省的配额。
但即使与社会能够形成持续发展现象，对于要因地制宜的想法，但仍可能不逃避的市场价格是非常困难的，以准确反映的情况，只能按照发达城市的价格水平为基础的情况下，它往往忽略了真正的市场价格水平，供给和需求之间的真正
关系，通常用这样的规范一定的盲目性和滞后性，也导致了工程造价难的问题。
1.2 工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求
在市场经济和实施领域的发展，实现资源优化配置取决于自由竞争的市场制度的完善。
工程投标是建筑行业的竞争是最集中的地区，价格竞争是必然的核心。
许多事实是现在普遍实行一些工程成本和定价模式的市场竞争公平有阻碍作用，也难以控制的价格，意图是绝对的罚款，但不想衡量太细，使项目成本价格弹性。
该项目还精细计算，也很容易使一些有竞争力的成本没有办法在笼子里，不仅影响施工水平，不利于自由竞争的市场体系的形成。
1.3 最低价中标法在我国未能全面推广
随着建筑业的发展近年来发展迅速，中国已建立了许多有形建筑市场，集中统一管理政府投资项目招标投标活动，和统一的相关的一些程序和必要的手续，也在一些方式和方法，评标是明确的。
一般招标将成为国家标准的影响和限制，在综合评价的基础上确定获奖者。
最低价中标法的理论具有无可比拟的优越性，在现实中也有实际可行性，但这种方法在我国优秀的招标投标活动中只是在尝试阶段，没有充分扩展，导致许多投标中的暗箱操作，很多，很多腐败，投资多，使招标不再清澈，也让投标单位的情况。
2 我国工程造价管理的历史
20世纪50年代到70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。
建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成
的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。
1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。
概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。
90年代中后期以来，《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台，定额体系开始出现一系列变化。
部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。
3 工程造价管理模式的改革
3.1 转变工程造价管理部门的职能
首先，这个问题应该是明确的工程造价管理，项目成本管理部门的管理和管理功能应该是全面的，专业的，深入到建筑市场内各经济活动过程中的成本，并主管前负责招投标的合同，管理部门是相辅相成的，在舞台后的协同管理。
就目前情况看，由于我国市场经济还处于初级阶段，市场运行机制的发展是不完美的，解锁的价值，由市场决定，但也相当长的一段时间。
但是，我们必须从改革，发展的角度配额，就必须改变，要改变，以符合建筑市场的发展。
目前的配额管理应着眼于动态管理。
继续完善价格调整的管理办法，定期发布信息，材料和材料价格的调整系数，但也定期公布实际价格水平，供应合同双方的协调与人工补贴。
企业可以根据自己的技术装备和管理人员的业务能力，规范价格调整的管理办法，定期发布信息，材料和材料价格的调整系数，但也定期公布的实际价格水平，供应合同双方的协调与人工补贴。
企业可以根据自己的技术，设备和管理能力的员工的业务规范，参与市场竞争。
同时竣工决算阶段的工程造价管理是对整个工程造价管理工作的总结，同时也是工程经济收益的最终结算阶段，因此，在竣工决算阶段工程造价管理中一定要注意其总结性。
工程造价管理人员要在竣工决算阶段的管理工作中，积累丰富的工作经验，并进行深入的理论研究与探索，进而促进国内工程造价管理工作的深入发展进步。
因此在造价职能的转变之中对于竣工结算计算方式也要多家留意。
3.2 建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。
政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.3 加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济的必然产物。
近年来，我国工程造价咨询业的迅速发展，在建立市场中介服务发挥了重要作用。
但是，作为
一个新兴产业，存在很多问题。
为了解决这些问题，我们要加强管理三个方面的内容：1，理顺系统，加强领导。
有关部门应密切相关的建设部门，造价咨询工作和项目成本管理的一项重要职责。
2，完善法律法规，加强管理。
按照我们的国家管理法规，严格执法，使任何人没有市场，从而创造公开，公正，公平的市场竞争环境与建筑市场。
3，积极培养员工的咨询团队，提高业务水平。
根据我国资格证书制度，大力开展执业资格认证，并努力使人员的素质大大提高，逐渐从一个单一的解决管道工程造价咨询服务的全过程。
4 结语
总之，在市场经济条件下，工程造价管理模式的改革已经是势在必行，所以我们一定要学会抛弃之前那些不能适应市场经济的思想观念，积极的为我国工程造价的管理模式改革贡献自己的一份力量。