3.7.2民族区域自治制度：适合我国国情的政治制度
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民族区域自治制度适合我国国情的好制度
的决定》等。 立法自治权
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入自治区的节假日。
特点
范围
（1）民族自治地方分为三级 自治区 省一级
自治州 设立区市的市级
自治ห้องสมุดไป่ตู้ 县一级
注意：目前我国已经建立了1200多个民
族乡（镇），这些民族乡（镇）都是与 乡（镇）平级的行政单位，不属于民族 自治地方。
（2）民族自治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
自治权
因此，它既是国家地方机关，也是民族自治机关。
7.2 民族区域自治制度： 适合中国国情的基本政治制度
你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？
一.符合国情的民族区域自治制度
1、地位： 基本政治制度、基本民族政策
2、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导
下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权的制度。 前提
探究：民族区域自治和特别行政区有何异同？
民族区域自治
特别行政区
制度 不 同 范围
社会主义制度 少数民族聚居的地方
资本主义制度 港、澳、台
点 权限
一定的自治权
拥有除外交、国防 外的高度自治权
相 同 点
①都是中华人民共和国的地方行政区域，都是 中华人民共和国不可分割的一部分②都要接受 中央的统一领导
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入自治区的节假日。
特点
范围
（1）民族自治地方分为三级 自治区 省一级
自治州 设立区市的市级
自治ห้องสมุดไป่ตู้ 县一级
注意：目前我国已经建立了1200多个民
族乡（镇），这些民族乡（镇）都是与 乡（镇）平级的行政单位，不属于民族 自治地方。
（2）民族自治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
自治权
因此，它既是国家地方机关，也是民族自治机关。
7.2 民族区域自治制度： 适合中国国情的基本政治制度
你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？
一.符合国情的民族区域自治制度
1、地位： 基本政治制度、基本民族政策
2、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导
下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权的制度。 前提
探究：民族区域自治和特别行政区有何异同？
民族区域自治
特别行政区
制度 不 同 范围
社会主义制度 少数民族聚居的地方
资本主义制度 港、澳、台
点 权限
一定的自治权
拥有除外交、国防 外的高度自治权
相 同 点
①都是中华人民共和国的地方行政区域，都是 中华人民共和国不可分割的一部分②都要接受 中央的统一领导
7.2 民族区域自治制度
5、建国以来,根据我国民族自身特点,民族自治地方人民代表 大会依据全国人民代表大会制定的有关法律,先后制定了若干自 治条例和单行条例;全国依法建立了155个民族自治地方,少数民 族当家作主的权利得到充分保障。同时,国家采取一系列举措,加 大支持力度,促进了民族自治地方经济发展和社会进步。材料表 明,我国民族区域自治制度( )。 ①决定了民族自治地方经济发展和社会进步 ②是符合我国基 本国情的一项根本政治制度 ③体现了各少数民族平等、团结 、共同繁荣的基本原则 ④巩固和发展了平等团结互助和谐的 社会主义民族关系 A.①③ B.②③ C.②④ D.③④
①应消除民族差别和民族矛盾 ②应坚持民族平等、民族团结 和各民族共同繁荣的基本原则 ③作为中国公民应自觉履行维 护国家统一和全国各民族团结的义务 ④应坚持民族区域自治 制度 A.①③ B.②④ C.②③ D.③④
B
解析:卡扎菲利用部族之争维持自己的统治,不可能做到坚持民族 平等、民族团结和各民族共同繁荣。利比亚发生动乱启示我们, 维护国家统一和民族团结,必须坚持民族平等、民族团结和各民 族共同繁荣的基本原则,及在这一原则指导下制定民族区域自治 制度,②④符合题意。消除民族差别表现为各个方面,生活习俗、 心理素质等方面的差别是维系一个民族的精神纽带,①错误。③ 针对的是公民,不合题意。
1.是适合我国国情的必然选择，是由我国的
历史特点和现实情况决定的。
2.统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、
小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长 期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我 国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基 础。
课堂小结
1.民族区域自治制度的含义 p76 2.我国民族自治地方 p76 3.自治机关 p76 4.自治权的地位、含义和内容 p77
7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
D
（2009·全国II）民族区域自治制度是我国基本 政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假 办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族 聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假 日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关 ①是该地方的最高权力机关 ②可以依法根据本地实际制定相关法规 ③有权根据国务院的授权制定行政法规 ④其自治权即立法和文化管理自治权 A．①② B. ②③ C. ③④ D. ②④
权 限 一定的自治权
范 围
相 同 点
5个民族自治区
港、澳、台
都是中华人民共和国领导下的一个地方 行政区域，都享有一定的自治权
二、为什么实行民族区域自治制度
原因（必要性）
A. 根本原因：是由我国的国家性质决定的。 B. 是符合我国国情的必然选择，是由我国 的历史特点和现实情况决定的。
历史特点： “大杂居、小聚居、交错杂居”的民族分布特点。 统一的多民族国家的历史传统； 现实情况： 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系。
二、为什么实行民族区域自治制度
意义（优越性）
A. 有利于维护国家统一和安全； B. 有利于保障少数民族人民当家作主的权 利； C. 有利于发展平等、团结、互助、和谐的 社会主义民族关系； D. 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬 勃发展。
下列关于我国民族区域自治制度的表述，不 正确的是（ ） A．民族区域自治是以领土完整、国家统一 为前提和基础的 B．其内容是在各少数民族地区建立自治地 方，设立自治机关，行使自治权 C．体现民族平等、民族团结和各民族共同 繁荣的原则 D．有利于保障少数民族人民当家作主的权 利
关。
自治权
自治权是民族区域自治的核心内容。 含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自 治地方内部事务的权力。
2015届高考政治一轮复习讲义：3.7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度(新人教版必修2)
2015届高考政治一轮复习讲义：3.7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度（新人教版必修2）【学习目标】1、理解民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。
2、识记我国民族区域自治制度的含义、自治地方、自治权。
3、理解我国实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，具有显著的优越性。
【学习重点】民族区域自治制度的含义、自治地方和自治权【难点】民族区域自治制度的优越性【方法】合作、探究【教学过程】一、自主学习1、民族区域自治制度的含义及地位是什么？2、我国哪些地方实行民族自治？3、民族自治地方的自治机关是什么？4、民族自治制度的核心内容是什么？5、民族区域自治区与特别行政区的异同？6、我国处理民族关系的基本原则和民族政策之间的关系怎样？7、为什么要实行民族区域自治？二、合作探究：见“学习指导”P63页探究1、2三、知识拓展1、我国处理民族关系的基本原则与民族政策的关系(1)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则；实行民族区域自治是我国的民族政策。
(2)处理民族关系的三原则是制定和实行民族区域自治政策的基础和理论依据；民族区域自治政策体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族事务权利的精神，体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，有利于贯彻民族原则。
(3)为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣。
从而维护国家的主权和各民族人民的利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行，有利于维护少数民族的平等权利，实现各民族的共同繁荣。
四、感悟高考1、《中华人民共和国民族区域自治法》规定：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
这体现了民族自治机关的 ( )①立法自治权②变通执行权③经济自治权④文化管理自治权A．①② B．①③ C．①②③ D．①②④2、中国实行民族区域自治制度，对于自治区域来说，这一制度有助于 ( )①因地制宜发展本地事业②消除民族差别，实现民族融合③在统一主权下自主行使地方自治权④促进民族地区的经济繁荣和社会进步A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④3、民族区域自治制度是我国的基本政治制度。
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
第二框 民族区域自治制度: 适合我国国情的基本政治制度
民族区域自治: 解决民族问题的基本政策
1949年7月20日，我 国成立了第一个省级的 民族自治区 —— 内蒙古 自治区。新中国成立前 夕，在北京召开了有多 个少数民族代表参加的 政治协商会议，正式确 定我国实行民族区域自 治制度。解放后，我国 先后建立了5个省级自治 区，实行民族区域自治 的民族达到44个。
民族区域自治制度： 是在国家统一领导下，各少数民族 聚居的地方实行区域自治，设立自治机 关，行使自治权的制度。
实质：我国的民族区域自治是以 领 土完整、国家统一为前提和基础的， 是中央统一领导和民族区域自治有 机结合。
民族区域自治就是少数民族自己管理自己吗？
民族区域自治包括两方面的内容： 一方面：由实行自治的少数民族的人民对本 民族自治地方的事务当家作主； 另一方面：民族区域自治地方是在中央政权 统一领导下的地方行政区域。
C
A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院 C.自治地方的人大和人民政府 D.自治地方的人大和人大常委会
民族矛盾成为当代世界不稳定的主要因素 当代的国际争端和地区性冲突，基本上是由民族矛盾引起的。这里 有三种情况：一种是西方 强势民族与东方和其他地区后起民族之 间的矛盾，这就是霸权主义和 反霸权主义的矛盾，这个矛盾由来 已久，今后还会长期存在，解决的办法是强势民族转变霸 主意识， 加强平等观念，后起民族增强实力，坚持独立自主和平等对话；一 种是地区性的民 族矛盾和冲突，如以色列与巴勒斯坦的冲突，波 黑地区的穆、克、塞各族之间的冲突，伊拉 克 和伊朗、科威特的 冲突，印度与巴基斯坦在克什米尔问题上的冲突，独联体中亚美尼 亚与阿 塞 拜疆之间的矛盾与冲突等等，其特点是土地相邻、利益 相左、宿怨积累、互相排斥，解决的 办法只能是摈弃斗争哲学， 实行民族和解，学会和平共处，做到利益共享；一种是某些国家 内部不同民族和种族之间的矛盾，如美国白人与黑人的矛盾，欧美 白人与国内其他有色人种 之间的矛盾，解决的办法是消除种族歧 视，不仅从法律上而且从事实上做到民族与种族一律 平等，和睦 相处，亲如兄弟。
民族区域自治: 解决民族问题的基本政策
1949年7月20日，我 国成立了第一个省级的 民族自治区 —— 内蒙古 自治区。新中国成立前 夕，在北京召开了有多 个少数民族代表参加的 政治协商会议，正式确 定我国实行民族区域自 治制度。解放后，我国 先后建立了5个省级自治 区，实行民族区域自治 的民族达到44个。
民族区域自治制度： 是在国家统一领导下，各少数民族 聚居的地方实行区域自治，设立自治机 关，行使自治权的制度。
实质：我国的民族区域自治是以 领 土完整、国家统一为前提和基础的， 是中央统一领导和民族区域自治有 机结合。
民族区域自治就是少数民族自己管理自己吗？
民族区域自治包括两方面的内容： 一方面：由实行自治的少数民族的人民对本 民族自治地方的事务当家作主； 另一方面：民族区域自治地方是在中央政权 统一领导下的地方行政区域。
C
A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院 C.自治地方的人大和人民政府 D.自治地方的人大和人大常委会
民族矛盾成为当代世界不稳定的主要因素 当代的国际争端和地区性冲突，基本上是由民族矛盾引起的。这里 有三种情况：一种是西方 强势民族与东方和其他地区后起民族之 间的矛盾，这就是霸权主义和 反霸权主义的矛盾，这个矛盾由来 已久，今后还会长期存在，解决的办法是强势民族转变霸 主意识， 加强平等观念，后起民族增强实力，坚持独立自主和平等对话；一 种是地区性的民 族矛盾和冲突，如以色列与巴勒斯坦的冲突，波 黑地区的穆、克、塞各族之间的冲突，伊拉 克 和伊朗、科威特的 冲突，印度与巴基斯坦在克什米尔问题上的冲突，独联体中亚美尼 亚与阿 塞 拜疆之间的矛盾与冲突等等，其特点是土地相邻、利益 相左、宿怨积累、互相排斥，解决的 办法只能是摈弃斗争哲学， 实行民族和解，学会和平共处，做到利益共享；一种是某些国家 内部不同民族和种族之间的矛盾，如美国白人与黑人的矛盾，欧美 白人与国内其他有色人种 之间的矛盾，解决的办法是消除种族歧 视，不仅从法律上而且从事实上做到民族与种族一律 平等，和睦 相处，亲如兄弟。
3.7.2民族区域自治制度
二、民族区域自治制度的优越性 1、有利于维护国家统一和安全； 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利； 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民 族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。
西藏民族自治 区的自治权
二 香港特别行政区 者 的高度自治权 有 何 不 同 ？
项目
民族区域自治
④实行民族区域自治制度的必然性
实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情 况决定的，具体表现在： 历史特点： 我国统一的多民族国家的历史传统 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关 系——政治基础 现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会 基础
◆小结： 回顾政治生活的相关知识：课本上提到 哪些制度或方式的选择是基于中国的国情？
3、共产党领导的多党合作和政治协商 制度是适合我国国情的有中国特色的政 党制度：我国的国家性质和基本经济制 度决定我们绝不能照搬西方的多党制。 主张在我国实行多党制，实质上是取消 中国共产党的领导和执政地位，其后果 必将是人民政权的丧失、社会主义制度 的颠覆。P73
民族区域自治制度 显示出巨大优越性
对农牧民实行免费 医疗，农牧民子女上 学实行免费吃住等政 策。
这体现了西藏自治区有什么权力？
文化管理自治权
（2009年全国卷Ⅱ）民族区域自治制度是我国的基本政治制度， 国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数 民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照 各民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方的 自治机关（ ） ①是该地方的最高权力机关 ②可以依法根据本地实际制定相关 法规 ③有权根据国务院的授权制定行政法规 ④其自治权即立法和文化管理自治权 A.①② B.②③ C.③④ D.①④
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
阿坝羌族自治州
2.我国的民族自治地方的自治机关有哪些？ 民族自治地方
（省一级）
自治机关
自治区 自治州 （设立区市的市级） 自治县(旗) (县一级)
人民代表大会 人民政府
注：民族乡不属于民族自治地方，是与 乡、镇平级的行政单位，作为民族区域自 治的一种补充形式。
我国的民族自治地方具有双重地位： 既是国家领导下的地方行政区域，又是国家 统一领导下享有自治权的自治地方； 民族自治机关既是地方的国家机关，又 是民族自治机关。在行使一般地方国家机关 职权的同时，享有和行使自治权。
策，服从中央的统一领导。
（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己 是不科学的。
（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的
地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对 本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义
道路，是这一政策的主要内容之一。
（2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政 权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政
走进西藏，走近民族区域自治
一、回顾我国民族区域自治的法制化进程
1947年5月1日， 我国成立了第一个 省级的民族自治 区——内蒙古自治 区。新中国成立前 夕，在北京召开了 有多个少数民族代 表参加的政治协商 会议，正式确定我 国实行民族区域自 治制度。解放后， 我国先后建立了5个 省级自治区。
不 同 点
范 围
相 同 点
5个民族自治区
港、澳、台
5个经济特区
（1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）（2）与中央
都是中央和地方关系 （3）都是中华人民共和国的一部分
【误区警示】
民族区域自治制度 适合我国国情的基本政治制度
数民族地区经济社会发生了历史性变化，经济总量由1952 年的57.9亿元增加到2008年的30626.2亿元；少数民族的人均寿命从新中国成立前的 40岁以下提高到如今的70岁左右。以上成就的取得主要归因于 A 少数民族地区享有更多的经济自由权 B 党和国家制定和实施符合中国国情的民族政策 C 我国充分尊重少数民族的历史文化及风俗习惯 D 少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源
知识拓展： ①立法自治权 据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制 定了220件地方性法规和单性条例.其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来 藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习,使用 和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂 活动的决议》《关于严厉打击"赔命金"违法犯罪行为的决定》等. ②经济自治权 1984年后,在西藏农牧区实行"土地归户使用,自主经营,长期不变 ","牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变"的政策.极大调动了农牧 民的生产积极性,使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和 提高. 在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收 优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低 保险费率政策.
③变通执行权
在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将"藏历新年 ","雪顿节"等藏民族的传统节日列入自治区的节假日. 根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定 为35小时,比全国法定工作时间少5小时. 1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情 况出发,通过了《西藏自治区施行的变通条例》,将《婚姻法》规定 的男女法定婚姻分别降低两岁。 ④文化管理自治权 对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策. 据统计,西藏自治区成立以来的近40年间,西藏财政支出共计875.86 亿元,其中的94.9%来自中央补贴.近十年来,共计援藏干部2000多人, 援助资金及物资101.66亿元(不含中央同期的117个援建项目的资金).
知识拓展： ①立法自治权 据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制 定了220件地方性法规和单性条例.其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来 藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习,使用 和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂 活动的决议》《关于严厉打击"赔命金"违法犯罪行为的决定》等. ②经济自治权 1984年后,在西藏农牧区实行"土地归户使用,自主经营,长期不变 ","牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变"的政策.极大调动了农牧 民的生产积极性,使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和 提高. 在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收 优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低 保险费率政策.
③变通执行权
在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将"藏历新年 ","雪顿节"等藏民族的传统节日列入自治区的节假日. 根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定 为35小时,比全国法定工作时间少5小时. 1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情 况出发,通过了《西藏自治区施行的变通条例》,将《婚姻法》规定 的男女法定婚姻分别降低两岁。 ④文化管理自治权 对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策. 据统计,西藏自治区成立以来的近40年间,西藏财政支出共计875.86 亿元,其中的94.9%来自中央补贴.近十年来,共计援藏干部2000多人, 援助资金及物资101.66亿元(不含中央同期的117个援建项目的资金).
适合我国国情的基本政治制度
资料二、特别行政区
1997年7月1日，香港回归祖国后，通过港人治港，高度 自治，使香港继续保持自由港地位、国际金融、贸易、航 运中心地位。香港与内地的联系更加密切，经贸合作继续 扩大，社会稳定，经济繁荣，出现了一派生机勃勃的大好 局面。
1999年12月19日，澳门回归。
不久的将来，台湾也将回到祖国的怀抱
民族自治区与特别行政区的关系
区别
1设立的地区不同 民族自治区在 少数民族 2解决问题不同 民族自治区是解决 民族 特别行政区为解决 港澳台 3自治程度不同
地区设立,特别行政区在 香港澳门台湾 地区设立
问题,贯彻 处理 民族 关系的基本原则而设立, 问题,实现 国家和平统一 而设立.
民族自治区享有 一定 自治权,特别行政区享有 高度
符合国情的民 族区域自治制 度
适合国情
民族区域自治制 度显著的优越性
有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
随堂小测试
测试说明: • 本测试共分六题,第一至第三题主要是课本 内容的简单回顾。第四题开始为拓展延伸 题。其中第六题可进行小组讨论完成答案， 其他各题都自己完成. • 本测试提供了一些资料，可作为答题时参 考. • 题形多样,看清题目,仔细答题.
青藏铁路,拉萨电信大楼 ,(至
(3)材料得出,我国处理民族关系的原则民族平等,民族团结,各民族 , 共同繁荣 该原则与民族区域自治制度的联系是 我国处理民族关系的基本原则是我国制定民族政策的理论依， 据，民族区域自治制度体现了我国处理民族关系的基本原则
六选择情景回答
资料一,截至2003年底,我国已经建立5个自治区,30个自治州,120 个自治县(旗),还建立了1173个民族乡. 资料二,历届全国人大都有少数民族代表参加,从第三届开始,已 确认的少数民族都有了全国人大代表,而且少数民族代表所占 代表总数的比例,都高于同期少数民族代表人口在全国人口中 的比例. 资料三,2002年5月12日,中央电视台西部频道CCTV12正式开播, 它以“让世界了解西部,让西部走向世界”为宗旨,将通过新闻 和资讯为西部大开发构建最大规模,最有影响力的信息传播平 台.
高中政治3_7_2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度检测版
3.7.2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度一、选择题1．根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
对此理解正确的是，自治机关可以( )A．享有行政管理权、独立立法权和司法权B．根据本地实际制定自治条例和单行条例C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议解析：本题主要考查自治机关的自治权的相关知识。
自治权是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
自治机关根据本地实际制定自治条例和单行条例，这是自治机关立法自治权的体现，故选B。
A、C、D均是对自治机关的自治权的错误理解。
答案： B2．50多年来，在中央的亲切关怀和全国人民的大力支持下，在党的民族政策光辉照耀下，新疆坚持民族区域自治制度，经济建设取得了巨大的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
下列关于民族区域自治制度的认识，正确的是( )①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的根本政治制度②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治③民族区域自治适合我国国情④民族区域自治体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则A．①②B．①③C．②④ D．③④解析：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，而民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，可见①②表述错误。
③④是对题干的正确认识。
答案： D3．广西壮族自治区政府作出决定：“壮族三月三”是我区少数民族习惯节日，从2014年开始，“壮族三月三”广西全体公民放假两天。
这体现了( )①自治地方的人民政府有权处理该地方一切事务②各民族都有自主管理本民族事务的权利③将国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来④民族自治地方的自治机关依法享有自治权A．②④ B．③④C．①③ D．①④解析：本题主要考查我国的民族区域自治制度。
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
思考： 思考：为什么党和政府要长期坚持民族 区域自治制度？ 区域自治制度？
2009年9月，内蒙古、新疆、广西、宁夏、 年 月 内蒙古、新疆、广西、宁夏、 西藏5个少数民族自治区成就展在北京开幕 个少数民族自治区成就展在北京开幕。 西藏 个少数民族自治区成就展在北京开幕。展 览是我国民族区域自治制度成功实践的一次生 动展示，下列属于民族区域自治机关的是( 属于民族区域自治机关的是 ) 动展示，下列属于民族区域自治机关的是 ①湘西自治州人民政府 ②内蒙古额尔古纳市室韦俄罗斯民族乡人民政 府 ③云南大理白族自治州人民代表大会 ④宁夏回族自治区高级人民法院 A、①③ 、 B、①④ 、 C、②③ 、 D、②④ 、
1949年 年 共同纲领
地位： 地位：基本民族政策
1954年 年 第三条
法律保障
1984年 年
基本法
九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议
2001年 年
地位： 地位：我国的一项基本政治制度
（一）我国民族区域自治的法制化进程 法 法 律 保 1. 障 民族区域自治法
2.地位： 地位： 地位
立法自治权 经济自治权 自治权
文化管理自治权
变通执行权 其他自治权
《自治区信息化 促进条例》 促进条例》
立法自治权
新疆维吾尔自治区人 民政府办公厅发出通 开斋节放假1天 知 ：开斋节放假 天 古尔邦节放假3天 古尔邦节放假 天 开斋节的喜悦 古尔邦节的小吃 变通执行权
2.简析民族区域自治制度是 2.简析民族区域自治制度是 适合我国国情的必然选择
民族 治制
（二）符合国情少数民族自己管理自己。 1.民族区域自治就是少数民族自己管理自己。 民族区域自治就是少数民族自己管理自己 2.在各少数民族居住的地方实行民族区域自 2.在各少数民族居住的地方实行民族区域自 比如建立民族乡。 治，比如建立民族乡。 3.民族自治地方的法院、 3.民族自治地方的法院、检察院可以行使自 民族自治地方的法院 治权。 治权。 4.自治机关的职权就是行使自治权。 4.自治机关的职权就是行使自治权。 自治机关的职权就是行使自治权
高中政治必修2 7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
二 者 有 何 香港特别 不 行政区 同 ？ 西藏民族 自治区
民族区域自治区和特别行政区有何区别和联系？
民族自治区 解决问题 不 同 点 社会制度 自治程度 设立地区 相 同 点 特别行政区
解决民族问题实现 解决历史遗留问题 少数民族当家作主 实现祖国和平统一 社会主义制度 一定的自治权 5个民族自治区 资本主义制度 拥有高度自治权 港、澳、台地区
eg：在税收方面，全 国只有西藏一直执行 比全国低3个百分点的 税收优惠政策，而且 对农牧民一直免收各 种税费；
eg：在金融方面， 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。
eg：1984年后， 在西藏农牧区实行 “土地归户使用，自 主经营，长期不变”、 “牲畜归户，私有私 养，自主经营，长期 不变”的政策。 极大调动了农牧 民的生产积极性，使 西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续 发展和提高。
随堂练习
1.我国实行民族区域自治制度的前提是（ B ） A.让少数民族人民自己行使自治权 B.坚持国家的统一领导 C.我国是一个多民族的国家 D.平等、团结、互助的新型民族关系 2.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地 方设立的自治机关是指自治地方的（ D） ①人民法院 ②人民政府 ③人民检察院 ④人民 代表大会 A.①② B.③④ C.①③ D.②④
民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使
自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家
作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一 政策的主要内容之一。
（2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，
是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执
行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。
（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族 自己管理自己是不科学的。
3-7-2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
第三单元
第七课
第2框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
主干知识梳理
第三单元
第七课
第2框
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一、符合国情的民族区域自治制度 1．含义：是在________领导下，各少数民族________的 地方实行________，设立________，行使________的制度。 2．自治地方：________、________和________三级。 3．自治机关：是自治地方的________和________。 4．自治权：自治权是民族区域自治制度的________，它 包括________自治权、变通执行权、________自治权、文化管 理自治权和其他自治权。其法律依据是宪法和 ________________。
第三单元 第七课 第2框
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[点拨]
我国的民族区域自治制度可从是什么(含义、自
治地方、自治机关、核心内容)、为什么(地位、必然性、优越 性)两个方面来把握。
第三单元
第七课
第2框
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答案：一、1.国家统一 治权 2.自治区 自治州
聚居
《中华人民共和国民族区域自治法》规定：民族
自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和 文化特点，制定自治条例和单行条例。上级国家机关的决议、 决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的， 自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执 行。这体现了民族自治机关的( )
第三单元
文化管 理自治 权
自主管理本地方教育、 科学、 文 化、卫生、体育等事业
其他自 组织本地维护社会治安的公安 治权 部队，制定管理流动人口办法
高中政治必修2课时作业4：7.2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度练习题
基础自测知识点一符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度。
据此回答1～3题。
1．民族区域自治制度是在国家统一领导下，在______的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度()A．各民族聚居B．各少数民族聚居C．各民族居住D．各少数民族居住『答案』B2．下列属于我国民族自治地方的是()①自治区②自治州③自治县④自治乡A．①B．①②C．①②③D．①②③④『答案』C3．在民族自治地方，要设立自治机关。
自治机关是指民族自治地方的()A．人民代表大会和人民政府B．人民政府和人民法院C．人民法院和人民代表大会D．人民代表大会和人民政协『答案』A『解析』人民法院和人民检察院是依法独立行使司法权的国家机关，而不是自治机关，人民政协是我国的爱国统一战线组织，排除B、C、D三项；故应选A。
中国共产党自成立的那一天起，就高度重视民族问题，在实践中逐步提出并实行民族区域自治制度。
据此回答4～5题。
4．2015年5月1日内蒙古自治区成立68周年，这是一个有重大历史意义的日子，它开创了中国民族区域自治制度的先河，建立了第一个省级少数民族自治区。
民族区域自治制度的核心内容是()A．坚持民族平等B．民族独立C．民族自治地方的自治权D．各民族各自当家作主『答案』C『解析』A项为我国处理民族关系的基本原则；B项表述错误；D项认识错误，在我国人民当家作主；C项为正确选项，因为民族区域自治制度强调在国家统一领导的民族自治地方行使自治权，故应选之。
5．对于民族区域自治制度认识正确的是()A．民族区域自治制度是我国的根本政治制度B．实行民族区域自治制度是我国正确处理民族关系的基本原则C．民族区域自治地方是在中央统一领导下的地方行政区域D．实行民族区域自治的地方可以变通执行上级国家机关的所有决议『答案』C『解析』民族区域自治制度是我国的基本政治制度，实行民族区域自治制度是我国正确处理民族关系的基本政策，A、B说法错误。
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立法自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 Байду номын сангаас族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏 自治区将职工的周工作时间规定为35小时， 比全国法定工作时间少5小时。
变通执行权
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全； ②有利于保障少数民族人民当家作主 的权利；
③有利于发展平等、团结、互助的 社会主义民族关系； ④有利于促进社会主义现代化建设事 业蓬勃发展。
域中 自央 治统 有一 机领 结导 合和 民 族 区
明确处理民族关系的基本原则和民族政策的关系
1. 我国处理民族关系的基本原则是制定民 族政策的基础和理论依据，而民族政策则 体现了我国处理民族关系的基本原则，是 对处理民族关系基本原则的具体体现。 2.为了实现各民族的平等，团结和共同繁 荣，从而维护国家的主权和各民族人民的 根本利益，我国实行了各民族区域自治政 策；而民族区域自治政策的实行则有利于 维护少数民族的平等权利，实现民族团结 和各民族的共同繁荣。
经济自治权
实行民族区域自治的必然性
从历史基础方面看：自秦汉以来就是中央集权的统 一的多民族国家 （历史角度） 从各民族分布的特点方面看：民族分布特点：各民 族大杂居、小聚居、交错杂居，以及在长期斗争中 各方面相互依赖，不可分离 （现实和历史角度） 各民族在100多年的近代历史上共同防御外敌，争取 民族独立和解放的长期革命斗争中，各民族建立了 休戚与共的亲密关系，形成了平等，团结，合作的 民族关系，从而为实行民族区域自治奠定了坚实的 社会和政治基础。（社会和政治基础）
西藏民族自治 区的自治权
香港特别行 二 政区的高度 者 自治权 有 何 不 同？
项目
目 的 制 不 度 同 权 点 限
民族自治区 稳定社会，解决 民族问题 社会主义制度
一定的自治权
特别行政区
祖国和平统一 资本主义制度 拥有除外交、国防 外的高度自治权 港、澳、台
范 围
5个民族自治区
相 都是中华人民共和国的地方行政区域是中 同 点 央和地方关系，都要接受中央的统一领导
小试牛刀
1、自西藏自治区成立以来，区人大主任、区政府主席均由 藏族公民担任。五十年代以来，中央政府向西藏投入400多 亿元；1994年以来，中央和其他省市克服种种困难，援助 西藏建设了62项工程。这表明我国政府的 政策和 原则在西藏得到了真正贯彻落实。 A. 民族团结 各民族共同繁荣 B. 民族区域自治 各民族共同繁荣 C. 民族区域自治 各民族政治平等 D. 民族团结 各民族经济平等 2、自1965年以来，西藏的民族区域自治制度得到了不断发 展和完善。西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定 了220件地方性法规和单行条例，内容涉及政治、经济、文 化、教育等各个方面。这一事实表明（ ） A．制定地方性自治法规是民族自治机关自治权的重要体现 B．民族区域自治是民族平等的重要体现 C．民族区域自治制度是我国的根本政治制度 D．西藏人民享有高度自治权
小试牛刀
2005年5月27日，胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四 次全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话指出，实践证 明，民族区域自治制度符合我国的国情和各族人民的根本利 益，具有强大的生命力。我国必须始终坚持这一基本政治制 度不容动摇。 回答为什么我国“必须始终坚持这一基本政治制度不容动摇 ”? （1）这是有我国的国家性质决定的，我国是人民民主专政 的社会主义国家，人民是国家的主人。坚持民族区域自治制 度有利于切实保障少数民族人民当家做主的权利。 （2）民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择。是由 我国的历史特点和现实情况决定的。 （3）实行民族区域自治制度有利于维护国家的统一和安全 ；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平 等团结互助的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代 化建设事业蓬勃发展。
一、民族区域自治制度
民族区域自治制度是在 国 家统一领导下,各少数民族聚 居的地方实行区域自治,设立 自治机关,行使自治权的制度。
重要提示：
①前提:国家统一领导
②范围:少数民族聚居地方
③特点:实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权，使少数民 族人民当家作主，自己管理本自 治地方的内部事务
国家统一领导下的地方行 政区域 国家统一领导下的享有自 治权的自治地方
民族自治 地方的双 重地位
既是国家地方机关，也是民族自治机关。
民族自 治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关 自治权
行政机关
民族自治地方分为三级 自治区 省一级 自治州 自治县
设立区市的市级
县一级
思考：目前我国已经建立了1200多 不对。我国的民族自治地方分为自 个民族乡（镇），这些民族乡（镇） 治区、自治州、自治县（包括自治 都是我国的民族自治地方。这种观 旗）三级。民族乡（镇）是与乡、 点对吗？为什么？ 镇平级的行政单位，不属于民族自
小试牛刀
3、我国民族自治地方的自治机关指的是自治区、自治州、 自治县（旗）的（ ） ①人民代表大会 ②人民政府 ③人民检察院 ④人 民法院 A、① B、①② C、①②④ D、①②③④ 4、我国的民族区域自治是以______________为前提和基 础的。 A．民族的平等 B．民族的团结 C．领土完整和国家统一 D．党的统一领导 5、2004年是我国《民族区域自治法》颁布实施20周年。我 国实行民族区域自治制度的优越性是（ ） ①有助于维护国家统一和安全 ②有利于民族自治区享有高 度自治权，更好地发展经济 ③有利于发展平等、团结、互 助的社会主义民族关系 ④有利于促进社会主义现代化建设 事业的蓬勃发展 A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
新疆维吾尔自 A 治区1955年10 月1日成立
内蒙古自治区 B 1947年5月1日成立 C 宁夏回族自治区 1958年10月25日成立
西 藏D 治 自 区1965年9月9 日成立
E 广西壮族自治区 1958年3月15日成立
适合国情的基本政治制度
探究书本思考
（1）民族区域自治制度的含 义 （2）我国为什么要实行民族 区域自治制度？
据统计，自1965年以来，西藏自 治区人民代表大会及其常委会共制 定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管 理条例》《西藏自治区环境管理条 例》《西藏自治区对外国人来藏登 山管理条例》《西藏自治区信访条 例》《西藏自治区学习、使用和发 展藏语言的决定》《关于维护祖国 统一、加强民族团结、反对分裂活 动的决议》《关于严厉打击“赔命 金”违法犯罪行为的决定》等。