高校收入分配制度改革的若干思考

建设 ， 就必 须从包 括 收 入分 配 制 度 在 内 的各 个 方 面
进 行改 革 ， 好应对 的准备 。 做
（ ） 三 改革是解 决 高校现 有 管理不 足的 需要
展规 划纲 要 》 明确提 出要 “ 实 教 师 绩效 工 资 ， 也 落 完
善教 师 津 贴 补 贴 标 准 ” 为 下 一 步 的 改 革 明 确 了 ，
激 烈 的市 场竞 争 中立 于不 败 之 地 。 因此 ， 校 的 收 高
入 分配制 度 只有根 据高 校 的战略变 化来 调整激 励 的
重 点和激 励 的方式 ， 才能 有效 发挥作 用 。
（ ） 革是 高校 自身发 展的 需要 二 改 随 着教 育 事 业 的发 展 ， 才 的作 用越 来 越 受 到 人 重 视 。人 才 无疑是 高 校 最 宝 贵 的资 源 ， 同时 也 是最
结 构 的 岗位 绩 效 工 资 制 度 。 关键词 ： 校 ； 配制度； 革； 任制 ； 高 分 改 聘 岗位 绩 效 下资
中图 分 类 号 ： ２ ４ Ｆ ４ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ ２ １ ） １— ２ ２—０ ｌ ７ —５ ７ ｛ ０ １ １ ０ ０ ４
■、 校 收 人分 配 制 度先 后 经 历 了 我
收 稿 日期 ：０ １ ８—１ ２ １ —０ ９
基 金 项 目 ： 徽 省 教 育 厅人 文社 科 研 究 项 目“ 时 期 高 校德 育 个 体 发 展 价 值 的 实 践 路 径研 究 ” ２ １Ｓ ５ ） 项 目负 责 人 ： 东 城 。 安 新 （０ １ Ｋ２ １ ， 赵 作 者简 介 ： 孙 梅 （ ７ ） 女 ， １ ２ ， 山东 临沂 人 ， 埠 医 学 院 经 济 师 ， 士 ， 究 方 向 ： 力 资 源 管 理 。 ９ 蚌 硕 研 人
的发 展也 面对着 新 的机遇 和挑 战 。随着人 事制度 改 革 的全面 、 深人 推进 ， 作为其 中关 键一 环 的收入分 配 制度 改革无 疑将 对 高 校 师 资 队伍 建 设 、 教育 质 量 等
方面 起到 重大 的影 响 。《 国家 教育 中长 期 改革 与 发
主观 、 活跃 的 因素 。从 通 常 所 说“ 情 留人 、 最 感 事业 留人 、 遇 留人” 以看 出 ， 校 要 想搞 好 人 力 资 源 待 可 高
改 革对 于 收 入 分 配 制 度 改 革 来 说 是 至 关 重 要 的 一 环， 没有 人事 制度 的改 革 ， 内分 配就 缺 乏 公 正 ， 校 不 会起 到激 励作 用 ， 收入 分配 制度改 革必 然会失 败 。 ｊ
２ 社 会 保 障 体 系 不 全 ．
搞 活 内部 分 配机 制起 到 了非 常积极 的作 用 。
探 索 高 校 分 配 制 度 改 革 的 原 则 、 式 及 对 策 ， 极 推 进 高 校 收 入 分 配 制 度 改 革 ， 高 等 教 育 的 发 展 将 会 起 到 良好 的 推 动 作 用 。 我 模 积 对 国高 校 应 逐 步 建 立 一 套 与社 会 主义 市 场 经 济 体 制 相 适 应 ， 合 不 同高 校 发 展 战 略 ， 聘 任 制 为基 础 ， 岗 位 ｒ资 、 效 Ｔ 资 为 基 本 符 以 以 绩
此 次工 资制度 改 革是 在建 立社 会 主义 市场 经济
体 制 的大背 景下 进 行 的 ， 要 完 成 了 高校 分 配 制 度 主
从结 构工 资 制 向专 业 技术 职务 等 级 工 资 制 的 转 变 。 通过 此次 工 资制 度 改 革 ， 高 校 内部 引入 了激 励 竞 在
楚， 就是 要 在高校 实 现 由“ 份 管理 ” “ 身 向 岗位 管理 ”
的转变 ， 立起 与 岗位 职责 、 建 工作 业绩 紧密联 系 的分 配激励 制 度 。对 规 范 全 国高校 内部 收 入分 配 机 制 ， 避免 不 同高 校 之 间收 入 差 距 过 大 等 方 面 具 有 积 极
作用。
准不 一致 的矛 盾 ， 统一 了全 国范 围内高校 工 资标 准 ， 实现 了高 校 教职 工 的分配 制度 从供 给制 向职 务 等级 工 资制 的转 变 。
（ ）９ ５年 工资制 度 改革 二 １８ 这 次工 资制 度改 革最 主要 的特 征 是各 高校 按照 教 育部 制定 的编 制标 准 和职 务系 列 ， 成本 校 的“ 完 编 制 核定 、 编定员 ” 对 各类 专 业技 术人 员进 行调 整 ， 定 ，
中 ， 重 比例较 大 的依然 是 身份 ， 权 轻视 了岗位职 责 和
目前 ， 国社 会保 障制度 改革 的推进 不够 平衡 ， 我 保 障体 系不全 面 ， 响 了高 等学 校 改 革 的步 伐 。许 影
多 高校离 退休人 员 队伍 庞 大 ， 额 巨大 的离 退休 费 数 已使 高校 的财 力负 担越来 越 重 。另 外 ， 业 、 失 医疗保
在 高 等 教育 系 统 中 ， 校 的 自主 管理 权 限还 没 高
有 完全 得 到落实 。高等教 育行 政部 门对高 校 内部事 务 管得 过多 、 统得 过死 ， 包办 了许 多应 由学校 自主决
定 的事务 ， 预学 校在 办学 、 干 用人 和分配 等方 面 的内 部管 理 。
开收入 差距 ， 有 意控制 了薪级 工资 差距值 ， 确立 又 并
（ ｌ９ 四） ９ ９年工 资制 度 改革
从 １９ ９ ９年开 始 ， 全 国高 校推行 以岗位 津贴 制 在
度为 核心 的收入分 配新 机 制 的改 革 ， 图打 破 高 校 试
内 的身份 管理 ， 现工 资收 入与 岗位 职责 、 实 工作 业绩 直接 挂钩 ， 正实 现按 劳分 配 、 劳优 酬 。这一 轮 改 真 优 革对 于实 现 岗位管 理 、 动激 发 教 职 工 的 内在 潜 力 调 有 着非 常 重要 的意 义 。但这 一轮 改革 依然 存在 不少 的问题 ， 如 ， 例 多数 高校 在 岗位津 贴标 准 的设 定 过程
任 何一 项 制 度 的改 革 ， 必然 有 着 其特 殊 的 时 都
励力 度相对 减 弱 ； 同时 ， 校 人 事 制度 中“ 高 以身 份 管
理 为主” 的不足逐 渐暴 露 ， 出现新 的“ 吃大锅饭 ” 的趋 势， 不利 于高校 的可 持续发 展 。
代 背景 ， 作为 高校 人事 制 度 改 革 关键 环 节 的收入 分
三、 高校收 入分配制度改革的难点
高校 收入分 配制 度改 革对 于高校 内部 管理 体制
改革 和整 个高 等 教育 的发 展 意 义 重 大 。 目前 ， 高 各
校都结 合 本校 实际 情 况 出台 了新 的收 入分 配 方 案 ， 给学校 带来 了新 的生 机和 活力 ， 但在 改革 的过程 中 ， 各高校 也 遇到一 些具 有共 性 的问题 。 （ ） 一 改革 的外 部环境 有待 完善 虽 然 高 校 的发 展 具 有 自身 的 独特 规 律 ， 但是 高 校并 不是 一个脱 离社 会 而存在 的独 立体 。高校 的改
第 ９卷 第 ｌ 期 １
孙 梅 ： 校 收 入 分 配 制 度 改 革 的若 干 思 考 高
２３ Ｏ
五次 比较 大 的改革 。 （ ）９ ６年工 资制 度 改革 一 １５ 这 一 次工 资 制 度 改革 ， 照“ 劳分 配 ， 劳 取 按 按 按 酬， 公正 公平 ” 的基 本 原 则 ， 破 了 以往不 同地 区标 打
了一 年一 次 的 薪 级 工 资 调 整 机 制 。其 目标 十 分 清
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高校收 入分 配制度改革的若干思考
孙 梅
（ 埠 医学 院 人 事处 ， 蚌 安徽 蚌 埠 ２ ３３ ） ３ ０ ０
摘
要 ： 高 校 改 革 深 入 推 进 的过 程 中 ， 校 收 入 分 配 制 度 改革 具 有 重 要 的意 义 。总 结 以 往 高 校 收 入 分 配 制 度 改 革 的 经 验 ， 出 在 高 提
分配 和奖励 就是 难 上加难 。 ３ 高校 管理 自主权 受限 ．
了高 校 分配 制度从 专业 技 术职 务等 级工 资制 向岗位 绩效 工 资制 的转 变 。此 次 改 革 具 有 比较 明 显 的“ 激 励 ” 和谐 ” 顾 的 特 点 。既 考 虑 了工 作 人 员 的 岗 与“ 兼 位 、 作年 限 、 职年 限等 因素 ， 不 同岗 位 之 间拉 工 任 在
配 制度 改革 同样也 是如 此 。
（ ） 一 改革 是教 育战 略转移 的 需要
我 国 的高等 教育经 过多 年 的发展 ， 已经从 “ 模 规
发 展” 提 高质 量 ” 面 进 行 战 略转 移 。这 就 要 求 向“ 方 高校必 须重 视优 化结构 、 高人 才培养 质量 ， 提 才能 在
实 绩 贡献 ， 改革 还不 够深 入 ， 并没 有真 正实 现其 最初
的设 想 。
（ ）０ ６年 工资 制度 改革 五 ２０
此 次 工 资制 度 改 革 是在 全 国 区域 发展 不 平 衡 、
收入 分 配差 距不 断 加 大 的 背景 下推 出 的 ， 主要 完 成
险费用 高 ， 高校 经费 负担重 ， 拿 出更 多 的资金 用于 要
第 ９卷 第 １ １期 ２１ ０ １年 １ １月
西 南 农业 大学 学报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｏ ｔ ｗｅ ｔＡｇ ｉｕｔ ｒ ｌ ｎｖ ｒ ｉ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｉｉｎ） ｏ ｒ ａ ｆＳ ｕ ｈ ｓ ｒｃ ｌｕ ａ ｉｅｓｔ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅＥｄｔｏ Ｕ ｙ（
随着社 会 主义市 场经济 的逐 步确 立 ， １ ９ 从 ９ ９年 开始 ， 国高等学 校 开 始 兴起 新 一 轮 管 理制 度 改 革 我 的浪潮 ， 人事制 度 、 在 分配制 度 等方面都 发 生 了巨大 的改 变 。改 革 打破 了以往计 划经 济体 制下传 统 的管