当前新农村建设须坚持规划先行理念思考
新农村政策
新农村规划虽然是一个全面的综合性规划，但是重点始终是农业、农民和镇村，要把注意力放在发展现代农业、提高农民收入、改善农村环境、合理镇村布局上来。要把“工业反哺农业、城市带动农村”具体落实到解决“三农”问题的安排和行动上来，要防止泛泛规划、方向不清、重点不明、措施不力。杭州市在新农村建设中还提出了“四农一村”的概念，把农业、农村、农民、农民工和城中村放在一起，进行统筹规划，提出了提升农业、建设农村，保障农民权益的要求，具有一定的启示意义。
总体而言，乡镇应是生产服务功能兼具的农村社区，是农村二、三产业的载体；而村庄则是居住型的农村社区，是具有优美环境的农民生活场所，通过便利的交通网络将村镇联系成为一个既相互分工又和谐统一的整体。然而，目前我国村庄还是具有相当的生产功能，村办企业在国民经济体系中仍占有一定比重，有些村办企业已经发展为相当规模的现代化企业（如江阴华西村、常熟的蒋巷村、高淳的武家咀村等）。从优化资源配置和形成规模效益及有利于环境污染治理的角度，农村工业（包括大部分的村办工业）应当集中在乡镇一级的工业集中区；同时，乡镇也应该是农业产业化的服务中心和为一定范围农村服务的公共设施集中地。因此，一方面应当根据三集中原则，重构各级农村的产业，形成生产、生活两种体系；另一方面，应对现有农村社区特别是乡镇进行调整，划分功能类型。如城镇型社区应按照城乡统筹的要求，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速产业转移，通过农民职业和空间转移，形成新型城乡产业结构和城镇体系；对于城郊型社区，可以利用区位优势、资源优势和产业优势，依托城市，服务城市，发展休闲、生态、观光、旅游农业，致富农民；对于村庄，应在突出居住功能的同时，充分利用农户庭院空间和周边林、地、河塘优势，发展观光农业和农家乐等。从2006年5月开始，农业部会同地方政府开展了新农村建设的示范村建设规划编制工作，确定了五个具有典型性的示范村，分别为：城市郊区村（北京大兴北蒲营村）规划定位为有机农业+旅游；农业产业村（江苏姜堰河横村）规划定位为现代农业；特色产业村（陕西礼泉县白村）规划定位为“一村一品”发展模式；革命老区村（湖南韶山村）规划定位为红色旅游品牌发展；贫困山区村（云南曲靖茨营村）规划定位为整村推进发展，重点建设基础设施配套。这都是农村重构很好的例证。
关于乡村振兴战略的几点思考
关于乡村振兴战略的几点思考乡村振兴战略是当今中国发展的重要战略之一，旨在实现城乡资源均衡配置，推动乡村全面振兴和现代化，既是推进城乡一体化发展的必然要求，也是满足人民对美好生活的需求的重要保障。
在思考乡村振兴战略时，以下几个方面需要加深思考。
一、合理规划，注重产业转型升级乡村振兴战略首要的任务是调整农业产业结构，实现乡村经济高效、稳定的发展。
调整农业产业结构的核心是转型升级，从传统意义上的农业经济向新的、更高效的农业经济模式转变，并促进以产业为核心的农村经济发展。
因此，在进行乡村振兴规划时，有关部门必须充分考虑农业产业转型升级的问题，鼓励乡村地区开展现代农业和新兴产业，推动农村经济多元化发展。
重点加强农业生态化、智能化和信息化建设，促进农业与工业、商业、服务业融合发展。
同时，优化农村土地利用结构，保护耕地，提高土地集约利用率，在发展经济的同时保障农民的利益。
二、加强农村基础设施建设，优化城乡二元结构城市和乡村的发展是相互影响、互补的关系。
城市提供了市场、资金、人才等资源，而乡村则提供了粮食、能源和市场等支持城市发展的基础资源。
因此，城乡一体化发展需要优化城乡二元结构，推进城乡基础设施建设。
在农村地区，需要加强基础设施建设，如道路、桥梁、水利等，提高农村公共服务的水平，改善农村居民生活条件。
在城市地区，则需要开辟更多产业空间，为乡村产业转型升级提供支持。
无论是在城市还是乡村，提高城市化水平和现代化水平都是不可或缺的发展要素。
三、保护乡村文化遗产，传承乡土文化传统文化是国家和乡村的重要财富，是乡村振兴中不可或缺的需要。
传统文化是乡土文化的重要组成部分，是乡村文化的精髓、根脉和灵魂。
在发展乡村经济的同时，必须注重乡村文化的保护和传承。
这不仅可以保护乡村文化，增强乡村文化的内生动力，还有助于促进文化旅游业的发展，增加农村居民的收入。
其中，乡村旅游是非常重要的方面之一。
要在保护乡村自然与文化，传承乡土文化的同时，还要重新梳理、创新、提炼乡村文化，让乡村文化成为现代社会的一种文化资源。
新农村建设规划过程中的问题与对策探析——以都昌县新农村建设为例
文章编 号： １ ４ ９ － ２ １ ）－ ０ ７ ０ １ ７ － ７ ２ （０ ４ ０ ７ － ３ ６ ０
曩 村
为 例
社 主 新 村 设 照 时 的 求 农 进 经 的 距 不合 照 防规 的求有 建 的 筑 囊 会 义 农 建 按 新 代 要 ， 村 行 间 也符 日及 火 范要 ， 筑 建 材 对 的
看病还得跑到邻村或集镇或县城去 。另外， 村庄 内其他相 关
的服务设施 ， 别是公共活动的 中心及场地严 重缺乏 ， 民 特 村 的业余生活几 乎没有 。村庄 内的市政设施 更是贫乏， 喝水仍 是取用地下水 自家挖井， 还未有一套为村 民饮水提供方便 的 给水系统 ； 排水方面也存在 很大的 问题， 农村一般 采取明沟 或直排 的方 式， 最终排入水 体， 这对农村 的环境还有 水体都 是一种污染 ：农村 中的厕所作为附属用房进行 随意布置 ， 也 影响到了村庄的环境卫生 ； 村庄 内没有集 中对垃圾 进行收集 整 理， 垃圾 随意地 堆放， 重污染 了土壤并 影响到 了环境 的 严 质量 。 １３村庄内道路路况很差， ． 基本都是土路及石子路
新 农
薹
与
游佩玉 ｔ 江 龙 （ ． 昌工程学 院，江西 南 昌 １南 ３０ ９ ；２ 江西桑 海经济技术开发区城建局，江 西 南 昌 ３ ０ １ ） ３０９ ． ３ １５
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乡村振兴规划指导思想
乡村振兴规划指导思想乡村振兴是我国当前的重要战略，旨在推动农村经济发展、改善农民生活水平，实现城乡共同发展。
为了统筹推进农村振兴工作，制定乡村振兴规划至关重要。
本文将从多个角度展开论述乡村振兴规划的指导思想。
第一，坚持以人民为中心。
乡村振兴规划的出发点是解决农村居民的实际问题，因此必须将人民的利益摆在首位，充分考虑农民的需求和诉求。
只有在尊重农民主体地位的基础上，才能制定出真正符合实际的规划，推动农村经济和社会的发展。
第二，注重发挥乡村治理的作用。
乡村振兴规划应注重推进乡村治理体系和治理能力现代化，通过建设规范、高效、民主的农村自治组织，提高基层决策和服务水平，加强政府、农民和社会组织之间的有效沟通，形成农民主体、多元参与的决策机制。
第三，加强对农业农村的全面保护。
乡村振兴规划要追求可持续发展，必须在发展过程中注重保护农村的自然环境和生态资源。
必须加强农田水利建设，促进农业现代化，加强对农村生态环境的保护，保护好每一寸土地、每一片田野。
第四，突出农村产业发展的重要性。
乡村振兴规划要突出农村产业发展的基础地位，鼓励农民发展特色农业、农村旅游、农村电商等新型产业，增加农民的收入来源。
通过发展农村产业，推动农村经济的转型升级，实现农村经济的可持续发展。
第五，推进农村基础设施建设。
乡村振兴规划要注重加大对农村基础设施建设的投入，特别是要加强农村交通、水利、电力等基础设施的建设，解决农村交通不便、水电供应不足等问题，提高农村基础设施的水平。
第六，推动城乡融合发展。
乡村振兴规划要注重推动城乡融合发展，加强农村与城市的互动和经济联系，促进资源要素的流动和优化配置，实现城乡一体化发展。
同时，应推动农村社会文化的发展，提升乡村的文化氛围和特色，增强农民的文化自信和获得感。
第七，加强农村教育和培训。
乡村振兴规划要注重加强农村教育和培训，提高农民的科学文化素质和技能水平，推动农村教育均衡发展，努力实现教育资源共享，让每一个农村孩子都能享受到优质教育资源。
新农村建设存在的主要问题与对策思考
新农村建设存在的主要问题与对策思考----以蒙泉镇望仙树村为例内容摘要：建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措。
建设社会主义新农村,必须着眼长远,立足当前,统筹兼顾,稳步推进。
抓好总体规划和具体部署,坚持规划先行,抓好试点示范,有步骤、有计划、有重点地逐步推进。
当前新农村建设虽然取得了一定成绩，但是仍然存在不少问题：农村建设规划滞后；农村脏、乱、差现象比较严重；农民的科学文化素质相对较低等。
因此，科学规划是新农村建设取得成功的前置条件；合理安排新村建设示范点是新农村建设的关键环节；培育新型农民是新农村建设的重中之重；公共服务建设是新农村建设的硬核；新农村综合体是新农村建设的新型载体。
可以说在当前新农村建设中,困难与机遇并存,这就值得我们做一些有效的探索。
关键词：新农村建设问题对策望仙树村位于石门县蒙泉镇太浮山国家生态公益林区境内，与临澧县、桃源县交界。
全村面积17.28平方公里。
望仙树村由原太浮山、软板桥、望仙树、竹瓦四个自然村合并组成，全村分为7个村民小组，总户数1014，总人口3622。
党员118人。
全村拥有耕地面积5081亩，水库众多，小I型水库两座，蓄水量260万m³，现在农民人均纯收入6000元以上。
由于受历史和地理条件等多因素的制约，长期以来普遍存在农业产业化水平低，基础设施差，农民素质偏低，农村社会事业建设滞后和农民持续增收难等实际困难。
建设社会主义新农村，是21世纪中国农村发展的战略方针，是保证中国顺利实现现代化的战略举措。
新农村建设是党的十六届五中全会确立的“十一五”期间我党的主要任务及奋斗目标。
是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，为我们做好当前及今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
一、社会主义新农村建设的内涵要分析社会主义新农村建设的现状、问题，首先要了解什么是社会主义新农村建设。
坚持规划先行,建设社会主义新农村
1.， 科学规划、 统筹布局
金山区现代农业园区 ( 廊下镇 ) 总面积51 平方公里， 有居委会 1 个， 行政村 12 个; 总人口为4.1万人， 其 中城镇人口0.74 万人， 农村人口3.36
万人， 城市化水平约17%c 2004 年， 市农委批复原则同意《 金山现代农业
园区总体规划》 ，但是随着近年来郊 区发展步伐的加快以及园区定位的提 升， 原编制的总体规划已不能满足发 展的需要， 迫切需要新的规划以指导
加强对行政村建设的管理， 进一步完善镇、 组三级的规 村、 划建设管理网络， 充实镇、 组三级的规划建设管理队伍， 村、 形成完善的管理网络。 三是形成考核机制， 切实加大对镇、 村、组三级领导和规划建设管理人员的考核力度。
1.2 落实规划， 分步实施
规划的实施， 应分清轻重缓急， 做到一次规划， 分步 实施。 在具体工作中， 根据金山现代农业园区的实际情况， 突出五个环节， 狠抓有效落实: 一是坚持以促进经济和社 会事业发展为先导。 按照 “ 规划清晰、 经济发展、 生活安 康、 镇风文明、 村容整洁、 管理民主、 组织坚强、 镇村和 谐” 具有金山特色的社会主义新郊区的要求， 坚持可持续 发展战略， 运用整合村域内各类资源加快发展， 工业反哺 农业推动发展 ， 政府扶持促进发展等方法， 促进行政村经 济、 社会、 人口、 资源和环境的协调发展。二是以调整农 民居住点为基础。 按照 “ 三个集中”的要求， 金山区在廊 下镇镇区东边规划建设了农民宅基地置换试点村— 廊下 万春苑。 通过四次对农民住房需求的调查摸底， 组织农民 参观样板房， 使方案设计充分符合了农民的意愿， 万春苑 农民宅基地置换点90% 签订了入住合同， 农民新村外观、 结构、 管理不亚于城镇住宅小区水平。 三是坚持以改善生 产、 生活条件为重点。 加快现代农业园区内道路建设， 两
建设社会主义新农村应规划先行
规划 的要 求
调 查数 的 ９ ％ ； ９ 即使 个 别 村庄 有 规 划 ， 是 不 完 全 也 符 合《 庄规 划标 准 》 它们 通 常没有 涉及 到 村 民安 村 。
全 的项 目， 如饮 用 水 源 的选 址 和 保 护 、 防设 施 的 消
格 依法 行 政 的具 体体 现 。农 村 社 区
独立 于 自然 环 境 中 ，集 生 产 生 活 为
一
体 ，有 自己 的基 层 自治 组 织 ， 因
２０ ０ ６年是 我 国建设 社会 主义新 农 村 的高 潮之 年 。实施 惠农 政 策 ， 注农 民生 关 活 ， 展农 业 生产 ， 善 农 村 条 件 ， 经 发 改 已
维普资讯
本 期 专 题
展 和 统筹 兼 顾 的工 具 ，去敏 锐 地 察
觉 出某一 特 定 村 和 村庄 生态 系统 所
及 区域 的细 微 末 节 ，去追 踪 考 察 现
有 或 将 要 实 施 的 设 计 对 环 境 的 影
响 ， 在 各 个 部 门 中 做 一 个 协 调 。现 去
水 、 电、 讯 、 供 通 环境 、 产 与仓 储 、 通 、 灾 、 生 交 防 供
气 与供 暖 、 规划 等 １ 类 １ ５个 项 目。发现 农村 的 １ ０ 许 多重 大安 全 隐患都 与 没有 村庄 规 划或 没 有执 行 部 门法规 和 标准 有关 ：如农 村 居 民的饮 用 水源 被
的地 方风 格 。即使 这样 ， 多最 基 本 的公共 服 务设 许 施仍 然 不完 善 ， 如下 水设 施 、 防设施 ， 等 。 而这 消 等 些 内容 恰恰是 建 设新 农 村所必 需 的 。
乡村振兴战略下乡村规划建设应有的创新思路
乡村振兴战略下乡村规划建设应有的创新思路随着乡村振兴战略的实施，乡村规划建设已逐渐成为农村振兴的重要组成部分。
为了适应新时代农村发展的要求，乡村规划建设需要不断创新，下面我们就探讨一些应有的创新思路。
一、因地制宜，注重实际情况。
乡村是一个具有多样性和复杂性的地域系统，不同地区之间的自然环境、经济条件、文化背景和社会结构都存在巨大差异。
因此，乡村规划不应一刀切，而应根据当地自然环境、资源优势、人口经济状况和文化传统等因素制定出适合本地的村庄规划方案。
在规划实施过程中，应重视调研、分析和评估，充分倾听当地群众的需求和意见，深入了解乡村内在的各种潜力与弱点，才可制定出可行性较高的规划方案。
同时，注重实践，及时总结经验与教训，切实推动规划制定的质量与效果。
二、具体问题具体分析，科学定位发展方向。
乡村规划建设要注重问题导向，通过对乡村中存在的问题的深入分析和研究，确定发展方向和实施措施。
确定发展方向应以实现可持续发展为核心，既要考虑物质发展，也要考虑文化、人文等方面的发展。
科学定位发展方向，避免面对同一问题采用传统方式解决，应以创新的思路找到更为实用的路径。
针对贫困村庄、落后村庄等，应制定特定的规划方案，突出重点，在重点领域进行路径探索，尽快推进农村发展迈上一个新台阶。
三、注重产业化特色，改变以往传统农村格局。
在农村振兴战略下，发展农村产业是一个重要的方向。
因此，在乡村规划建设中注重发掘当地的资源和市场优势，制定以产业发展为导向的规划方案，探索符合当地产业发展特色的模式。
应该注重优化区域经济结构，分析产业发展状况，为农民提供更多就业机会，拓宽农民增收渠道。
同时，也要注重保护生态环境，合理利用土地资源，提高农业有机化水平，产业化特色也要与环境保护相结合，形成可持续发展的产业体系。
四、创新管理体制，提高乡村发展效率。
管理体制是推动农村发展的关键所在，需要在乡村规划建设中注重创新，提高农村发展的效率。
应该注重实行科学有效的民主决策机制，增强村民自治的主体意识和参与意识，避免关键人士集权至上等问题影响发展进程。
新农村建设规划设计思路
新农村建设规划设计思路随着经济的快速发展和城市化进程的加快，农村面貌也在发生着翻天覆地的变化。
然而，与此同时，农村地区的发展不平衡、不充分问题也逐渐显现出来。
为了进一步推进农村发展，建设富有活力和创造力的新农村，需要制定一套科学合理的规划设计思路。
本文将从多个角度展开回答，并总结新农村建设规划的关键要点。
一、合理利用土地资源农村是农业生产的重要基地，也是农民的生活和工作场所。
在新农村建设中，需要将土地资源的规划设计融入其中。
首先，要合理利用农田资源，保护好良田，发展农业生产。
同时，还要重视非农业用地的规划，为农民提供更多就业机会和创业空间。
二、完善农村基础设施农村基础设施的完善是新农村建设的基础。
这包括道路交通、水电供应、信息通信等方面。
要加大农村交通基础设施建设力度，提高农村公路的通达性和便利性。
在保障农村供水供电的同时，还要加强农村信息通信网络的建设，提高农民获得信息和知识的能力。
三、提升农民收入水平新农村建设最终的目的是提升农民的生活水平。
因此，必须通过发展农村经济来增加农民的收入。
一方面，要推动农业的现代化发展，提高农产品的质量和附加值。
另一方面，要鼓励农民参与农村非农产业的发展，开展农村旅游、乡村特色产业等项目。
四、加强农村环境保护农村环境保护是新农村建设的必然要求。
要加强农村生态环境保护，保护好农田、林地、水源等自然资源。
同样重要的是，加强农村生活垃圾处理和农业面源污染治理，使农村环境更加美丽宜居。
五、加强农村教育建设农村教育是提高农民素质和推动农村发展的关键。
要加强农村学校建设，改善学校硬件设施，提高教学质量。
此外，还要促进职业教育的发展，培养更多技能型劳动者，为农民创业和就业提供有力支撑。
六、建设和谐社会新农村建设还需要注重社会建设，建设和谐、稳定的农村社会。
要加强农村社会管理，维护农民的合法权益，增强农民对新农村建设的参与和获得感。
此外，还要加强农村文化和精神文明建设，培养农民的家国情怀和社会责任感。
关于新农村建设规划的思考
个 左 右 平 均 每个 村 庄 不 到 5 2 户 人
，
口 230
人 且 各地 村庄规
．
农村落后 的生 产方式 和 生 活方式 使新农 村建设 成为 生 产 发
“
．
模 差 别 甚 大 许 多 地 区 的 村 庄 只 有 三 五 户 居 民 且 极 其 分散
道路 绿化带
、
。
转 让 例 如将 商业 网 点 餐 饮 理 发 幼 儿 园 等 服 务设 施 的 使 用
． 、
、
、
4 ) 搞 好 村 庄 居 民 家庭 住 宅 的 规 划 设 计
。
。
住 宅 设 计 既 要 体现
一
权 拍 卖 转 让 获 得 的 资金 用 于 村 庄 公 用 基 础 设 施 建设
， ．
。
除此 之
。
农 村 居 民 的 生 活 特点 也 要 与 现 代 生 活方 式 协 调 统
整 齐 也 必 须 考 虑农 村 居 民 的 承 受能 力
，
，
既要 美观
外 政 府 应 把 村 庄 基 础 设 施 建 设 纳 入 经 济社 会 发 展 规 划 明 确
。
因此 住 宅 设 计 应 由 专 业
，
各 级 政 府在村 庄 基 础 设 施 建 设 中 的 责 任 在 政 府 财力 不 足 的 情
．
．
。
庄 有 着 独 特 的 地 理 环 境 自然 风 貌 人 文 风 俗 景 观 这 些 特 殊 的 发 展 条 件 利 用 得 当 就 能 形 成 特 色并 为 村 庄 带 来 社 会 经 济 效 益
3 4 因 地 制 宜 模 式 多样 不 追 求 均 衡 发 展
． ．
对新农村规划建设管理的思考
对新农村规划建设管理的思考【摘要】文章简要分析了当前新农村规划建设管理现状及存在问题，论述了规划建设管理中的难点，并提出解决问题的对策和建议，仅供参考。
【关键词】新农村；规划建设管理；问题；难点；对策和建议新农村规划建设是我国农村发展的新阶段，是实现我国城乡一体化的必由之路。
新农村的规划建设要实现既定目标，就必须发动多方面的力量，采取综合措施，从农民最迫切需要解决的问题入手，充分调动一切积极因素，科学的规划，整体的协调，有步骤、有计划、有重点地推进。
1 目前新农村规划建设管理的现状与问题1.1 缺乏规划指导农民受传统意识影响加之镇村规划积极性不高，造成农户实际建房与规划脱节，多轮新农村规划不能得到有效实施，“有新房无新村”的现象十分突出。
1.2 住房形式单一功能落后，浪费严重。
由于缺乏设计指导和合理的规划引导，农民建房还沿用落后、传统的方式，形式单一，功能不配套，结果是拆了建、建了拆，造成严重的浪费。
1.3 规划执行难许多村庄虽然编制了总体规划，但建设不按规划进行，使其没有延续性。
1.4 环境差，设施不完善村庄道路、供电、供水、绿化、电视广播等基础设施缺乏稳定的投入渠道，基础设施不配套，共享性差。
村民建房缺乏科学设计和示范引导，建筑面积越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越来越短，资源浪费惊人。
影响了生产的投入和生活质量的全面提高。
还有路面不硬、四旁不绿、路灯不亮等问题普遍存在，杂物柴草乱堆、污水横流、垃圾随意倾倒、水电线路乱拉等随处可见。
时尚的小洋楼、大瓦房与“外光内糠”的“空心村”形成鲜明对比，“新房子、大院子、破村子、旧样子”，环境脏乱差。
2 规划建设管理中的难点2.1 规划的不科学性规划编制工作涉及面较广，不仅涉及到建设、交通、土地等方面，而且还必须确定村庄性质、规模、发展方向，对体系及各项建设进行总体布局，编制各项专业规划。
但在新农村总体规划编制过程中，虽然编制人员从技术角度精心设计，但由于对各方面知识了解的局限，影响了规划编制的科学性、合理性。
对当前新农村建设的思考
棉花 一旦 发 生 除草 剂药 害 ．要 及 时分 析 发生 的 原 凶和 时 ，凶一般 棉花 苗 期 中毒蕾 期 表现 ：从 中毒 到表 明 显 ０１ 见到 棉 花除 草剂 药 害症状 表 现 后不 知何 凶 ，有 的 认 为品 种 症 状 有 １ ～ ５天左 右 ，与受 害浓 度 高低 ，气 候 条件 相 关 表 现 早 晚 。发现 棉花 发 生除 草 剂中 毒现 象 后 ，要 及时 追 施 速 有 ｆ 题 ，有 的认 为是病 害 （ 毒痫 等） ｕ 】 病 。原 不 清 ，对如何 解救 、怎样 管理 更 是不 知 ，全 市每 年 部有 相 当 的棉 Ｈ 发 生 效氮 肥 ，每 亩尿 素 １ － ０斤 ，并及 时浇 水 ，没 有水 浇 条 件 ｜ ５２ 除草 剂 药害 ，今 年我 市 棉花 播 种面 积较 历 年 多 ，也 比每 年 的 要 加 强 叶 面 补 肥 。 如 喷 施 ｆ３ ０５ ） ～ ．％的 磷 酸 二 氢 钾 或 用 菌 ． 大 ，如不 及时地 防止 ，将会 造成 严重 的经济 损失 。 无菌 １支 ＋春雨 １号 １ ，兑 水 １ 粒 ５公 斤 每 ７天 喷一 次连 喷 棉 花 除草 剂 药害 实 属问 接性 药 物 中 毒所致 ，经 本人 多 二 次或 用棉 丰等 营养 液肥 ，促 进 棉 花生 长 。 减缓 （ ） 药 轻 年来 的 观察 ，其 发生 面 积大 小 具有 一 定 的规律 性 ，一般 麦 害 ，如果 管理 及 时 ，药害症 状 会 随 着棉 花生 长 而 消 失 ，个
２ ．１ ０ｌ １ ｌ
ＸＩ ＮＮ０ＮＧＣＵＮ
对当前新农村建设的思考
暑
（ 中共 禄 丰 县 委 党 校 ，云 南禄 丰
６ １０ ） ５ ２ ０
摘 要 ：分 析 了 ３新 农 村 建 设 存 在 的 问题 ， 出 了相 应 的 对 策， 编 制新 农 村 建 设 规 划 、加 快 农 村 经 济 发 展 和 促 进 农 民 增 产 － ＇ 提 包括 增收 、落 实支农政 策 、创新投 资机制 、发展农村社会保障事业等， 以供 参考 关键 词 ：新 农 村 建设 存 在 问题 对 策 ’
新农村建设中村庄规划的思考
序， 布局 散乱 ， 基础 条 件差 ， 加上 早期 对提 高 土地利
用 率 、 护耕 地 不够 重视 ， 地资 源浪 费严 重 。 目前 保 土
没有 从环 境 、 经济 以及 文化 等多 角度 综合 思考 ， 行 进 有鲜 明特色 的新农 村 规划设 计 ，只是一 味地 照搬 套 用新 农村 建设 的模 板 ， 将规 划搞 得 千篇一 律 ， 毫无 特
员 及 编制 人员 的水平 有 限 ，未 充 分考 虑 到建设 内容
人 居环 境 为 着 力点 ， 与农 民生产 生 活 条 件关 系密 从
切 的 道路 改 造 、 水 安 全 、 村 卫 生服 务 等 方 面入 饮 乡
手 ， 善 卫 生 院 、 校 、 业 服 务 等公 共 服 务设 施 的 完 学 商
一
、
新 农村 建设 规 划的现 状
新农 村 规划 对改 善农 村基 础设 施和 更新农 村 面
貌 等方 面有 着强 劲 的推动作 用 。 而 ， 实是 一些 地 然 现 区 的新 农 村 规 划 没有 尊重 村 庄 发展 的历 史 和现 状 ，
（ ） 一 村庄 布局 混乱 长 期 以来村 庄 没有 经来自科 学 规划 ，村 庄建 设无
的重要 指导 思 想 。村 庄 是农 村社 会基 本 的地域 单位 和 聚居形 式 ， 村庄 的状 况反 映 了农 业 、 村 、 民的 农 农
（ 基 础设施 匮乏 三）
村庄 建 设总 体上 以农 民住 房建 设为 主 ，村庄 的
基 础设施 和 服务设 施 十分 薄弱 ，许 多村 庄普 遍存 在
新农 村建 设 中村 庄规 划 的思 考
实现了经济 的发展 ， 才能建设好 自己的家 园。
（ ） 划的 力量 单 薄 三 规 新农 村 建设 需要 全 面 、 审慎 、 科学 的规 划 ，目前 我 国村 庄 规划 比率 不 高 ，许多 乡镇 新农 村 建设 规划 编 制须 从 头做 起 。 于新农 村建 设 及其 规划 的编制 ， 对 有 些地 方 政府 虽然 很 重视 ， 编 制规划 的力量 单薄 ， 但 村 镇 没有 专业 规划 人 员 ，而懂 规划 的又不 懂农 村工 作 的现象 普遍 存 在 。编制 规划 中 因缺 乏专 业 规划人
新农村规划建设过程中的几点观察及思考
（ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｃ ｉ ｖ ｉ ｌ Ａ ｖ ｉ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ａ ｉ ｒ ｐ ｏ ａ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｇ ｒ ｏ ｕ ｐ Ｃ ｏ ｒ ｐ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｐ ｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ＆ Ｄ ｅ ｓ ｉ ｇ ｎ Ｈ ｅ ａ ｄ ｑ ｕ ａ ｒ ｔ ｅ ｒ ， Ｂ ｅ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ ２ ０ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
段， 仍会有数亿农村人 口， 这是我们无 法回避 的现实 。 新农村建设不 能简单 的套 用城镇 建设 的做 法 ， 应该保 持农村
筑物 、 景观 、 有历史价值 的建筑以及保护 自然环境和 自然景观 。 近几年来 ， 我 国农村 正进 入到 一个 翻盖 住房 的新 高潮 ， 新农
引导 农 民建 适合 于居 住 的新 房 ， 就 如 叶 的特 点 ， 从农村群众 最迫 切需要 解决 的问题 入手 ， 提 高农 民的收 村建设应抓住这个 契机 ， 入， 改善农 民的生活环境 ， 保 护农 村 良好的 田园风光和生态环境。 齐茂先 生提 出的新房 应具备完 善 的与基础设 施相 连接 的室 内设 必须把 涉及 民生 的一 些基本 问题 ， 如道 １ ） 立足农村 ， 规 划先行 。新 农村 建设 ， 要坚 持规 划先 行 。城 施 。要达到这样的 目标 ， 乡规划法规定 ， 乡、 镇人 民政府 负责 组织 编制乡 规划 、 村 庄规 划 ， 路、 给排水 、 公共卫生 、 垃圾 收集 和处 理、 对土地 和 环境 的保 护 和
参考文献 ：
２ ０ ０ ８．
６ ］ 中国民航机场建设 集 团公 司． 大连周 水子 国际机 场总体 规 产 业的发展 ， 为机场 提供 了广 泛 的客 源和货 源 ， 真正 做到 互利 互 ［
新时代农村建设新思路
新时代农村建设新思路随着时代的发展，农村建设也进入了新时代。
新时代农村建设需要有新的思路和方法，以适应当前社会的发展需求。
本文将从农村经济发展、农村基础设施建设、农村生态环境保护等方面，探讨新时代农村建设的新思路。
一、农村经济发展农村经济是农村建设的核心内容之一。
在新时代，农村经济发展需要注重农业产业结构调整和农产品加工升级。
首先，要根据市场需求和资源禀赋，调整农业产业结构，发展特色农业和优势农产品，提高农民收入。
其次，要加大对农产品加工的支持力度，提升农产品附加值，促进农业现代化发展。
同时，还要鼓励农村创业就业，培育农村新型经营主体，推动农村经济多元化发展。
二、农村基础设施建设农村基础设施建设是农村建设的重要保障。
在新时代，农村基础设施建设需要注重满足农民群众的实际需求。
首先，要加大农村道路建设力度，提高农村交通便利度，方便农民出行和农产品流通。
其次，要完善农村供水、供电、供气等基础设施，改善农村生活条件。
此外，还要加强农村信息化建设，提供便捷的信息服务，促进农村信息化发展。
三、农村生态环境保护农村生态环境保护是农村建设的重要内容。
在新时代，农村生态环境保护需要注重生态修复和农业可持续发展。
首先，要加强农田水利建设，提高农田水利设施的效益，保障农田灌溉和排水的正常运行。
其次，要加强农村环境污染治理，推进农村生活垃圾处理和农业非点源污染治理。
此外，还要加强农村生态文明建设，提倡绿色种植和有机农业，促进农业生态化发展。
四、农村文化建设农村文化建设是农村建设的重要组成部分。
在新时代，农村文化建设需要注重传承和创新。
首先，要加强农村教育事业发展，提高农民素质和技能水平，培养新型农民。
其次，要注重农村文化传统的保护和传承，弘扬农村文化精神，加强农村文化设施建设。
此外，还要注重农村文化创新，培育农村文化产业，推动农村文化创意产业发展。
新时代农村建设需要有新的思路和方法。
农村经济发展、农村基础设施建设、农村生态环境保护和农村文化建设是农村建设的重要内容，需要注重创新和发展。
社会主义新农村建设要做好“七坚持”
象工程 ， 把新农村建设看成捞取政绩 的机会 ， 忽视了
农民的真实需要 ； ． 忽视农民的参与， ． 把新农村建设仅 ．， ． ． ． 社会主义新农村建设 的基础不仅是资金 ， 还必 须有一个合法合理和贯彻可持续发展原则的建设规
仅看成是政府的事情 ； 简单化地理解新农村建设就 是发展农村经济 ， 忽视农村卫生 、 教育和文化建设。
民营经济是县域经济发展 的主力军、 民强县 富 的新希望、 跨越发展的新 活力 。对民营经济要高看
一
成对人的依赖和对物 的依赖 ， 民“ 、 、 思想 农 等 靠 要”
比较严重 ， 自立能力 、 自我发展能力不强 ， 整体 的经 济能力较差。为此 ， 加强农村 劳动力技 能培训是 十 分熏要的。结 合发展现代农 业 和建 设新农 村 的要 求， 加大现代信息技术 、 生物技术 、 清洁生产技术、 环
“ 乡村文明” “ 、 管理民主” 的内容 。
三、 坚持从农村最关心、 最容易见成效的事情抓起
植其他地区的经验和成功做法 ， 也不能急躁地树立
典型模式 ， 必须从 自身实际出发 ， 量力而行 、 注重实 效， 避免将新农村建设运动化 。只有这样才能符合
－
新农村建设要从农村最关心 、 最容易见成效的 事情抓起 ， 不能过分强调高标准 ， 而是要因地制宜 ，
传， 全方位、 多角度开展促销活动 ， 提高景区知名度
和整体效益。 七、 坚持加大教育培训力度， 建设文化型新农村
我们要抓住粮食生产不放松 ， 稳定粮食种植面积 ， 确 保粮食市场安全。
山区大多数农 民受教 育的程度 较低 ， 技术水平
五、 坚持发展民营经济 ， 建设工业型新农村
不高 ， 视野较窄 ， 受封建思 想 的束缚较 大， 很容易形
浅议新农村建设规划
应高起点规划建设 ， 条件差一些的地方规划要适度超 证 和经 过严 格 的法定程 序 。党委 、 政府依 据 规划 ， 展 开
前 。 划建设 模式力 求 形式 多样 。 规 既可 生态庄 园式 ， 也 接力赛 ， 建设新农村。
可农村社区化 ； 既可分散村落式 ， 也可城郊集 中式。要
（ 作者 单位 ： 巢湖市 城市 规划 局 ， 安徽 巢 湖 ２ ８ ０ ） ３ ０ ０
平的新提高 ， 社会文明进步的新风尚， 生态环境 良好的 配结构 ， 财政支出、 固定资产投资和信贷投放都切实向 新面貌 ， 依法 民主管理 的新体 系等方面的 内容 ， 按照 新 农村 倾斜 ， 建立 以工 促农 ， 反哺农 业 ， 回报农 民 ， 以城
产 “ 发展现代化农业 ， 建设现代农村 ， 培育现代农 民” 的总 带 乡 的长效 机 制 。大力 推进 城 乡统 筹 的规 划体 系 ，
求 ，科学规划 ， “ 合理布局 ， 因地制宜 ， 分类指导， 逐步到
新农村建设是一项长期的战略任务 。关乎农村的
位” 的原则 ， 搞好新农村规划。严格规划管理 ， 坚持执 长远发展和现代化建设全局 。 新农村建设规划不能朝 行新农村“ 规划一张图、 审批一支笔、 建设一盘棋、 管理 令夕改。经过批准的规划具有权威性和强制性 ， 必须
■
体要求 ， 围绕农村“ 产业园区化 ， 居民社 区化 ， 生产规模 业体系 ， 政策体系 ， 富农体系， 基础设施体 系五个体系 化， 组织合作化 ， 障社会化 ， 保 环境生态化” 的基本思 建设 。
路， 制定新 农 村建设 的 阶段 目标 。 成城 乡 统筹 ， 互 形 相 衔 接 ， 盖全 面 的农 村发 展总体 规划 。 覆 二 、 实际 出发 ， 学规划 从 科 四、 加强规 划指导 ， 明确 具体 建设 任务
新农村规划要义的几点思考
新 农 村 规 划 要 义 的 几 点 思 考
赵 建彬
摘
张红梅
要： 明确 了新农村规 划的要点， 从提高农村生产力、 促进农村 资源的合理 配置 和有 效利 用、 建设农村基础服务设施等
方面就新农村规划进行 了深入探讨 ， 而有针对 性地 解决 农村 的一些问题， 从 为促进新农村建设 的顺利进行提供保 障。
社会 主义新农 村的规划要考 虑到多方面的要素 ， 要从总体上 现建设 用地的空 间结 构调整 ， 注重提高农村土地 的利用效率 。
把握农村发展 的方 向 ， 既要尊 重 自然 ， 要适应 城市 化发 展的需 又
在进行村庄建 设用 地规划 时要从 功 能分 区、 间结构 、 空 道路 要； 既不能照搬城镇 规划 设计 和管理模 式 ， 又要 服从 于城镇 总体 交通 、 础设施 、 基 绿地 系统规 划 、 观设计 、 筑设计 等方面来综 景 建 规划 方向。这就要求 人们必 须根 据农村 的实 际情况加 以分 析研 合 考虑 ， 充分尊重农 民的意愿 ， 合理布局农民的土地 。 究， 慎重 、 科学地进行规划 ， 指导新农村建设沿着 正确的方 向健康 ３ ２ 空 间 资 源 ． 推进 。社会 主义新农村规划应 以农 村的发展 、 民的生活和农 民 农 村庄规划方面要树 立乡村发展适 当集 中的思想 ， 积极 稳妥地 的增收致富为 中心 ， 因地制宜 ， 突出特点 ， 求将 我 国农村建设成 推进村庄合 并和中心村 的建 设 ， 强 乡村空 间整合 和治 理 ， 力 加 这样 为经济 、 环境 、 社会持续 协调发展的新 型农 民居 住社 区。 不仅可以提高空间资源的集约利用水 平 ， 可以通过人 口规模 的 还
３ 促 进农村 资 源的合 理配 置和 有效 利用
“五个坚持”建设美丽乡村
“五个坚持”建设美丽乡村作者：欧阳玉宏来源：《党员生活》2020年第11期建设美丽宜居乡村必须坚持规划先行、坚持群众主体、坚持因地制宜、坚持各美其美、坚持久久为功。
建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务，让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，既是时代呼唤，也是人民的期盼。
要注重坚持规划先行。
美丽乡村建设必须坚持规划先行。
要从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境整治和村庄道路等基础配套设施入手。
要厘清美丽乡村建设重点干哪些事、怎么干，先后顺序、主次关系等，结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要，实施差异化引导，个性化塑造，按照“先规划、后建设，不规划、不建设”的原则精心设计。
规划的适用性要充分征求群众意见，站在群众的角度来规划产业方向、服务功能定位，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情。
要注重坚持群众主体。
群众是美丽乡村建设的主人翁。
要建立起政府主导、农民主体、社会广泛参与的建设体系，吸收民间资本参与到美丽乡村建设中来，鼓励广大农民自愿投资投工投劳，尊重农民在美丽乡村建设中的首创精神，引导广大农民在美丽乡村建设中贡献自己的聪明才智，成为美丽乡村建设中的主体和生力军。
通过召开村民动员大会、土专家商讨会、现场观摩会以及开展“清洁家庭”“最美庭院”评选等活动，引导群众家园群众建、群众管。
让美丽乡村规划设计、破旧房屋拆除复绿、卫生巡查保洁、实施禽畜圈养等大小事项都摆上桌面，让大多数村民说了算，成为美丽乡村建设的话事人。
要注重坚持因地制宜。
美丽乡村建设必须坚持因地制宜，避免大抄大搬。
要针对当地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，因村施策、一村一策。
在规划设计、民居建设、景观打造上注重挖掘自身特色，让每个村庄都既净且美、见文见魂;要突出本地特色，“量体裁衣”，不能千村一面、生搬硬套，更不能贪大求洋;要用好自然生态、田园景观、农林牧渔等资源，着力打造农家特色餐饮美食、乡村浏览参观、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等特色村庄，充分展示美丽乡村魅力。
2024镇村建设社会主义新农村工作计划
2024镇村建设社会主义新农村工作计划一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以环境整治、生态建设为重点，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快建设资源节约型、环境友好型和生态保育型新农村。
二、目标任务通过推进社会主义新农村建设，使农村环境质量得到明显改善，农村居民生活品质得到显著提升，形成生态宜居、环境优美、设施完善、服务便捷的新农村格局。
三、坚持规划先行制定科学合理的社会主义新农村建设规划，明确建设目标、重点任务和保障措施。
规划要立足当地自然条件、资源禀赋和民俗文化，注重生态环境保护，充分体现地方特色。
四、整治村容村貌加强农村基础设施建设，完善农村道路、供水、供电、通讯等设施，提升农村生产生活条件。
推进农村危旧房改造，改善农村住房条件。
加强村庄绿化美化，营造优美宜居的环境氛围。
五、保障饮用水安全加大农村饮用水源地保护力度，完善农村饮用水安全保障体系。
加强饮用水水质监测，确保农村居民饮用水安全。
六、加快推进农村垃圾治理建立健全农村垃圾收运体系，完善垃圾分类减量设施，推进垃圾资源化利用。
加强垃圾治理宣传教育，提高农村居民垃圾分类意识和参与度。
七、大力推进农村污水治理因地制宜推进农村生活污水治理，加大污水处理设施建设力度。
完善农村排水管网，提高污水收集率。
加强污水处理设施的运行管理，保障治污设施长效运行。
八、加强农业废弃物资源化利用推广农业循环经济模式，鼓励农业废弃物资源化利用。
加强畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，推进农作物秸秆综合利用。
鼓励使用有机肥替代化肥，减少化肥农药使用量。
通过以上措施的实施，将有力推动我镇社会主义新农村建设工作取得实效，为全面建设美丽乡村打下坚实基础。
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建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会大局出发做出的重大战略决策和部署，也是我国现代化进程中的重大历史任务。
新农村建设，是一个时代的象征，也是向下一个更高目标前进的基础和起点。
在此意义上，社会主义新农村建设不是狭隘的“新村”或者“村庄”建设，而是包括经济、政治、社会的全面建设。
新农村建设的进程，也不是整齐划一，全面开花的格局。
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。
培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌（摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》）。
中央经济工作会议提出，建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也提出了搞好乡村建设规划的要求。
最近，中国农业大学人文与发展学院对中部地区 34 个，西部地区 17 个，东部地区 23 个行政村农村居民点的基础设施和公共服务设施现状进行了入村入户的调查。
去年，对北京 100 个行政村农村居民点的基础设施和公共服务设施现状作了同样的调查。
调查内容涉及农村居民点的基础设施和公共服务设施现状，包括居住区、供水、排水、供电、通讯、环境、生产与仓储、交通、防灾、供气与供暖、规划等 11 类 105 个项目，发现农村的许多重大安全隐患都与没有村庄规划或没有执行部门法规和标准有关。
如农村居民的饮用水源被工业、养殖业或自己的生活污水污染；道路穿村而过，路面高于住宅威胁农民生命安全；发展家庭养殖业过程中“人畜混杂”，留下人畜共患病的公共安全隐患；农民把生活垃圾填埋到不应填埋的地方；把住宅建到了泄洪区、泥石流区和地下采空区；随意建房或堆放柴草，没有留消防通道；厕所搭建不合理；因为没有村庄竖向规划，使农村住宅发展产生了诸多社会不和谐隐患等等。
实地调查发现，目前没有做规划的村庄占到总调查数的 99% ；即使个别村庄有规划，也是不完全符合《村庄规划标准》。
它们通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。
比如在对一南方省某地级市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对 200 个村进行了规划。
但是遗憾的是，我们的城市规划师没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目；没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；多数规划通过改变了那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。
即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施，等等。
而这些内容恰恰是建设新农村所必须的。
因此，迅速开展乡村建设规划是摆在规划建设部门面前的一项任务。
事实上，在两个调查中，我们接触到许多地方主管村庄建设的领导，大家的共识是，社会主义新农村建设的基础不仅仅是资金，还必须首先有一个合法、合理和贯彻可持续发展原则的村庄规划；在乡村规划的指导下，统筹来自各政府部门的公共资金，解决当前农村公共服务设施严重短缺的问题，消除那些涉及村民安全的各类隐患，保护农村居民点的生态环境和人文环境。
目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动，主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意。
一种是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤，简单地将新农
村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干，没有能力也要干。
另一种是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。
我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注，也取得了不少成就，那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢？农村规划有着不同于城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。